上海市「青浦新城」總體規劃
上海市『青浦新城「總體規劃
總則0．1 「青浦新城」的概念與範圍界定
0．1．1 「青浦新城」是針對上海市城市總體規劃中城鎮體系布局等級結構而言，在上海「中心城、新城、新市鎮、中心村」等級中，青浦新城是作為重點發展的新城之一。
0．1．2 「青浦新城」的範圍是由現青浦老城、青浦新區（東部）、向西延伸區域和朱家角鎮區等部分組成，其用地面積為53.8平方公里。
0．2 規劃依據
0．2．1 規劃依據
0．2．1．1 《中華人民共和國城市規劃法》
0．2．1．2 《城市規劃編制辦法》
0．2．1．3 《上海市城市規劃條例》
0．2．1．4 《上海市城市總體規劃（1999—2023年）》
0．2．1．5 《上海市土地利用總體規劃（1999—2023年）》
0．2．1．6 《青浦區區域規劃綱要（2023年－2023年）》
0．2．1．7 《青浦區國民經濟和社會發展第十乙個五年計畫》
0．2．2 規劃參考
0．2．2．1 「上海市青浦新城城區總體規劃」（2002－2023年），編制單位：上海翌德建築設計****，2023年8月完成）
0．2．2．2 「青浦試點工業園區總體規劃」（編制單位：上海市城市規劃設計研究院，2023年8月完成）
0．2．2．3 「上海市青浦區朱家角中心鎮鎮區總體規劃」（編制單位：台灣李祖元建築設計公司，2023年12月完成）
0．2．2．4 「青浦新城向西延伸區概念性規劃國際招標方案」（中標單位：美國sasaki公司，2023年11月）
0．2．2．5 「上海市青浦區朱家角中心鎮鎮區控制性詳細規劃」（編制單位：上海同濟城市規劃設計研究院，2023年7月完成）
0．3 本次規劃編制的主要任務
0．3．1 以青浦區新一輪發展的戰略思考為出發點，從更大範圍內來研究青浦新城的戰略地位、發展方向，擬定城市社會經濟發展目標和城市空間發展的戰略。
0．3．2 在「青浦區區域規劃綱要」的指導下，進一步研究確定城市性質，突出城市特色；研究確定城市規模，優化產業結構，合理選擇城市發展方向。重視生態環境和古鎮特色的保護，貫徹可持續發展和以人為本的原則，創造良好的人居環境。
0．3．3 在充分吸取已有規劃特色的基礎上，加以有機整合，合理確定城市功能結構分割槽，確定城市對外交通以及城市內部道路交通框架，形成完善的城市發展結構，提高城市的綜合功能。加快新城東片和向西延伸區的建設，確保青浦新城社會經濟和空間的協調發展。
0．3．4 進一步完善城市東西方向帶狀結構與用地形態，制定城市控制性編制單元規劃，合理布置居住和社會服務設施用地，調整老城區的用地結構，構建新、老城區合理的發展關係。
0．3．5 弘揚歷史文化，體現青浦「古文化」、「水文化」的鮮明地域文化特色。充分考慮老城環城河及縱橫交錯的河道等環境要素，建設優美的城市景觀體系。
0．3．6 重視新城基礎設施的配套建設，大力加強市域交通、水利、電力、電信等基礎設施建設，加快城市化程序，提高城市基礎設施的適應能力和現代化水平，從而提公升青浦區的城市競爭力。
0．3．7 適應經營城市和規劃管理的發展要求，強調規劃的巨集觀調控功能，分階段、分時序穩步實現青浦新城社會、經濟、環境的可持續發展。
0．4 規劃年限
本次規劃的年限為2023年－2023年，考慮與上海市新一輪城市總體規劃相銜接，青浦新城總體規劃的分期與年限為：
近期：2023年－2023年；
遠期：2023年－2023年。
第一章規劃原則與戰略目標
1．1 規劃原則
1．1．1 科學發展、和諧發展原則
以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目標，體現「可持續發展」戰略。努力實現「資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧」的具有中國特色的城鎮化道路。既注重近期的可操作性，又立足長遠，堅持經濟、社會發展與人口、資源、環境相協調，建**與自然和諧發展的現代化新城。
1．1．2 區域協調發展原則
融入長江三角洲的一體化發展，發揮地域優勢，構築具有國際先進水平且能與青浦生態環境要求相匹配的新城產業結構體系和空間結構體系。
1．1．3 貫徹「三個集中」原則，提高城鎮化水平
以新城的發展帶動青浦區城鄉一體化的推進，進一步加快「工業向園區集中、農業向規模集中、人口向城鎮集中」的三個集中的實施，增強全區的競爭力。
1．1．4 生態環境與可持續發展原則
注重生態環境質量的保護與提公升，將城鎮建設發展與生態環境保護有機結合，實現可持續發展的目標。
1．1．5 地方傳統風貌特色原則
突出青浦的地域特色，保護並延續青浦的歷史文脈，合理保護好傳統風貌、歷史建築、古樹木，進一步弘揚城市精神和歷史文化。
1．2 戰略目標
1．2．1 總體發展戰略目標是：建立乙個社會和諧、產業進步、城鄉一體化的發達的綠色青浦，積極營造乙個健康、公平、高效的人居環境。
