莊發〔2011〕 號
中共莊浪縣委
2023年上半年工作總結報告
市委：今年以來，我們按照市委二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議的總體部署，認真貫徹「四三二一」發展戰略，緊緊圍繞加快梯田大縣向產業大縣轉變、實現富民強縣這一總體目標，按照「專案為綱、產業為先、環境為要、穩定為上、民生為重、黨建為本」的工作布局，團結帶領全縣幹部群眾創業實幹打硬仗，深入推進六個集中突破，全面落實六項保證措施，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、方式轉變、效益增長、層次提公升的良好態勢。至6月底，主要經濟指標均保持了兩位數增長，實現了時間、任務雙過半。
其中地區生產總值完成9.25億元，比去年同期增長15.8%；全社會固定資產投資完成16.
78億元，增長45%；大口徑財政收入完成4845萬元，增長20.3%；地方財政收入完成3574萬元，增長24.9%；一般預算支出6.
88億元，增長31.6%；社會消費品零售總額達到5.25億元，增長29.
4%；城鎮居民人均可支配收入達到7272元，增長15.8%；農民人均現金收入達到1229.04元，增長30.
7%。主要做法和成效是：深入推進六個集中突破，全面落實六項保證措施。
六個集中突破：
1、現代農業發展強勢推進。一是舉全縣之力推進果品產業開發。堅持集中連片、整村推進、整流域開發，籌資600萬元實行苗木、地膜「雙補貼」，春季一次性栽植蘋果5.
67萬畝，全縣果園面積累計達到27.3萬畝，實現了3條主流域河谷川台地和6條小流域適宜區全覆蓋。建成萬畝幼園標準化管理示範點1處、國家級標準化果園管理示範基地1200多畝、國家良好農業規範（gap認證）示範基地1200多畝、國家綠色食品原料（蘋果）標準化管理示範基地10.
3萬畝。二是積極發展區域特色產業。以推進飼養方式轉變為重點，新建百頭以上肉牛科學養殖小區5處；在10鄉、11村實施了扶貧開發整村推進專案，落實養牛示範戶870戶，建成標準化圈舍660座，投放基礎母牛500多頭，全縣牛產業規模進一步壯大。
狠抓洋芋良種繁育基地和商品薯基地建設，種植洋芋27萬畝，建成網棚原種生產基地1100畝、種薯擴繁基地3.3萬畝。在河谷川區和城鎮郊區新建設施蔬菜大棚840座，全縣落實蔬菜種植面積10萬畝。
與國內32家大中型企業聯合舉辦了「莊浪縣城鄉勞動力轉移就業招聘會」，簽約就業崗位5000多個，帶動全縣輸出勞務工9.6萬人（次），勞務收入達到4.2億元。
三是大力推廣旱作農業技術。按照整區域發展、整片帶種植的思路，全縣共完成覆膜24.1萬畝，佔市上下達任務的121%，建成南洛河流域、南部山地梯田等萬畝以上示範區6處及千畝以上示範點33處，玉公尺和早熟洋芋種植實現了全膜化。
2、基礎設施建設步伐加快。重點實施了四大基礎設施建設工程：一是民生水利工程。
小型農田水利重點縣專案、河堤治理工程進展順利。莊浪河川人飲工程全面竣工，新增農村安全飲水人口2.62萬人；建成城區供水水源輸水和水洛河川人飲工程，徹底解決了縣城8萬居民和水洛河川4.
5萬人的安全飲水問題，全縣將實現自來水化縣的目標。二是道路交通體系建設工程。對外通道建設進展較快，累計完成投資2.
75億元，10月份莊靜二級公路將全面建成通車。全力實施通暢工程，建成通村油路、硬化路43.5公里。
完成了梯田產業路主幹道測設規劃，新建梯田產業路846公里。三是新農村示範工程。整合移民搬遷、交信道路、「一事一議」財政獎補、整村推進等專案資金，完成投資9600多萬元，建新農村示範村35個、移民安置區5處。
四是生態環境綜合治理工程。完成「三荒」造林、歷年退耕還林補植補造3.2萬畝，機修梯田15503畝，綜合治理水土流失面積22平方公里。
集體林權制度主體改革全面完成，林地確權率、合同簽訂率和林權證頒發率均達到100%。
3、城鎮規劃建設管理全面推進。一是完成了縣城總體規劃修編評審稿和南城區控制性詳規、2個專項規劃及3處修建性詳規。二是加快縣城南擴工程建設步伐，依法依規徵用土地850畝，開建拆遷安置房1萬平方公尺。
新建集中供熱工程和天然氣供氣工程各1處，實施「城中村」和棚戶區改造工程4處，縣城道路及排汙、供水管網正在改造，累計完成投資1.6億元。三是南湖、韓店等重點小城鎮基礎設施和農貿市場建設進展順利，完成投資2.
