揚邗教監[2007]12號
印發《關於對反腐倡廉制度執**況
實行問責的意見》的通知
各鎮（街道）中心中小學、區屬學校：
現將《關於對反腐倡廉制度執**況實行問責的意見》印發給你們，希即組織黨員幹部、教職工認真學習，特別是重點學習今年問責的6項制度，並按《意見》要求在相應時段完成對相關制度執**況的自查，分別於8月30日前、9月30日前、10月30日前將自查報告送局監察室。
2023年8月14日
主題詞：教育反腐倡廉通知
抄送：市教育局監察室，區紀委，存檔。
為進一步提高反腐倡廉制度的執行力，充分發揮懲防體系的作用，結合教育系統實際，經局黨委研究，決定對反腐倡廉制度執**況實行問責，現提出如下意見：
一、統一思想，充分認識對反腐倡廉制度執**況實行問責的重要意義
依靠制度懲治和預防腐敗，是反腐敗的治本之策。近年來，全系統按照**《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和區委「實施意見」，先後制定出台了一系列反腐倡廉制度，促進了懲防體系的構建。但在實際工作中，還不同程度地存在著反腐倡廉制度執行不力、落實不到位、失之於寬、失之於軟等問題，影響了制度的嚴肅性和權威性。
因此，反腐倡廉制度建設，既要立足於「建」，更要下功夫「管」。對反腐倡廉制度執**況實行問責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要舉措，也是人民群眾的迫切期望。各學校要深刻認識對反腐倡廉執**況實行問責的重要意義，以高度的責任感和緊迫感，認真抓好制度的落實工作，切實提高制度的執行力。
二、規範運作，認真抓好反腐倡廉制度執**況的問責工作
對反腐倡廉制度執**況進行問責，應堅持管用和效率並重，規範操作，簡便易行，注重實效。
（一）問責的範圍、物件和事項
問責的範圍是**、省、市、區、局制定出台的各項反腐倡廉制度。問責的物件為各學校領導班子及其成員。
單位和個人如果不執行、不認真執行或者不正確執行反腐倡廉制度，不履行、不認真履行相應職責，發生下列情況之一的，應當進行問責：（1）領導班子及其成員對反腐倡廉制度不研究部署、不帶頭執行的；（2）對直接管轄範圍內拒不執行甚至違反反腐倡廉制度的行為放縱不管，不批評教育、不制止糾正、不調查處理的；（3）對違反反腐倡廉制度的行為作出的處理決定未能落實的；（4）對違反反腐倡廉制度的行為處置不當，且工作中存在失誤引發申訴、舉報的；（5）應當問責的其他情況。
（二）問責的主體
區教育局紀檢監察組織。
（三）問責的程式
（1）啟動問責。根據檢查和督查中發現的問題，上級機關或有關領導的指示、批示，群眾舉報和申訴，執法部門的有關建議，新聞****的材料等，紀檢監察組織決定問責事項和問責物件，向問責物件下達《揚州市邗江區教育局反腐倡廉制度執**況問責通知書》（表式見附表一）。
（2）調查核實。決定問責的紀檢監察組織採取詢問、質詢和調查、檢查的形式進行調查核實，重要的、複雜的問題應直接調查核實，一般性的問題可委託學校黨政組織或紀檢監察幹部進行調查核實。
（3）問責處理。對調查認定的問題，由決定問責的紀檢監察組織研究作出問責處理決定，向問責物件下達《揚州市邗江區教育局反腐倡廉制度執**況問責處理決定書》（表式見附表二）。
（4）執行反饋。問責物件要認真執行處理決定，抓好整改糾正，並按要求認真填寫上報《揚州市邗江區教育局反腐倡廉制度執**況問責反饋卡》（表式見附表三）。紀檢監察組織對問責處理決定的執**況要加強跟蹤督查，督促被問責的問題及時得到糾正處理。
（四）問責的方式
問責採取以下方式進行：（1）提醒談話或誡勉談話，必要時進行集體談話，並責令整改；（2）責成作出書面檢查；（3）通報批評；（4）建議取消當年評優評先資格；（5）建議調離工作崗位、停職檢查或免職等組織處理；（6）給予相應紀律處分。