1．2．2 經濟環境的目標是：建立乙個產業結構合理、資源轉化效率高、平衡能力強、可持續發展的經濟環境，重點培育和發展第三產業。
1．2．2．1 青浦新城的產業結構應積極為新城北部的工業區乃至全區配套，並強力推進以商業、金融、服務、通訊、房地產業以及交通運輸等為主體的第三產業，大力發展以「古」文化、「水」文化為特色的旅遊業，培育壯大資訊、社群服務等新興服務業，構築與上海國際大都市城市功能相匹配的新型產業體系，形成經濟快速高效增長的良好局面，提公升產業結構的效能，全面提公升區域經濟的整體競爭力。
1．2．2．2 加快建立符合國際慣例的管理體制和運作機制，努力營造適應國內外人士生活、工作的良好環境，全面提高市場化程度和國際化水平，力求投資環境高效多元。
1．2．2．3 追求生活品質健康富足，全面改善城市居民的物質文化生活，提高生活質量。人均國內生產總值實現73500元以上，城鎮職工和農民可支配收入年均遞增率6%以上。
1．2．3 社會環境的目標是：創造乙個社會安定、鄰里和睦、保障健全、管理民主、公共服務體系完備的、開放的文明社會，建設一處生態平衡、城市用地功能與人口結構和規模合理、設施配置優良的、和諧的、可持續發展的人居環境；社會保障體系更加完善，困難群眾基本生活得到保障，城鄉二元結構逐步取消，基本建立以促進人的全面發展為中心的社會事業體系，為實現和諧社會環境打好堅
實的社會基礎。
1．2．4 物質環境目標是：
1．2．4．1 建設適宜居住的城區
1．2．4．2 建設可持續發展的城區
1．2．4．3 建設生態型的城區
1．2．4．4 建設地域文化特色的城區
第二章區域城鎮體系規劃的指導要點
2． 1 區域性質
根據「青浦區區域規劃綱要」的定位，青浦區全區的性質是：「與江浙兩省毗鄰的，以
『古文化』和『水文化』為特徵的上海都市的現代化生態型郊區。」
圍繞「綠色青浦」發展目標，立足長江三角洲，堅持城鄉統籌和人與自然和諧發展，以發展綠色產業為引領，加快綠色工業、休閒旅遊、現代商貿、生態居住等產業的聯動發展，努力把青浦建成產業集**展、社會和諧進步、環境舒適宜人，具有較強經濟實力和江南水鄉特色的綜合性現代化新城區。
2． 2 區域城鎮等級與布局
2．2．1 2023年青浦區域常住人口115萬人。其中城鎮人口105萬人，城市化水平達到90%以上。青浦區域城鎮體系的等級結構分為**：新城――新市鎮――中心村。
2．2．2 「一城三片」總體發展布局
2．2．2．1 「一城」即青浦新城：青浦新城是全區政治、經濟、文化中心。這一區域主要包括現青浦城區、向西延伸區域和朱家角鎮區。
建成占地53.8平方公里、具有50萬以上人口規模、功能完善的濱水城區，重點發展商業、房地產業和城市服務業。
2．2．2．2 「三片」是指：
（1）東片
主要是徐徑、趙巷地區，接受市中心城區輻射，重點發展商貿、商務等現代服務業。
（2）北片
主要是市級工業園區以及白鶴等北部地區，發揮市級工業園區的綜合優勢，整合土地資源，優化產業布局，重點發展電子資訊、精密機電、現代紡織、印刷傳媒等先進製造業。
（3）西南片
主要是練塘、金澤地區，充分依託淀山湖的生態資源，發揮朱家角古鎮、金澤橋鄉、東方綠舟、上海大觀園、**故居等旅遊度假景區（點）以及現代農業園區的綜合效應，重點發展休閒旅遊業、生態居住業和現代都市型生態農業。
第三章城市性質與城市規模
3． 1 城市性質
青浦新城，作為上海郊區重點發展的新城之一，是上海凸現生態環境優勢的重要區域，是青浦全區的政治、經濟、文化和資訊的中心，將以建設「綠色青浦」為發展主戰略，形成以商業、房地產業、城市服務業等為主導的綜合城市功能，構建具有「水鄉文化」與「歷史文化」內涵的中等規模的綜合性現代化花園濱水城市。
青浦新城的性質概括地表述為：青浦新城是青浦全區的政治、經濟、文化和資訊中心，是具有「水鄉文化」與「歷史文化」內涵的中等規模、綜合性現代化濱水城市。
3．2 城市規模
青浦新城規劃至近期（2023年）人口規模為22萬人，遠期（2023年）人口規模為50萬人（包括朱家角鎮鎮區人口）。遠期規劃用地範圍為53.8平方公里，其中建設用地規模為44.
26平方公里，人均建設用地88.5平方公尺（含朱家角鎮）。近期建設用地規模為20.
06平方公里，人均建設用地91.2平方公尺/人（含朱家角鎮）。
第四章城市土地利用與空間布局
4． 1 青浦新城的功能分割槽結構「三軸、四片、五心」
4．1．1 用地發展方向選擇
青浦新城的用地發展方向，向西發展加強與朱家角鎮鎮區的聯絡，形成城市未來新的發展空間；新城向東發展加強與上海市中心城的聯絡，接受上海市中心城的輻射效應。
4．1．1．1 「三軸」
（1）「紅軸」：生活設施軸。含主、次雙軸。
主軸主要沿淀山湖大道、城中西路、城中東路及公園路展開，串接了城市主要的商業文化及行政中心。次軸沿盈港路展開，並向西延伸，作為次一級的生活設施軸。
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