2011-11-03 | 作者： | **： 內蒙古自治區國土資源廳 | 【大中小】【列印】【關閉】
內蒙古自治區礦產資源總體規劃 （2023年至2023年）
為了貫徹**關於人口資源環境的基本國策，落實《全國礦產資源規劃》和《內蒙古自治區國經濟和會發展第十個五年計畫綱要》，加強國家和自治區對全區礦產資源勘查和合理開發利用的巨集觀調控，協調**與地方、當前與長遠及地方各部門之間對礦產資源的需求，加快產業結構調整，正確處理開源與節流、合理利用與保護、開發與生態環境保護等關係，依據《中華人和國礦產資源法》、《內蒙古自治區礦產資源管理條例》等法律法規，立足自治區礦產資源實際和開發利用現狀及對礦產品市場供需形勢和保證程度的**，編制《內蒙古自治區礦產資源總體規劃》。
規劃時期為2001—2023年，重點2001—2023年，展望至2023年。
規劃基準年為：2023年。
本規劃的實用範圍為內蒙古自治區轄區範圍內的各類礦產資源的勘查、合理開發利用和保護。
一、礦產資源及其開發利用的形勢
（一）、礦產資源的基本特色及優勢
1、能源礦產品種齊全，資源儲量豐富，潛力巨大。全區已發現含油氣盆地12個，面積44萬平方公里，**石油資源量數十億噸，天然氣資源量萬億立方公尺以上。煤炭資源已探明和**含煤盆地49個，面積10萬平方公里，**資源量10000億噸以上，資源潛力巨大。
內蒙古的能源礦產成片分布，儲量相對集中，具有建設特大型綜合能源基地的資源條件，對全國能源結構和布局有重要影響。
2、稀土資源得天獨厚，世界第一，具有占領世界市場的潛力。區內已查明白雲鄂博稀土礦田和「八ｏ一」稀土稀有礦床兩處，**資源總量億噸以上。白雲鄂博稀土礦，以輕稀土為主，保有儲量佔世界總儲量的38％，是世界上最大的稀土礦床。
「八ｏ一」稀土稀有金屬礦床，以重稀土為主，與鈮、袒、鋯、鈹稀有金屬生，也是世界級的特大型礦床，資源潛力巨大。
3、有色金屬礦產資源儲量豐富、分布集中、具有規模開發條件。全區已查明銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、鎳、鈷、鉍、銻等十種有色金屬礦產。主要分布在呼倫貝爾市西部、大興安嶺中南段和狼山三個地區，佔有色金屬總量的95％以上，分布相對集中，有利於外部建設，適宜整裝開發形成大型的原材料基地。
4、非金屬礦產分布普遍，礦種優勢明顯。自治區境內高嶺土、鹽、石膏、芒硝、天然鹼等礦種優勢明顯，石膏、芒硝擁有世界級的特大型礦床，鹽、天然鹼和優質高效的高嶺土全國聞名。
（二）、礦產資源開發利用現狀
截止2023年底，全區已開發利用的礦產82種。有礦山企業4534家。礦山企業總人數為30．5萬人。
2023年度實際採礦能力為1．67億噸（全區礦山企業設計採礦能力為2．99億噸）。實際全年生產礦石總量1．5億噸。2023年全區礦業生產總值為96．16億元，佔全區當年工業生產總值的7．6％，佔全國礦業總產值的2．15％。
全年礦業人均產值為3．15萬元。
（三）、礦山生態環境保護現狀
據統計，全區礦山企業礦區總面積為3583平方公里，應復墾面積112平方公里，已復墾面積17平方公里，占應復墾面積的15％；礦山企業採選過程中產生的廢（矸）石累計存放量1．18億噸，每年以1千多萬噸的速度增長，當年處理量只有排放量的一半左右。內蒙古地區歷史遺留的煤層自燃問題較嚴重，主要分布在阿拉善盟古拉本礦區和鄂爾多斯市東勝煤田和準格爾煤田、桌子山煤田。火燒區面積約209平方公里。
（四）、礦產資源勘查與開發利用存在的主要問題
1、基礎地質研究和礦產資源勘查程度低，資源不清的問題長期沒有解決。
2、礦業發展水平總體不高，與資源大省的地位還不相稱。