三、加強領導，確保反腐倡廉制度執**況問責工作取得明顯效果
對反腐倡廉制度執**況進行問責是一項創新性的工作，各學校要統一思想，提高認識，強化組織領導，為問責工作的開展提供有力保證。
（一）明確要求，落實責任。區教育局紀檢監察組織負責對全系統反腐倡廉制度執行問責工作的組織協調、監督檢查和業務指導。各學校紀檢監察幹部負責管轄範圍內反腐倡廉制度執**況的問責工作。
區教育局紀檢監察組織將把問責工作作為一項經常性的工作抓緊抓好，統籌安排，周密部署，確保問責工作有序進行。
（二）突出重點，務求實效。從今年開始，局紀檢監察組織每年確定幾項反腐倡廉重點制度進行執**況的問責（2023年制度執**況問責工作實施方案附後）。各學校除了抓好全系統統一部署的重點制度執**況的問責外，也要結合各自實際，有針對性地排出一些重點制度，開展執**況的問責工作。
（三）抓住典型，嚴格督查。對有令不行、有禁不止等嚴重損壞制度嚴肅性、權威性的行為，要發現一起，查處一起，嚴格問責追究，決不能手軟。同時，在推進問責工作中，對好的做法和好的典型要及時表彰和推廣。
（四）注重研究，加強反饋。全系統紀檢監察幹部要加強對問責工作特點和規律的研究，提高科學性，增強預見性，體現創造性。要把問責工作與紀檢監察各項業務工作有機結合起來，相互促進，整體推進。
要暢通資訊渠道，及時掌握問責工作中遇到的新情況、新問題，及時研究改進問責工作，不斷提公升問責工作的水平。
附：1、《揚州市邗江區教育局反腐倡廉制度執**況問責通知書》
2、《揚州市邗江區教育局反腐倡廉制度執**況問責處理決定書》
3、《揚州市邗江區教育局反腐倡廉制度執**況問責反饋卡》
4、《2023年反腐倡廉制度執**況問責工作實施方案》
2023年7月25日
附表一：
揚州市邗江區教育局反腐倡廉制度執**況問責
通知書編號：
回執附表二：
揚州市邗江區教育局反腐倡廉制度執**況問責
處理決定書
編號：附表三：
揚州市邗江區教育局反腐倡廉制度執**況問責
反饋卡編號：
附：2023年反腐倡廉制度執**況問責工作實施方案
為將反腐倡廉制度真正落到實處，提高制度執行力，根據《關於對反腐倡廉執**況實行問責的意見》的精神，經研究決定，對2023年反腐倡廉制度執**況問責工作制定如下實施方案：
一、實行問責的重點制度
1．《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》(中發[1998]16號)；
2．《關於嚴格控制外出參觀考察的通知》(揚邗委辦[2005]41號)；
3．《關於加強因公出國(境)管理的通知》(揚邗委辦[2005]48號)；
4．《關於印發《領導幹部報告個人重大事項規定實施細則》的通知》(揚邗委辦[2006]32號)；
5．《邗江區教育系統基建工程物品採購等工作中有關紀律規定》(邗教監[2001]23號)；
6．《加強教育系統作風建設「雙十條」規定》(揚邗教委[2003]10號)。
以上6項制度由區教育局紀檢監察組織具體承辦問責工作。
二、問責內容
1．違反《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》第六條，有責任追究六種情況的；在執行「四大紀律、八項要求」以及廉潔從政各項規定，重點是落實「五個不許」規定方面存在突出問題的。
2．執行領導幹部報告個人重大事項規定方面未按規定報告以下情況的：（1）本人從事或參與營利性活動，在企業或其他營利性組織中兼任職務和持股情況；（2）本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租房屋和參加集資建房的情況；（3）本人參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜收受禮金、禮品的情況；（4）本人及子女與國（境）外人員通婚情況；（5）配偶、子女及其配偶出國（境）留學、定居的情況；（6）本人及其配偶因私出國（境）和在國（境）外活動的情況；（7）配偶、子女及其配偶受到執紀執法機關查處或涉嫌犯罪的情況；（8）配偶、子女及其配偶根據規定需要報告的有關從業及其變更情況；（9）按照黨內法規和國家法律、法規規定需要向組織報告的本人及其家庭成員的其它重大事項。
