2023年2月
前言安全生產是電力企業各項工作的基礎，對企業的發展和企業的經濟效益起著至關重要的作用，多年來電力生產的經驗告訴我們，電力生產必須認真貫徹「安全第一，預防為主」的方針，在「預防」上狠下功夫，超前管理。通過多年的探索，大家逐步認識到：安全性評價是對乙個企業或系統安全工作的現狀和水平進行科學、全面診斷的有效手段，是企業消除隱患、消滅違章、提高安全管理水平的有效載體。
為了有效地開展安全性評價工作，迫切地需要制定切合實際、易於操作的標準，對安全管理、生產裝置、勞動安全和作業環境等方面進行綜合評價。華電國際電力股份****結合多年的工作經驗，參照其他單位編制的安全性評價標準，組織編寫了《火力發電企業安全性綜合評價標準》。
本標準對火力發電企業安全管理、生產裝置、勞動安全和作業環境三個方面，以防止人身事故、頻發性事故以及特、重大裝置事故為重點，明確了可能引發事故的危險因素，並對查評方法和標準作了具體規定。
本標準的印發實施，將有力促進火力發電企業安全性評價工作的有效開展。通過安全性評價，預知企業或系統現存的或潛在的危險因素，分析其嚴重程度，制定需要採取的措施，超前管理，從源頭上夯實安全生產基礎。
本標準在編寫過程中參照了國內印發的標準和資料，並得到了國內許多從事安全工作專家的支援，提出了寶貴意見和建議，在此表示忠心的感謝！安全性評價是提高安全生產水平的管理手段，其評價內容、評價方式、評價標準是動態的，需要逐步完善。本標準有不當之處，敬請指正。
1、 安全性評價定義
綜合運用安全系統工程的方法對生產經營活動存在的危險因素進行定性和定量的分析，確認系統發生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優的安全投資效益。
2、 主題內容與適用範圍
針對火力發電企業安全管理、生產裝置、勞動安全和作業環境三個方面，以防止人身事故、頻發性事故及特、重大裝置事故為重點，明確了可能引發事故的危險因素以及進行查評診斷的方法和標準。
本標準是火力發電企業對安全現狀進行綜合評價時採用的標準。
3、 評價的目的
安全性評價是對乙個企業或系統安全工作的現狀和水平進行科學、全面診斷的有效手段，是企業消除隱患、消滅違章、提高安全管理水平的有效載體。通過開展安全性評價，預知現存的或潛在的危險因素，分析其嚴重程度，制定需要採取的措施，超前管理，從源頭上夯實安全生產基礎。
4、 安全性評價的內容
評價內容分為三部分。
第一部分：安全管理。
第二部分：生產裝置。
第三部分：勞動安全和作業環境。
評價乙個企業的安全基礎，以反映電力生產特大、重大、惡性、頻發性事故、人身**事故的危險因素為主。重點考慮以下八個方面的評價因素：
（1）生產裝置是否符合安全條件；
（2）生產工具、機具是否符合安全條件；
（3）上級頒發的反事故措施是否落實；
（4）生產裝置、工機具管理水平；
（5）安全生產主要規章制度建立、健全和貫徹執**況；
（6）人員技術素質是否符合安全要求；
（7）勞動環境是否符合安全條件；
（8）重大自然災害抗災、減災措施落實情況。
在選擇上述評價因素時，遵循以下原則：
（1）關鍵的、重要的不能遺漏；
（2）直接反映安全基礎的因素不能遺漏；
（3）對事故發生影響大的因素不能遺漏；
（4）一般關聯因素，若無特殊需要，不予列入。
5、 理順「安全性評價」與幾項工作的關係:
5.1 與事故調查、統計分析的關係
事故調查、統計分析是事故發生後的管理，注重的是結果。安全性評價是預防性的管理，注重的是超前管理和過程控制。
5.2 與安全大檢查的關係
安全大檢查是安全管理的重要手段，機動性大，依據安全形勢、季節特點、領導意圖等因素在形式內容上經常變化。安全性評價內容全面、規範，並對評價因素進行「量化」。安全性評價是在安全大檢查的基礎上發展演變而來，兩者功能不同，不能互相替代，但可以結合起來進行。
