關於建立省級農村黨建示範鎮的
實施方案
根據縣委《印發《關於建立省級農村黨建示範縣實施方案》的通知》（縣委發[2009]14號）精神，為認真做好省級農村基層黨建示範鎮建立工作，現結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀活動為主線，以增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力為著力點，充分發揮農村黨員的先鋒模範作用，努力把基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯絡群眾、維護農村穩定的堅強領導核心，為加快推進全鎮經濟社會發展提供堅強的組織保證。
二、目標任務
按照領導班子建設好、黨員隊伍好、工作機制好、陣地建設好、發展業績好的「五個好」目標要求，力爭到2023年底，將我鎮建成省級黨建示範鎮，培育15戶黨員科技「核心示範戶」、130名黨員農產品經紀人和1300名致富帶頭人，提高全鎮農村黨建工作整體水平。
三、方法步驟
農村黨建綜合示範鎮建立工作，從2023年2月15日開始，到12月31日結束，大體分三個階段進行：
（一）安排部署階段（2023年2月15日——2月28日）
成立農村黨建示範鎮建立工作領導小組，組長由鎮黨委書記李興貴同志擔任；副組長由鎮黨委副書記、鎮長何立業同志和鎮黨委副書記劉子雲同志擔任；領導小組下設辦公室，設在黨政辦，具體負責組織實施和日常工作。
（二）組織實施階段（2023年3月1日——11月30日）
該階段重點抓好以下五個方面的工作：
1、加強鎮村兩級班子建設。要以領導班子和黨員隊伍建設為重點、以「**聯創」活動為載體，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。一是加強學習。
鎮黨委要進一步健全和完善每月1次的黨委中心組集中學習和周學、月論、季查、年考核的政治理論學習制度；各黨支部要本著組織和群眾「雙滿意」的基本要求，充分利用現代遠端教育和黨員冬訓，切實加強學習，不斷提高自身素質。二是健全和完善考評機制。嚴格按照年初確定的目標管理責任書，對各村黨支部實行嚴格考核。
堅持「目標管人」和「績效考人」相結合，實行群眾評議與鎮黨委考核相結合的辦法，切實加強村級班子建設。三是建立村幹部激勵機制。進一步健全和完善村幹部養老保險制度和離任村幹部生活補貼制度，不斷增強村幹部崗位的吸引力，充分調動其工作積極性。
四是深入開展「**聯創」活動。進一步加大「五好」基層黨組織的建立力度，對目前已經獲得「五好」黨支部的村，要進一步推進各項工作再上新的台階；對於尚未獲得「五好」黨支部的村，要制定有效措施，加大建立力度，爭取達到「五個好」標準。
2、強化黨員教育管理。結合深入學習實踐科學發展觀試點工作，在切實加強黨員的教育培訓的同時，加大對農村黨員的管理力度。一是認真實施黨員幹部教育培訓「五百工程」。
按照縣委的要求，依託市縣黨校、現代遠端教育等平台，對我鎮黨委班子成員、各村黨支部書記、黨員科技「核心示範戶」、部分黨員經紀人和致富帶頭人，年內分期分類集中輪訓一遍。積極邀請市縣農業科技專家和專業技術人員深入我鎮村社開展「科技黨課流動教學」活動，授課物件重點以黨員科技「核心示範戶」、黨員經紀人和致富帶頭人為主，使他們在致富助民活動中切實發揮領頭雁作用。二是加大農村黨員群眾的職業技能培訓。