72億元，佔計畫的59.1%。四是建成城區數位化城管系統一期工程，進一步規範物業管理，持續加強城鎮環境綜合治理，省級園林縣城建立工作進展順利。
4、工業經濟發展態勢良好。上半年，全縣共引進招商專案11個，簽約資金9.7億元，到位資金3億元，比去年同期增長49%。
其中總投資6000萬元的巨集盛服裝廠、總投資9600多萬元的5000噸水晶粉條及5萬噸馬鈴薯精澱粉生產線、總投資3000萬元的年產10萬方混凝土攪拌站、。圍繞特色產業開發，新建5000噸氣調果庫4處，果品貯藏能力達到4.7萬噸；建成紙箱廠2個，年生產果品包裝箱2萬個；全縣新增民營企業16戶、個體工商戶569戶。
加快總投資1.5億元的黃莊煤礦建設進度，縣煤礦、大金山水泥有限責任公司等重點企業技術改造和節能減排工作進展順利，全縣完成工業增加值1.2億元，同比增長23.
5%。5、旅遊產業開發進展順利。圍繞打造莊浪梯田和雲崖寺兩大旅遊品牌，著力強化基礎設施建設和文化旅遊宣傳推介。一是投資1000多萬元，完成了雲崖寺風景名勝區總體規劃，開建了鹽場子休閒娛樂中心、停車場和紅崖寺旅遊觀光道路，年內景區面積將擴大到20平方公里。
二是投資1000多萬元，在趙墩溝、堡子溝梯田生態景區新植果園5000畝，改造村民住宅105戶，栽植風景樹30萬株，開建觀景台1座、農家樂10戶。三是積極開展旅遊宣傳**，不斷拓展旅遊客源市場，接待遊客19.2萬人（次），實現旅遊綜合收入9406萬元，比去年同期增長55%。
6、各項社會事業協調發展。在認真落實省、市確定的惠民實事的基礎上，投入6.5億元全力措辦了「十件實事」。
總投資1.4億元的縣第四中學建設進度加快，已完成投資5600萬元。全縣新建中小學校舍和學生公寓樓6萬平方公尺，消除d級危房8萬平方公尺。
縣文體「三館」和縣醫院住院綜合樓全面建成，即將投入使用。狠抓人口和計畫生育工作，紮實開展新型農村社會養老保險試點，進一步提高新型農村合作醫療補助標準，認真落實社會保障擴面提標政策，積極推進就業再就業工作，開建保障性住房3.8萬平方公尺，改造農村危舊房4300戶。
建成鄉鎮惠農服務大廳18處，按程式及時足額發放了各類惠農補助資金。
六項保證措施：
1、強化組織領導。一是推行33名縣級幹部聯絡18個鄉鎮、包抓32個投資在1500萬元以上的重大建設專案責任制，建立了有效的組織領導和工作推行制度。二是將產業開發、典型培育、專案建設、農民增收、招商引資、民生改善等重點工作任務細化分解，與18個鄉鎮和66個縣直及省、市駐庄單位簽訂了目標管理責任書，逐級靠實了責任。
2、健全完善機制。一是在經濟社會發展方面設立29個單項考核獎，建立黨的建設10項工作7個責任目標考核辦法，形成了較為完善的經濟工作和黨建工作責任目標考核體系。制定《督查落實工作暫行辦法》，加快了工作程序，促進了各項任務落實。
二是全面完成了農村最低生活保障制度和扶貧開發政策兩項制度的有效銜接，深入推進鄉鎮機構、醫藥衛生體制和土地承包經營權流轉等改革，增強了發展活力。
3、培育先進典型。一是集中抓建166個涉及城鄉經濟和社會事業發展典型，進一步夯實了發展基礎，提公升了工作層次。二是全力培育60個市級示範性經濟社會發展典型，帶動了全縣各項工作上台階上水平和全面協調推進。
4、加大資金投入。一是全年確定實施重點建設專案182個，總投資208.9億元。
至目前，總投資44.5億元的124個在建專案完成投資9.8億元，較上年同期增長46.
2%。總投資164.4億元的58個前期專案完成立項批覆7個；新爭取國家專案29個，目前已下達投資1.
1億元，較去年同期增長15.1%。二是整合各類資金5億多元，推進了特色產業和旅遊資源開發、新農村和城鎮化建設四項重點工作快速發展。
三是加大了金融支援「三農」和各項重點工作力度，其中支援「三農」貸款餘額達到7.65億元，佔計畫的67.7%，較上年同期增長22.