5.3 與可靠性統計分析的關係
可靠性統計分析是對裝置過去一段時間內的狀態進行定量評價，但不能揭示企業事故發生的規律。安全性評價重點是查評現存的危險因素，揭示事故發生的規律。兩者互相滲透，方法可以互相利用。
5.4 與達標、建立優秀發電企業工作的關係
達標、建立優秀發電企業是對企業安全、經濟、文明生產整體水平的考核，不是對安全基礎的全面評價，不能從深層次發現企業的危險因素。
安全性評價是企業達標、建立優秀發電企重要的基礎性工作。
5.5 與危險點分析的關係
危險點分析是在微觀上對作業現場進行預控，防止事故發生。安全性評價是在巨集觀上對乙個企業進行查評，夯實安全基礎。
綜上所述，可以得出這樣的結論：安全性評價與上述的幾項工作既有區別又有聯絡，不重複不牴觸，相輔相成，各有所長，不能互相替代，應結合開展。
6、安全性評價查評程式和操作要求:
6.1 評價原則
6.1.1 評價的物件是運用中的系統，是發電企業現存的處在變化中的危險因素。
這些危險因素無論是由於主觀原因還是客觀原因形成的，只要查評時仍然存在就要列入評價範圍。以前發生的事故只要隱患已經消除，都不再評價。
6.1.2企業自我查評時所有機組100％查評；專家查評時2台及以下機組全查，3台及以上機組抽查不少於50％。
6.2 評價方式
6.2.1 評價的形式採用企業自我查評與專家評價密切結合，形成不同環節組成的自我約束自我發展的安全機制。
通過安全性評價不斷提高職工的安全素質、企業的安全生產管理水平，在短時間內掌握安全基礎的真實情況。
6.2.2 評價採用評分法進行量化。定性和定量相結合，文字說明和數字分析相結合，用相對得分率來衡量系統的安全性。
6.3 評價程式
6.3.1 企業自我查評：
（1）成立由企業生產負責人擔任組長的查評組，各專業組成若干小組，並確定各小組查評負責人。
（2）對幹部職工進行廣泛宣傳和必要培訓，明確查評的目的、指導思想和具體的開展方案，以及查評的方法和重點查評的內容，為達到企業開展安全性評價的目的創造有利條件。
（3）對查評的專案層層分解，並責任到人，使每個查評人員都知道自己查評的專案、依據、標準和查評方法。
（4）車間和班組按照要求進行自我查評，查出問題及整改建議填入查評表。
（5）各專業在車間、班組查評基礎上查評各專業的安全隱患，提出專業查評報告。
（6）根據查評結果，提出自查報告，報告應包括自查總體情況說明，發現的主要問題、整改建議，總分表，評價結果明細表，發現問題明細表，及各專業查評報告。
（7）發電企業要高度重視整改工作，切實落實整改專案的資金、工期和責任人，並設專人監督、檢查整改情況。
6.3.2 專家查評
（1）完成自查評的企業申請專家查評
（2）專家組編寫查評計畫。
（3）專家組到達企業後，根據計畫召開首次會議，企業匯報自查情況，介紹各專業聯絡員，專家組負責人介紹專家組人員及分工。
（4）專家組根據查評計畫，進行專家查評工作，查評中發現的主要問題與企業聯絡人和有關部門負責人交換意見。
（5）查評結束後，各專業組分別寫出專業查評報告，查評組負責人寫出總查評報告，並經專家組全體成員討論通過。
（6）專家組與企業共同召開末次會議，會議由專家組負責人主持，通報查評情況。
（7）查評專家組結束查評一周內，應將正式查評報告提交被查評企業。查評報告應包括查評企業總體情況、發現的主要問題、原因分析、整改建議，總分表，評價結果明細表，發現問題明細表，及各專業查評報告。
6.3.3 企業整改
（1）企業接到專家查評報告後，應立即組織有關部門制訂整改計畫，整改計畫必須明確整改內容、整改措施、整改完成期限及責任人，整改計畫由企業主管領導批准後實施，並將整改計畫報上級主管部門。
