江西省高速公路建設管理標準化活動實施方案
為深入貫徹落實科學發展觀，按照「暢通高效、安全綠色」的發展要求，在加快高速公路建設的同時，廳研究決定在全省範圍內開展高速公路建設管理標準化活動（以下簡稱「活動」），大力推進高速公路建設管理標準化，全面提高我省高速公路建設管理水平。為切實開展好管理標準化活動，結合我省高速公路建設實際，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
指導思想：以科學發展觀為指導，以高速公路建設專案為載體，以規範高速公路建設管理為目標，以落實建設各方責任為手段，以治理和消滅質量通病、安全隱患為重點，以強化精細化施工為主線，構建以專案管理為基礎的管理標準化體系，促進專案施工管理標準化、規範化、精細化，全面提高我省高速公路建設管理水平。
工作目標：通過開展管理標準化活動，大力推進高速公路建設管理標準化、規範化，大力營造抓質量，出精品的質量氛圍；規範管理，精細施工，將「粗活細作、細活精做、精益求精」的精細化管理理念貫穿於工程建設全過程；實現高速公路建設專案工程質量優良品率達到100%，杜絕重大質量事故以及一次死亡3人以上的安全事故；打造出2－3個處於全國領先水平的典型示範工程，培育出一批優秀團隊，鍛鍊出一批技術人才，以點帶面，推動全省高速公路專案建設管理水平上新台階。
二、活動時間和參加範圍
活動從2023年10月開始，2023年12月結束。
活動範圍為全省所有在建和新開工建設的高速公路專案。
省交通運輸廳以建設專案為單位開展該活動，專案主管單位和各專案建設單位（即專案的具體執行機構，如:專案辦或管理處）參加。
建設單位以施工合同段為單位開展，施工、設計、監理等參建單位參加。
三、組織機構
廳成立江西省高速公路管理標準化活動領導小組。
組長：馬志武
副組長：許潤龍曹先揚胡釗芳
成員：謝來發王繼東欒建平李建紅任東紅
領導小組辦公室主任：欒建平
成員：朱晗劉學斌彭東領徐重才徐遠明盧世軍於文金李曠邱文東
專案主管單位、各專案建設單位和設計、監理、施工等單位應成立相應機構，負責組織推動活動的開展。
四、實施步驟
活動分五個階段進行。
（一）制定方案，宣傳發動（2023年10月）
廳制定《江西省高速公路建設管理標準化活動實施方案》，並將於10月中旬在九江市組織召開動員大會，進行動員部署。為有效推動該活動的開展，廳決定將九江長江公路大橋、德昌、贛崇和吉蓮專案作為「示範專案」，適時組織全省現場觀摩和經驗交流活動。
專案主管單位和各專案建設單位應結合本單位職責和工程實際，組建活動領導機構，明確活動目標、內容和責任，於2023年10月底前制定、印發本單位活動實施方案。
各建設單位組織施工、監理、設計等單位認真學習領會管理標準化活動的有關要求，廣泛動員，將活動部署到所有的工程專案和施工、監理合同段，同時應選擇3—5個施工管理行為規範的施工合同段，2—3個監理行為規範的監理合同段作為「示範合同段」，大力營造「比學趕超」的良好氛圍。
各專案建設單位應於10月30日前將本單位的管理標準化活動實施方案報送專案主管單位；專案主管單位應同時將本單位和其主管專案的活動實施方案報省廳和領導小組辦公室（廳質監站）。
（二）深入調研，完善制度，培育典型，積極推廣（2023年11—12月）
深入調研，完善制度。各單位應立即組織人員，深入調研，總結我省高速公路建設經驗與教訓，學習借鑑兄弟省（市）和單位好的做法和先進經驗，制定活動配套制度和標準。
省廳將於11月完成《江西省高速公路建設施工質量控制要點》（以下簡稱「質量控制要點」）的修訂工作，並印發至各專案參照實施。
