制度編號：lqjs/ej-合02-2011
主編部門：法律合同部
目錄第一章總則 2
第二章分包許可權管理 2
第三章分包策劃 3
第四章分包隊伍的選擇 3
第五章分包工程的結算與支付 5
第六章分包資訊化管理 5
第七章附則 5
附圖1 分包工程管理流程圖 6
附錄2 工程及勞務內部招標（指導性文字） 9
第一條為了維護企業的合法權益，提高工程效益和工程質量，合理地利用社會施工力量，有效和規範地組織工程分包及勞務分包，結合公司的實際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法適用於路橋建設所屬各二級施工公司（以下簡稱：公司）分包管理工作。
第三條公司成立分包領導小組，
組長：公司總經理；
副組長：主管合同副總；
成員：公司其他領導及部門負責人。
職責：分包領導小組負責組織制定和完善公司分包管理制度；負責審批專案分包的總體策劃；負責分包隊伍的選擇；負責對各類主體分包合同及合同外補償進行審批。
第四條公司統一對專案分包進行策劃，統一組織分包工程的招標或議標工作，專案經理部不得隨意確定工程專案分包。策劃以外的零星工程分包以及變更新增的工程，由專案經理部確定分包單位、分包協議、分包清單，報公司法律合同部審批。所有分包合同都必須經公司審核批覆後，方可簽訂合同並組織實施。
任何人不得隨意指定分包隊伍。
第五條公司所屬各專案經理部簽訂合同,必須實行「授權委託書」制度，受委託人簽訂合同不得超越**許可權。
第六條凡未經公司總經理授權或者未按照本辦法規定的程式簽訂的工程以及勞務分包合同，公司將進行嚴肅處理，並由責任人承擔相關責任。
第七條根據工程工期、進度、施工力量需要，在兩層分離管理原則的指導下，由公司法律合同部組織相關專業人員根據專案施工的實際情況，進行分包策劃，確定分包專案，專案經理部相關人員參與。分包合同標段及分包模式的確定應嚴格執行《路橋建設分包合同邊界條件設定規範》的相關規定。
第八條分包工程劃分不宜太零散, 應按較大段落的路基工程或按較大的單位工程、分項工程、分部工程進行分包，專案臨時工程必須確定施工方案、測算工程數量後按程式報公司審批，便於施工過程的管理。
第九條公開招標
（一）確定分包的工程專案後，公司法律合同部組織編制招標檔案，在公司範圍內發布招標通告，進行公開招標，招標的限價或標底由公司確定。
（二）參與報名的投標單位必須是《分包隊伍信用評價名冊》中的合格分包隊伍，必須具備相應法人資格。在分包工程招標之前，重點要做好分包單位的資格審查工作，從分包單位的業績、資質、在建工程情況、擬投入本工程的人員、裝置等方面進行綜合分析，對於業績、資質不符合要求、在建工程履約能力差或者投入本工程人員、裝置無法滿足施工要求的單位進行排除，挑選有實力的分包單位參加投標。
（三）分包專案公開招標時，投標單位不得少於三家，公平競爭、擇優錄用，在《分包隊伍信用評價名冊》中評價為優的分包單位在招標檔案的評標辦法中可予以適當加分。
（四）公開招標開標以後，公司分包管理工作小組應對開標情況進行客觀評議,並將評議結果提交分包管理領導小組確定中標單位。
（五）分包隊伍確定後，公司法律合同部以招標檔案、投標檔案為基礎，與中標單位進行合同談判，起草分包合同（公司授權專案組織合同談判的分包合同必須報公司審核），公司授權專案簽訂分包合同。合同簽訂前，分包單位必須向公司財務部交納合同履約保證金。
第十條邀請招標
邀請招標的程式與公開招標基本相同，由公司分包管理領導小組邀請具有豐富施工經驗分包隊伍參加投標，分包隊伍不得少於三家。
第十一條議標
（一）對於部分工程難度大或者專案控制工期的關鍵工程，經二級公司分包領導小組討論研究後，可以選擇三家以上的業績突出的分包單位進行議標。議標單位必須是《分包隊伍信用評價名冊》中的a級分包隊伍。