以年輕黨員和群眾為重點，依託市縣各類職業技能培訓機構，實施「168」勞務培訓工程（每年培訓農民技能工1000人，組織輸轉就業600人，人均年增收8000元），廣泛開展電焊、烹飪、機械操作、電器維修、建築施工等職業技能培訓，實現黨員群眾外出務工由體力型向技能型的轉變。三是推行「1+3」黨員教育管理模式。在各村黨支部大力推行「以支部為核心，優秀黨員掛牌示範、無職黨員設崗定責、流動黨員持證外出」的「1+3」教育管理模式，對離退休黨員、民營企業黨員實行定期組織學習，主動聯絡、主動宣傳、主動教育的「一定期，三主動」的管理方式，引導和激勵黨員發揮先鋒模範作用。
3、搭建聯絡服務群眾平台。重點抓好5項活動載體，推進1項建設，進一步增強基層黨組織聯絡服務群眾的能力。一是實施「雙培雙帶」工程。
重點把35歲以下的思想覺悟高、政治表現好、帶動能力強、在群眾中有威信的致富能手，納入黨組織的培養物件，落實培養責任人，把其中符合黨員條件的納為預備黨員，把優秀的選拔為後備村幹部。著力培養規模化和專業化生產經營的農業大戶，並將一些相關的優惠扶持政策向這些人傾斜，以切實增強其致富帶富能力。力爭使全鎮40%以上有勞動能力的黨員成為「雙帶」能手，50%以上的村幹部和60%以上的村黨支部書記成為「雙帶」模範，70%以上有勞動能力的農村黨員掌握1至2門實用技術，培養黨員農產品經紀人130名、致富帶頭人1300名。
二是開展「三牽手」活動。在全鎮範圍內深入開展以「機關支部牽手農村支部、經濟富裕村牽手經濟落後村、富裕黨員牽手貧困群眾」為主的「三牽手」結對幫扶活動，在具體措施上要做到「六幫」，即在思想上幫，及時了解存在的困難和問題，加強教育引導，幫助理清發展思路，找準下一步發展方向；在發展上幫，幫助經濟落後村發展生產，幫助貧困黨員發展致富專案，促進共同發展；資訊上幫，及時提供各類致富資訊和專案；在技術上幫，幫助困難黨員、群眾盡快掌握1至2門致富技術；在生活上幫，積極幫助困難黨員、群眾解決生活上的困難。三是實施「農村萬名黨員農業科技入戶行動」。
按照縣上組織實施「農村萬名黨員農業科技入戶行動」的要求，在全鎮範圍內選擇15戶具有一定文化程度、群眾公認、樂於助人的黨員戶，作為農業科技核心示範戶，每個核心示範戶按照「自願就近」的原則，結對培養10戶農戶，從而培育一批思想觀念新、生產技能好、既懂經營又善管理的、帶動能力強的農業科技示範戶，帶動農戶發展致富專案。四是開展「辦實事，解難題」的專項承諾活動。堅持求智於民，問計於民，採取由包村領導幹部深入所包村社和召開由各村負責人、黨員代表、群眾代表參加的徵求意見座談會的方式深入了解廣大黨員群眾當前最希望解決的突出問題，村兩委班子針對存在的突出問題，要向鎮黨委和廣大黨員群眾做出承諾，即知即改，為本村切實辦好幾件事實，提高村級組織在推動農村經濟發展中的能力。
五是開展「調研一帶一」活動。結合學習實踐科學發展觀活動，鎮機關黨員、幹部特別是領導班子成員結合自己分管的工作，圍繞思想解放、特色農業、農產品加工企業、村鎮建設、第三產業、和諧社會建設、基層黨組織建設和幹部作風建設等方面的重點問題，確定調研專題，帶頭深入村社、企業，開展「調研一帶一」（圍繞乙個調研專題，帶出一項調研成果）活動，在傾聽民意、吸納民智的基礎上，深入了解鎮情，提出促進全鎮經濟社會科學發展的工作思路和措施。六是推進專業協會建設。
繼續推廣「支部+協會」模式，各黨支部要加大對協會的引導和扶持力度，充分發揮協會在上聯市場、下聯農戶的作用，提高農業生產的組織化程度。同時積極探索「支部+基地」、「支部+產業」的模式，把支部建在產業鏈條、致富專案和產業基礎上，不斷擴大基層黨組織服務群眾、推動農村經濟發展的覆蓋面。