（2）企業應定期檢查和督促各部門整改計畫完成情況，對未完成和整改效果不好的部門進行考核。
（3）企業在整改期內，每季度對整改計畫完成情況進行總結，對整改內容進行風險分析，必要時，應下發補充整改計畫，確保實現閉環管理。
6.3.4專家組複查
（1）一般在查評後半年至一年內，由原專家組進行複查。
（2）專家組複查時，企業應向專家組提供整改情況總結，總結應包括完成率、部分完成率、綜合整改率、未完成率和得分情況。
完成率＝（已經全部完成的專案/應整改的專案）×100％
部分完成率＝（部分完成的專案/應整改的專案）×100％
綜合整改率＝完成率＋部分完成率
未完成率＝（未完成專案/應整改的專案）×100％
部分完成的專案指：專案已經開工但尚未完成的；專案準備工作已經就緒，但所需備品、材料沒有到貨的；專案準備工作就緒，備品、材料已到貨，等待安排檢修的。
（3）專家複查方法和初次查評時一樣，但查評時間和查評人數可相對減少。
（4）複查結束後，專家組應提出正式的複查報告。
6.4 查評方法和扣分標準
6.4.1 查評方法
（1）現場檢查：檢查系統、裝置、執行引數、缺陷、記錄等。
（2） 查閱和分析資料：評價年度內的有關執行報表、缺陷記錄、技術資料、裝置臺帳、檢修記錄、安全管理的有關記錄和檔案等。根據專案的需要全部查閱或部分抽查。
（3） 現場考問：根據專案要求，考問有關人員。
（4） 實物檢查或抽樣檢查：一般用於危險作業的安全工器具、手持電動工具、起重工器具和安全防護用具等。自查時對實物要100％查評；專家查評時100個以上按10％抽查；100～10個抽查10個樣品；10個以下全部查評。
（5） 儀表指示觀測和分析：執行裝置實測為準。
（6） 調查和詢問：相關部門、車間了解情況、查閱資料。
（7） 現場試驗或測試：對有些工器具、絕緣工具、消防裝置等現場試驗、測試。
6.4.2 扣分標準
（1）一般情況下，以扣本項標準分為準。對少數重要專案存在問題特別嚴重的除扣本項標準分外還要加扣母項分值的部分或全部。
（2）由於客觀原因造成部分專案不能查評的，可從總分中扣減相應專案的標準分。扣減情況應在查評報告中說明。
（3）各專案評價結果採用相對得分率來衡量被評價系統的安全性。
相對得分率＝（實得分/應得分）×100％。
7、開展安全性評價的關鍵:
7.1 領導重視
安全性評價工作量大、時間長，涉及發電企業安全管理、裝置管理、執行管理、技術監督、防火、防汛、教育培訓、交通安全等各方面的工作，必須充分發動廣大職工參與，因此，安全第一責任人必須高度重視，相關部門通力合作，評價工作才能取得實效。
火力發電廠安全性評價 二
6 過電壓保護裝置和接地裝置。按規定應裝設防直擊雷保護裝置的建 構築物，其避雷針 線 的保護範圍及設計和安裝是否滿足安全執行要求 10kv及其以上主變壓器 含高壓廠用備用變壓器 中性點過電壓保護是否完善 接地網的接地電阻是否按規定週期進行了測試 屋外高壓電氣裝置的接地引下線和接地網鏽蝕情況是否進行過...
火力發電廠安全性評價 目錄
序言.1 總則 2 生產裝置評價 2.1 電站鍋爐 2.1.1 裝置狀況 2.1.2 執行工況 2.1.3 技術管理 2.2 汽輪機 2.2.1 本體及調節保安系統技術狀況 2.2.2 重要輔機及附屬裝置技術狀況 2.2.3 壓力容器及高溫高壓管道技術狀況2.2.4 執行工況 2.2.5 油系統防火...
火力發電廠安全預評價
安全性評價是對被評價單位的裝置設施 勞動安全和作業環境 安全生產管理三個方面安全狀況做出全面的 量化的分析和評估。安全性評價分為安全預評價 安全驗收評價 安全現狀綜合評價和專項安全評價，其基本原則是具備國家規定資質的安全評價機構科學 公正和合法地自主開展安全性評價。安全性評價工作是傳統安全管理模式的...