4%。5、維護和諧穩定。一是建立了信訪資訊報送、群眾來信辦理和信訪工作責任落實三項制度，制定了領導幹部接待群眾來訪、信訪問題定期評比通報和誡勉談話、信訪工作績效考核和責任追究、****件應急處置四個辦法，選派10名副科級後備幹部到縣信訪局掛職鍛鍊，健全完善了信訪維穩工作機制。二是深入開展矛盾糾紛集中排查調處和信訪積案化解，對24起信訪積案實行縣級領導包案辦理。
目前已調處矛盾糾紛734起、辦結信訪案件10起，調處化解率和案件辦結率分別達到98%、41.7%。三是全面落實社會治安綜合治理各項措施，積極開展「平安莊浪」系列建立活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，依法加強對重點領域、行業和場所安全生產監管，有效維護了社會和諧穩定。
6、加強黨的建設。一是制定了《莊浪縣學習型黨組織建設工作考核辦法》，經過集中考核評定，對44個示範帶動作用強的黨組織命名為全縣第一批學習型黨組織，推進了全縣學習型黨組織建設的深入開展。二是深入開展「治庸治懶治散」作風集中整頓活動，制定出台「禁酒令」，從嚴執行幹部管理各項制度，切實改進了工作作風；把4月、8月份確定為「無會月」，督促各級幹部集中時間深入鄉鎮、企業和工地，現場抓、盯住幹，在全縣上下形成了「創業實幹打硬仗」的濃厚氛圍。
三是以「繼承傳統，高舉旗幟，創業創新」為主題，精心組織開展了紀念建黨90周年系列慶祝活動。四是按照有特色、出經驗的要求，認真開展了縣委權力公開透明執行試點工作，在規範權力執行、暢通公開渠道和強化民主監督等方面取得了初步成效，並按要求完成了縣、鄉換屆準備，為促進全縣經濟社會跨越式發展提供了重要保證。
今年以來，儘管我們做了大量的工作，取得了一定成效，但與市委的要求相比，仍存在一些差距和不足。一是專案結構不合理，缺少拉動經濟增長的大專案和骨幹財源專案，經濟發展的後勁不足。二是區位優勢差，招商引資難度大，雖然做了許多任務作，但引進的專案和資金還不夠多；規模以上工業企業數量少、融資難，工業經濟增長仍然比較緩慢，對財政的貢獻率低。
三是農業特色產業整體水平不高，優勢不明顯，龍頭企業較少，產業鏈條短，農產品深加工程度低，效益不顯著。四是自有財力有限，專案建設縣級配套資金籌措困難，對特色產業開發和旅遊資源開發等方面的投入不足，影響了產業開發步伐。
下半年，我們將進一步轉變思想觀念，靠實工作責任，加大工作力度，全力推進六個集中突破，全面落實六項保證措施，確保完成年初確定的各項目標任務，實現「十二五」良好開局。一是全力以赴建專案。加強排程管理，加快建設進度，全面完成莊靜二級公路改擴建、易地扶貧搬遷等重點工程，爭取平天高速、莊靜高速等重大專案立項批覆，論證儲備一批具有全域性性和較強帶動作用的前期專案，為全縣經濟社會跨越式發展提供專案支撐。
二是加大力度求突破。加大招商引資力度，力爭全年引進資金突破4.5億元。
強化果園標準化管理，拓展果菜營銷市場，進一步提高特色產業效益。全力抓好「三夏」生產，大力調整種植結構，足額預留6萬畝新植果園、25萬畝旱作農業地塊，為明年特色產業開發和旱作農業發展留足空間；加強組織領導，加大扶持力度，全面完成15萬畝復耕復種、10萬畝秋覆膜、10萬畝全膜覆土穴播小麥工作任務，主攻單產，增加總產，確保縣域糧食安全。加強城鄉規劃管理，形成良性迴圈機制，全力推進新農村、小城鎮和縣城南擴工程建設，在封凍前全面完成年度建設任務。
加快梯田產業路網、第四中學等民生工程建設進度，認真措辦省、市、縣確定的惠民實事，持續解決城鄉群眾生產生活方面的實際困難。三是突出重點抓黨建。紮實深入地開展好縣委權力公開透明執行試點工作，在明確職責許可權、規範執行程式、擴大民主監督等方面創特色、出經驗，向省、市委交乙份滿意的答卷。
從嚴落實**提出的「五個嚴禁、十七個不准、五個一律」的紀律要求，緊緊圍繞「形成乙個好報告」和「選出乙個好班子」，紮實做好縣、鄉換屆工作，為推動科學發展、跨越發展提供有力的組織保證。認真抓好黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律各項規定的貫徹落實，切實加強對重大專案建設、強農惠農政策落實和各類資金管理的監督檢查，深入開展「作風建設推進年」活動，引導各級幹部廉潔從政，合力攻堅。強化跟蹤督查和責任追究，對專案建設、典型培育等重點工作一月一排程、一季一考核，督促各級幹部進一步改進作風，大力度、快節奏地抓好任務落實。
四是千方百計保穩定。進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，突出抓好源頭治理、重信重訪和信訪積案化解工作，最大限度地減少不穩定、不和諧因素。全面落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展平安建立活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保城鄉群眾安居樂業。
認真落實「一崗雙責」工作責任制，依法加強對重點領域、行業和場所安全生產監管，全力抓好災情和汛情預防工作，切實保護人民群眾的生命財產安全。
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