（二）議標檔案由法律合同部牽頭編制，由參加議標的分包單位現場考察、核算和分析後提交，公司法律合同部負責進行分析、核算，確定合理的分包**，並與議標單位分別進行合同談判，確定最優的分包單位。
第十二條任何專案或個人不得對已簽訂的分包合同的分包單價進行調整，或者以獎勵、補償的形式進行調整，否則給企業造成的經濟損失由有關當事人負責。因工程施工條件變化、物價**等因素，確需調整分包單價的，由專案以書面報告正式上報公司，經公司審核批准後執行。
第十三條公司負責對結算額超過80%的結算進行審核，審核流程通過後方可支付。公司法律合同部負責監控專案分包工程的結算狀況。
第十四條完工結算後，由分包方向專案部提出書面申請，專案部出具意見，報公司批准可退還履約擔保金。
第十五條根據分包合同規定，具備退還工程質量保證金條件時，由分包方向專案部提出書面申請，專案部出具意見後，報公司法律合同部批准後可退還工程質量保證金。
第十六條公司法律合同部對專案所有分包合同均應及時進行審核；
第十七條按月檢查分包模組的資訊化，即分包結算的及時性，流程審核的及時性。
第十八條負責專案完工後合約人員撤離專案後相關分包工程資料填報工作。
第十九條本辦法解釋權歸路橋建設法律合同部。
第二十條本規定自印發之日起執行。
編號：lqjs/ej-合02-圖01
附圖2 分包工程結算流程圖
編號：lqjs/ej-合02-圖02
分包工程結算流程圖
附錄1 分包合同管理授權書
編號：lqjs/ej-合02-錄01
分包合同管理授權書
**工程****法定代表人代表本公司授權路橋**工程****為公司**人。該**人在工程施工中，對該工程的分包合同簽訂及管理有以下許可權：
1、在公司主持下參與工程及勞務招標；
2、經公司審核批覆後負責簽訂分包合同，監督檢查分包合同的履約情況；
3、經公司審核批覆後負責辦理分包合同變更及合同外工程結算事宜；
4、經公司審核批覆後負責分包隊伍的結算及完工結算的報結工作；
5、負責處理施工過程中勞務分包管理的相關事宜。
本授權書有效期為自簽訂之日起至工程完工止，被授權人不得再次授權。
公司名稱：路橋**工程****
授權人：
被授權**人：
日期： 年月日
編號：lqjs-合07-錄02
工程及勞務內部招標
（指導性文字）
***x工程****
二0一一年一月
目錄第一部分工程及勞務分包策劃（詳見專案策劃檔案）
第二部分招標資料
第三部分工程（勞務）招標評標辦法
第四部分招投標工作**
第五部分分包合同樣本
第六部分內部招標程式框圖
第二部分招標資料
xx公司xx專案xx路橋工程
第合同段
（分項工程名稱）
招標資料
***x工程****
年月日第一篇、招標通告
編號：公司各專案、各單位、各專業化公司：
————工程施工即將開始，經公司研究決定，對該____（路）橋等分部工程進行內部（工程）勞務招標，現就招標事宜通告如下：
一、工程概況：
二、工程範圍及標段劃分：
三、報名及資格預審
凡通過路橋xx工程****《分包隊伍信用評價管理辦法》審核，進入《分包隊伍信用評價名冊》的合格分包隊伍（專業對口），均可報名參加投標。第一次報名投標的單位，在報名時均須提供報名登記表及資格預審資料（如單位資質、擬投入本合同段的人員、裝置狀況及施工業績等），審核通過後方可參加本工程的投標，具體時間另行通知。
報名地點在xx公司法律合同部或專案經理部，報名期限截止至年月日時整，逾期不予報名。
xx公司竭誠歡迎各有實力的單位前來競標。
專案部聯絡人**：
公司聯絡人**：
路橋xx工程****
年月日第二篇、投標人須知
一、 工程說明
1、本次招標為————（路）橋專案————工程。詳見工程說明及施工圖紙。
2、本合同工程為工程（勞務）承包。
3、合同標段劃分：——————。
4、工期：按總承包合同要求（或具體規定）。
5、工程質量：——————。
6、招標人：路橋工程****。
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