3．執行公務接待活動規定方面存在下列情形的：（1）未建立公務接待制度，用餐超標準，陪餐人數和次數失控；（2）除受組織指派從事外事活動外，工作人員包括領導幹部工作日午間飲酒或含酒精的飲料；（3）以開會、檢查、評比、考察、學習、培訓、慶典、聯誼等名義，用**互相宴請；（4）用**到上級領導機關所在地宴請領導機關工作人員；（5）用**接待私人親屬、朋友；（6）未按照有關規定，對存在上述現象的單位和個人及時給予組織處理或紀律處分。
4．存在《加強師德建設十條規定》所禁止的十種情形的。
5．在外出參觀考察和出國（境）管理方面存在下列情形的：（1）未按規定履行報批手續；（2）借外出考察、學習、培訓、研討、參展等名義組織或變相組織**旅遊；（3）外出參觀學習考察中擅自改變線路、延長日程、增加地點；（4）違反因公護照管理規定。
6．在基建工程物品採購等工作中存在下列情形的：（1）學校基建修繕工程、大宗物品採購未經學校領導班子研究，未向全體教職工公開的；（2）基建工程投資額在規定範圍內未實行公開招投標的；（3）一次性支出1萬元以上未經教育局審批，一次性支出5萬元以上教育局未參與招投標的；（4）在經濟活動中參與吃請，參與對方提供的高消費娛樂活動，讓對方對自己辦私事，收受對方贈送物品、禮金、有價**及支付憑證的；（5）在經濟活動中，以回扣、手續費、勞動務等名義收受的錢物不如數上交學校的。
三、問責措施
1．自查報告。各學校對照問責內容，在對有關制度執**況認真進行自查的基礎上，向區教育局紀檢監察組織作出制度執**況書面報告。具體安排是：
8月30日前，完成對《加強教育系統作風建設「雙十條」規定》和《邗江區教育系統基建工程物品採購等工作中有關紀律規定》兩項制度執**況的自查並向局監察室書面報告；
9月30日前，完成對《關於嚴格控制外出參觀考察的通知》和《關於加強因公出國（境）管理的通知》兩項制度執**況的自查並向局監察室書面報告；
10月30日前完成對《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》和《領導幹部報告個人重大事項規定實施細則》兩項制度執**況的自查情況並向局監察室書面報告。
2．明察暗訪。根據問責工作需要，教育局組織人員對相關制度執**況進行不定期明察暗訪。
3．重點調查。對信訪舉報反映的涉及制度執行方面的突出問題，組織力量進行重點調查。
4．組織抽查。根據人民來信反映的情況和各學校上報的情況，教育局組織人員對面上制度執**況有重點的進行抽查。
關於反腐倡廉制度執行情況自查報告
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反腐倡廉制度執行情況自查報告
反腐倡廉工作開展以來，我科室高度重視，精心布置，認真組織實施，結合學習實踐科學發展觀主題活動，把握重點，整體推進，較好地完成了2011年反腐倡廉制度建設的各項工作，取得明顯成效。一 堅持科學謀劃，抓好組織和實施 1 高度重視，加強領導。主任親自抓 負總責，認真學習傳達醫院及上級部門關於反腐倡廉的檔案...
整理關於反腐倡廉制度心得感想
同志在十七屆 紀委第五次全會上指出 要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學 程式嚴密 配套完備 有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力 增強制度實效。這一重要論斷，科學總結了我們黨反腐倡廉制度...