3、礦業結構不合理。長期以來形成以煤炭生產為主的單一的支柱產業，而我區具有特色的石油、天然氣、稀土稀有金屬和有色金屬發展緩慢，所佔比重很低，資源優勢未得到應有的發揮；礦產品結構單一，主要以原礦和初級產品為主，高附加值產品少。
4、礦產資源利用方式粗放，利用效率低下。一是礦山數量過多、規模過小，大礦小開、優礦濫採現象較多；二是伴生礦產綜合**能力較差，大多數礦山綜合利用水平不高；三是小礦山開採技術裝備落後，集約化程度很低，採礦回採率低，採富棄貧，採易棄難，破壞、浪費資源嚴重。
二、礦產資源規劃目標
（一）、總體目標
充分利用自治區地處「三北」，北鄰俄羅斯、蒙古國的區位優勢和西部大開發的有利機遇，發揮自治區的礦產資源優勢和族區域自治地區的優惠策，加強礦產資源的調查評價和勘查，不斷提高全區地質研究程度和礦產資源的可供性；適度加快礦產資源的開發力度，依靠體制創新促進礦業的規模化經營，提公升礦業的經濟效益；依靠技術創新和科技進步，提高礦產資源的轉化能力和綜合利用水平，在5－10年內建設並優化一批大中型的能源和原材料基地，使自治區成為「西電東送」和「西氣東輸」的重要能源和原材料基地，礦產資源勘查、礦業開發和環境保護實現良性迴圈。
（二）、礦產資源調查評價、礦產地勘查目標
1、要積極爭取國家專案和資金投入，開展空白區區域地質調查、區域物化探測量等公益性、基礎性的地質研究工作，提高全區的地質工作程度，為自治區經濟建設提供基礎資料。
2、加強礦產資源的調查評價。在規劃期內積極開展七個成礦遠景區帶以銅、金為主的有色金屬和貴重金屬礦產資源調查評價工作，到2023年提供大中型礦產地3—5處；到2023年再提供大中型礦產地2—3處。
3、加強地下水資源的調查評價，重點加強鄂爾多斯市西部岩溶水和阿拉善盟飲用地下水的調查評價，解決人、畜飲用水和生態建設的地下水需求；到2023年提供水源地3－5處；到2023年完成全區地下水潛力評價工作，摸清地下水補給**，為全區工業布局和小城鎮建設提供水源地5—10處。
4、積極推動和鼓勵區內工礦企業和地質勘查單位充分利用「兩種資源、兩個市場」，一方面推動我區優質高效礦產品走向世界，另一方面鼓勵到國外或區外進行緊缺資源的調查評價，到2023年力爭提供可開採的礦產地1－2處。
5、加強基礎資料庫的建設，促進礦產資源調查評價的資訊化管理。到2023年完成全區1：20萬數字地質圖、自然重砂、數字水文地質圖空間資料庫和全區地質調查工作程度資料庫、同位素年齡、鑽孔資料庫的建設，到2023年全面開發資料庫的綜合利用功能，實現資料庫的資訊化管理。
（三）、礦產資源合理利用與保護目標
1、努力提高礦產資源轉化能力，加快能源和原材料基地的建設速度。到2023年重點建設包頭中國北方稀土基地、鄂爾多斯天然氣基地、烏海煉焦煤基地、東勝動力煤出口基地、神華煤代油基地、呼倫貝爾煤炭基地、赤峰**、有色金屬基地等一批重大專案，使自治區成為我國能源和原材料的重要**基地。
2、調整礦業產業結構，開發和延伸具有自治區資源特色、技術特色、高附加值和高載能的產品，加強石油、天然氣、稀土金屬、有色金屬和重化工礦產的開發應用，逐步形成自治區經濟發展的新的支柱產業，創造一批具有競爭力的名牌礦產品和深加工產品。
3、積極調整和優化礦業布局，推進礦山企業向規模化、集約化發展。到2023年已建礦山通過重組和改造，基本實現規模適宜、布局合理；嚴格控制新建礦山企業的資質條件和准入條件，基本扭轉當前礦山企業「小而多」的狀況；到2023年全區礦山企業基本達到規模經營、集約生產。
4、規劃期內礦業產值年均增長6％，到2023年達到120億元，到2023年達到150億元，礦業經濟由資源消耗型向資源效益型轉化。