廳質監站負責研究制定省廳對專案主管單位、建設單位活動開展情況的考核評比標準和獎罰制度。
省高速公路投資集團有限責任公司負責制定專案標準化管理指南，各建設單位負責制定對監理、施工、設計合同段活動開展情況的考核評比標準和獎罰制度。
專案標準化管理指南包括工地建設標準、規範化施工標準。工地建設標準主要包括建設單位管理機構設定、人員配備及管理行為標準、施工專案經理部駐地建設標準、監理機構駐地建設標準、工地試驗室建設標準、勞務隊伍管理標準、拌和場、預製場、鋼筋加工場和施工便道建設標準，等。規範化施工標準包括路基、路面、橋梁、隧道、房建、綠化、交安設施等工程規範化施工標準。
上述活動配套制度應於12月20日前完成編制工作並報省廳審查後印發實施。
培育典型，積極推廣。各專案建設單位一是要根據本專案前階段建設情況，確定3—5個施工管理行為規範的施工合同段，2—3個監理行為規範的監理合同段作為「示範合同段」；二是要立即組織學習借鑑其他專案好的做法和先進經驗，重點指導「示範合同段」，培養典型。如，學習借鑑九江長江公路大橋專案「大臨設施方案審查和檢查驗收制」，首件工程必須實行方案評審、評定驗收、總結推廣的「首件工程示範制」，制定並執行《清水砼外觀質量驗收標準》和單件砼結構外觀質量優良獎勵制；德昌專案全面推廣的砼鑿毛工藝、梁體預制止漿工藝、路基填築全幅標準施工工藝；瑞尋專案梁板預製 「十乙個」統一標準和「兩個嚴格」；鷹瑞專案對支座進行逐橋逐墩檢查驗收的做法；等）；三是要及時組織觀摩交流，總結推廣本專案典型示範合同段的先進經驗。
（三）貫徹實施，規範管理（2023年1月—2023年10月）
貫徹實施。從現在起，新開工專案都必須把上述「質量控制要點」、標準化管理指南和本專案規範化管理活動的要求納入合同檔案，嚴格執行。同時，要按交通運輸部公路管理相關法規、規定和建設單位管理機構設定、人員配備及管理行為標準，組建專案管理機構，建立職責分明的管理制度，規範專案建設管理。
今年續建專案，由建設單位依據合同規定以簽訂補充協議等方式，明確落實「質量控制要點」和本專案規範化施工標準的要求，參照執行標準化管理指南，加強專案建設管理。
各施工單位是該活動的主體，應將活動的相關標準化管理要求貫徹落實到施工質量安全控制的每個環節中，嚴格按照專案要求、投標承諾和施工規範組織施工，建立健全質量自檢體系，制訂和推行切實可行的施工工法，加強對一線施工作業班組、人員的培訓和管理，實現施工管理的標準化、規範化、程式化、精細化，使標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準。
各監理單位應嚴格按照施工監理規範和監理機構駐地建設標準進行駐地建設，配備人員和儀器裝置，健全管理制度。進一步明確細化監理工作內容、崗位職責，建立健全內部考核激勵機制。嚴格監理，熱情服務，按照交通運輸主管部門和專案業主的統一部署，督促指導施工單位認真開展管理標準化活動。
勘察設計單位要嚴格遵守交通運輸部《加強重點公路建設專案設計管理工作若干意見》，健全和完善勘察設計工作流程及責任制。切實提高地質勘察深度、提公升勘察設計水平和質量。注重設計服務，及時解決「差、錯、碰、漏」問題。
檢查評比，逐步提高。各建設單位應對活動的開展情況進行動態管理，把管理標準化活動納入日常檢查和考核評比中，將考核評比結果與合同管理和對施工、監理企業信用等級評價掛鉤。
對存在的問題和不足，認真研究，及時採取有效措施逐一解決，並逐步補充、完善、細化並豐富標準化管理指南，逐步提高專案建設管理水平。
