2.3 民主管理：共創幸福生活
一、教材分析
本框題在教材知識體系中的地位： 教材承上啟下，既說明民主管理與民主選舉、民主決策的關係，又點明基層民主自治是公民參與政治生活的重要形式。民主管理這個知識點雖然沒有理論難度容易理解，但它具有較強的實用價值，可以幫學生找到一種切實可行的政治參與路徑。
二、學生情況分析
高一學生閱歷淺，觀察、思考、判斷能力不成熟，實踐方面比較欠缺他們在學習方面的需求是：第一，不喜空洞說教,喜歡形象生動；第二，不喜抽象遙遠,喜歡關注身邊的事；第三，不喜被動灌輸，喜歡主動參與。
三、教學目標、
1.知識目標：指導村民委員會和居民委員會是如何帶領村（居）民行使民主管理權利的。
2.能力目標：培養學生聯絡實際的能力，逐步提高政治參與的實際本領。
3.情感、態度、價值觀目標：教育學生珍惜自己享有的民主權利，增強主人翁責任感，關注社會的公共生活和公共管理，培養公民意識。
四、教學重難點
[教學重點]居委會及村委會如何自治、村委會居委會的性質。
[教學難點]本課的難點是如何準確理解發展基層民主的意義。
五、教學方法
1．多**教學法。2．討論教學法。3．啟發式教學法。4．理論聯絡實際法。
六、新課教學
（一）引入新課
民主選舉、民主決策都是民主管理的要求，保證人民群眾參與民主選舉、民主決策，自己管理自己的事情，是基層民主中公民參與政治生活的重要形式，本節將進一步學習民主管理方面的內容。
（二）進行新課
一、最廣泛的民主實踐
教師活動：指導學生仔細閱讀教材第23頁材料，同時思考所提出的問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：這些材料展示了我國基層民主自治的發展程序。村民委員會和居民委員會作為我國基層民主的自治機構，是人民群眾參與民主管理，自主管理自己的事務重要實踐形式，得到了國家法律和制度上的保證，對於保障、擴大基層民主有重要意義。
1、農村的村民委員會
教師活動：引導學生閱讀教材第23－24頁內容，說明農村的基層民主形式是什麼，有哪些主要內容？
（1）含義：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構。
在村民委員會的帶領下，廣大農民實行村民自治，在實踐中學習、掌握管理村務的本領，切實行使民主管理的權利。
（2）村民自治的內容：
村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村委會幹部。自己選舉當家人，這是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。（民主選舉）
村民通過村民會議等形式，發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按少數服從多數的原則討論決定。（民主決策）
制定村民自治章程或村規民約。這是村民規範自己和村幹部的行為，運用民主的辦法管理村里日常事務的有效途徑。（民主管理）
運用村務公開、民主評議村幹部、村委會定期報告工作等形式，監督村幹部和村委會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規範化的軌道。（民主監督）
教師活動：請同學們閱讀教材p25頁圖表，思考所提的問題。
學生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：主要方式有，理財小組檢查監督，村務公開，民主質詢會等。
（3）注意幾個問題
村委會是村民自治組織，不是國家機關；其設立目的是讓村民自我管理本村日常事務，其最高代表是村委會主任；村民自治是我國農民在民主管理上的偉大創造，《中華人民共和國村民委員會組織法》為它提供了法律和制度保障。
2、城市的居民委員會
教師活動：引導學生閱讀教材第25頁內容，說明城市的基層民主形式是什麼，有哪些主要內容和作用？
（1）含義：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的自治組織。
（2）作用：維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議等。
（3）城市居民自治的內容：
居委會幹部由居民民主選舉產生；凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定；居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議回報工作，接受居民的監督和質詢。
這一制度調動了居民參與社群建設的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。
教師活動：請同學們閱讀教材p25頁圖表，思考所提的問題。
學生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，維護居民的合法利益，居民通過居委會反映自己的意見、要求和建議。
3、比較村委會與居委會的異同
4、注意幾個問題
1.要特別注意「指導單位」與「領導單位」的區別。
2.村委會和居委會是基層群眾自治組織，所以不能把它們當成基層政權組織，也不是國家機關，它們與我們的國家機關沒有隸屬關係，所以只能用「指導」而不是「領導」。
3.注意管理物件是社會事務而不是國家事務。
二、共建祥和的文明社群
1、實行基層民主自治的意義
實行農村村民自治和城市居民自治，有助於擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。這是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主的基礎性工作。
教師活動：請同學們閱讀教材p26頁圖表，思考所提的問題。
學生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：公民應在本地事務中增強主人翁責任感，積極參與民主管理。在參與民主管理的過程中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。
2、青年學生應積極參與民主管理
青年學生應著眼於未來發展，積極參與民主管理。在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，獲得更多民主管理機會，以不同方式嘗試參與參與民主管理活動。在參與民主管理的過程中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。
（三）課堂總結、點評
本節內容講述了我國的基層民主管理形式和主要內容，明確了積極參與基層民主管理的重要意義，這對我們提高自身政治素質，增強參與政治生活的責任感和能力等，有重大作用。
（四）例項**
［例1］我國農村村民參與村務管理的群眾性自治組織是 （ ）
a． 居民委員會 b．村民委員會
c． 村黨支部d．村民監督委員會
答案：b
［例2］下列內容不屬於居民委員會管理的是 （ ）
a．調解居民糾紛 b．協助維護社會治安
c．維護居民合法權益 d．辦理居民戶口
答案：d
［例3］我國社會主義民主最廣泛而深刻的實踐是（ ）
a．實行人民代表大會制度 b．召開政治協商會議
c．實行社情民意反映制度 d．實行村民自治和居民自治
答案：d
［例4］ 下列關於村民自治的說法正確地是：（1）村民直接投票選舉村委會幹部（2）村委會是我國最基層政權機關 （3）村民通過村民會議等形式參與村務決策和管理 （4）村規民約是實現村民自治的有效途徑（ ）
a．（1）（2）（3） b．（2）（3）（4） c．（1）（2）（4） d．（1）（3）（4）
答案 d
★教學體會
本節學習的有關知識，涉及的實際生活內容較多，教學內容以學生自讀、思考、討論為主，引導學生思考、理解。教學中注意雙相互動，讓學生在積極思考中，自主探索、領會有關生活現象中明白有關道理。
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