4、增強基層黨建示範點的帶動能力。按照「班子配備堅強，隊伍管理嚴格，制度建設完善，各項工作規範」的要求，鎮黨委要爭創省級農村黨建示範鎮、三溝村黨支部要爭創省級農村黨建示範村。同時要抓好市級農村黨建示範點董家堡村黨支部和流泉村黨支部、市級非公企業黨建示範點勤奮機械廠黨支部的建立工作。
堅持「因地制宜，分類實施」的原則，各黨建示範點要創新思路、突出特色，切實發揮好示範帶動作用。同時，要切實抓好省級新農村建設示範點、深入學習實踐科學發展觀活動試點村梅南村的基層組織建設，結合新農村建設取得的成果和該村被列為深入學習實踐科學發展觀試點村的契機，創新載體，因地制宜，為第三批深入學習實踐科學發展觀活動探索、積累經驗，進一步規範基層黨建的各項工作，不斷增強黨員帶領群眾致富的能力。通過發揮這些典型的示範引導和帶動輻射作用，抓點帶面，整體推進省級農村黨建示範鎮的建立工作。
5、加強基層組織活動場所的建設和規範化管理。各村黨支部要多方籌措資金，進一步加強基層組織活動場所建設、完善配套設施、規範各項管理。對於已基本配齊辦公設施的頭溝、三溝、董家堡、梅南、流泉等5個村的村級組織活動場所，要做到辦公室、圖書室、黨員電教室、老年協會、計生服務室、青年婦女民兵之家「六室配套」；對於辦公設施還尚未配齊的鄭家堡、下湯等8個村要多方爭取配齊和完善配套辦公設施；對於建設較早，辦公條件差、設施陳舊的流泉、劉正、陳倉、朱王堡4個村的村級組織活動場所，要多方爭取資金，進行維修；對於破損比較嚴重的梅北、新堡子、湯寧3個村的村級組織活動場所，要積極創造條件，爭取專案和資金，逐步進行新建。
爭取到年底，全鎮的村級組織活動場所全部達到「八有」標準，即有記錄、有牌子、有桌椅、有黨旗、有電教裝置、有學習資料、有活動記錄。同時要進一步加強村級組織活動場所的規範化管理，堅持「一室多用」，使之成為集黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂、醫療衛生等多功能於一體的綜合陣地。特別要加強圖書室、科技服務室、遠端教育站點的規範化管理，切實發揮在促進農民增收、服務農村經濟發展中的作用。
（三）總結階段（2023年12月1日——12月31日）
鎮黨委和各村要對此項工作進行全面總結，查詢分析存在的問題及原因，提出改進的意見和建議，並形成書面總結報告，上報縣委組織部。
四、工作要求
1、統一思想，提高認識。各黨支部要充分認識抓好黨建示範點建立工作的重要性和緊迫性，結合深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，把示範點建立工作擺上重要議事日程，通過示範點建設，切實發揮基層黨組織的在農村經濟發展中的領導核心作用。
2、明確任務、落實責任。各黨支部要對照示範點建設的標準，分析本支部黨建工作的實際，不斷完善各方面的工作措施，創造特色，努力做到有貌可觀、有點可挖、有經可學，提高黨建工作水平。各黨支部要對照示範點建設的標準，明確目標、落實責任，不斷完善各方面的工作措施，努力提高黨建工作水平。
3、積極探索，不斷創新。要結合本村實際，創新載體、突出特色，積極探索基層黨建工作新路子，進一步保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織解決自身矛盾的能力，為面上工作提供新鮮經驗。
4、加強督查，提高實效。鎮黨委將定期不定期地到各黨支部進行督查指導，同時將建立工作情況納入到基層組織建設目標管理考核中，嚴格考核，兌現獎懲，切實推進各項工作落到實處。
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