5、提高礦產資源的利用水平。依靠科技進步和技術創新，採用先進的開採技術，汰落後的生產工藝，提高礦產資源的綜合利用水平。到2023年採礦回採率提高3個百分點，到2023年提高5個百分點。
6、加強礦產資源保護，維護礦業秩序，保障礦業權人的合法權益，到2023年基本實現全區礦山企業礦界清楚、產權明晰、依法辦礦，礦產資源管理秩序進一步好轉；到2023年實現全區礦業穩定、協調發展。
（四）、礦山生態環境保護目標
1、到2023年礦山環境汙染狀況基本得到控制，礦山環境監督管理得到加強，礦山「三廢」排放符合環保指標要求；建立2－3處礦山生態環境保護示範區，礦山閉坑後復墾率達到25％，到2023年達到30％。
2、到2023年建立礦產資源開發與環境保護相協調的機制，基本實現管理有序、科學開採，礦山環境汙染得到普遍治理，礦山生態環境全面好轉。
三、礦產資源調查評價與勘查
（一）、公益性地質礦產調查評價
基礎性地質調查。按照國土資源部新一輪國土資源大調查的部署，自治區基礎性地質調查的主要目標是填補大比例尺不同專業的空白區，加快重要成礦遠景區及自治區重點發展地區的基礎地質調查，為礦產資源調查評價和基礎設施建設提供基礎資料。到2023年完成1：
25萬區域地質調查27萬平方公里、1：5萬專項區域地質調查0．8萬平方公里；在重要成礦區帶和重要地質構造區完成1：20萬區域重力測量6 65萬平方公里，完成1：
20萬區域化探測量11．4萬平方公里；在重要成礦遠景區及1：20萬區域化探異常區完成1：5萬化探測量1．64萬平方公里；拓寬研究領域，逐步開展環境、城市、農業地質評價，為自治區經濟協調發展提供基礎資料。
到2023年圍繞重大基礎地質問題及地質找礦需要，開展1：25萬綜合地質調查，更新一批基礎地質圖件，在資源和環境重點地區開展1：5萬區域專項調查；爭取完成全區1：
20萬區域重力測量；全部完成大興安嶺北段1：20萬區域化探測量，開展厚覆蓋區1：20萬區域化探測量試驗，並開展環境、城市、農業地球化學場測量。
礦產資源調查評價。能源礦產重點加強鄂爾多斯盆地、海拉爾盆地石油、天然氣的調查評價，為建設鄂爾多斯綜合能源基地和海拉爾盆地開發提供資源保障。固體礦產重點加強阿拉善成礦遠景區、得爾布幹成礦帶等重要成礦區帶的礦產資源調查評價，以有色金屬和***為主攻方向，到2023年發現並評價可供勘查的大中型礦產地3－5處；積極開展優質、新型的非金屬礦產資源調查評價，以優質高嶺土、鉀鹽為重點，爭取發現和評價具有遠景的礦產地1－2處。
抓緊資料的二次開發，應用新理論、新技術、新方法、新思路強化綜合研究，進行礦產資源綜合**，提供戰略性礦產資源調查評價靶區，提高礦產資源的研究水平。到2023年力爭礦產資源調查評價取得重大突破，發現和評價2－3處可供勘查的大中型礦產地。要努力建立礦產資源調查評價的資訊管理和發布系統，實現礦產資源資訊的網路化服務和管理。
地下水資源調查評價。今後五到十年，以中生代大型沉積盆地為基礎，開展鄂爾多斯盆地、二連盆地—渾善達克沙地、遼河西部西遼河平原、阿拉善地區戰略性地下水勘查，對地下水潛力進行評價，為西部大開發和生態環境建設提供戰略性地下水資源。對鄂爾多斯市東勝區、烏海市、巴彥浩特鎮、額肯呼都格鎮等缺水城鎮及準格爾旗黃土區、鄂托克前旗鹹水區開展以供水為目的的地下水調查評價，發現和評價可供利用的大中型水源地3處以上，積極開展高氟、高砷地區防病改水的水文地質調查和伊盟、錫盟乾旱缺水地區人畜飲用水急救工程，提高當地群眾的飲用水質量。
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