督查指導，規範管理。省廳將視專案進展情況適時組織活動開展情況專項督查，重點檢查專案主管單位和各建設單位推動活動開展的職責履**況，考核評比排名，全省通報。並適時召開全省高速公路建設現場觀摩會，及時推廣管理標準化活動開展好的專案的做法和先進經驗。
廳質監站要結合日常專案監督工作，對活動的開展情況進行監督指導。
專案主管單位應加強對其負責管理的高速公路專案活動開展情況的管理指導，每季度定期組織對專案活動開展情況進行監督檢查，每季度末向省廳和活動領導小組辦公室提交書面匯報材料。
（四）分析總結，強力推動（2023年11月—12月）
分析總結，完善提高。2023年11月，各建設單位應對活動開展情況進行認真分析總結，對「質量控制要點」、「標準化管理指南」提出細化、補充、完善的建議。總結報告報送省廳、專案主管單位和廳質監站，對「質量控制要點」的修改建議報送廳質監站，對「標準化管理指南」的修改建議報送省高速公路投資集團有限責任公司。
該工作應於2023年11月底前完成。
2023年12月省高速公路投資集團有限責任公司，廳質監站完成相應配套制度和標準的修訂工作並報省廳正式頒發實施。
全面考核，強力推動。2023年11月，各建設單位在對活動開展情況進行總結的同時，應對監理、施工、設計單位活動開展情況進行綜合考核評比排名，11月底前將本專案考核評比排名資料附總結報告後報送專案主管單位。
專案主管單位應對其主管專案報送的考核評比排名情況進行審核，於12月上旬將本單位和其主管專案的總結報告報領導小組辦公室（廳質監站）。
省廳將於2023年12月組織綜合督查，全面檢閱開展管理標準化活動取得的成果，對全省高速公路建設專案主管單位和建設單位進行考核評比排名；同時根據活動期間廳督查結果和各專案綜合考核評比排名情況，按在建專案施工、監理、設計合同段總數的20%表彰活動開展優勝單位，按總數的5%對活動開展不力，質量安全行為不規範的合同段進行處罰。對排名在最前的專案主管單位、前三位的專案建設單位，省廳全省通報表揚，並對建設單位給予適當獎勵。對活動開展優勝的施工、監理、設計合同段，省廳全省通報表彰並給予在信用等級評價中加10分的獎勵，同時由建設單位依據合同規定給予適當物質獎勵。
對排名最後的專案主管單位、後兩位的專案建設單位，省廳全省通報批評，並由其專案主管單位調整建設單位主要領導。對活動開展不力，質量安全行為不規範的合同段，省廳全省通報批評並視情節嚴重程度，對相關單位作出降低信用等級或暫停進入我省交通建設市場資格的處罰。
（五）鞏固成果，全面推廣（2023年1月—12月）
在總結提高和完善規範化施工活動各項配套制度、標準的基礎上，推廣成功經驗和好的做法，鞏固活動成果，將「粗活細作、細活精做、精益求精」的精細化管理理念貫穿於專案建設全過程，重點解決建設管理水平不均衡的問題，全面提高我省高速公路建設建設管理水平。
五、工作要求和保證措施
（一）提高認識，加強領導。
開展管理標準化活動是加快我省高速公路建設的迫切需要，是落實科學發展觀的重要載體，是治理和消滅質量通病、安全隱患的有效手段。各單位要充分認識開展該活動的重要性和目的意義，切實加強領導，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要加強監督指導及時加以解決，推動活動紮實有序進行。
（二）強化管理，務求實效
專案主管單位要按照國家和省有關規定，制定標準化管理指南，建立健全專案評比考核機制，中期檢查制度，制定落實獎罰措施，加強對活動開展情況的管理指導，尤其要加強對建設單位的監督指導。
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