第一節區域規劃的概念及內容
一、區域規劃的概念
1.區域規劃是指一定的範圍內對國民經濟建設和土地利用的總體部署。
規劃含義：①描繪未來—規劃是人們根據現在的認識對未來目標和發展狀態的構想②行為決策—實現未來目標和達到未來發展狀態的行動順序和步驟決策。
《專科》是指一定地區範圍內對整個國民經濟建設進行總體戰略部署。
2.主要任務
（１）明確規劃區社會經濟發展的目標和方向。
（２）對區域社會、經濟、經濟等方面作出總體安排。
（３）對生產性和非生產性建設專案進行統籌安排。
（４）區域規劃的目的是發揮區域的整體優勢，達到三個效益的統一。
二、區域規劃的特點
（一）規劃的共同特點
1.目的性：明確方向和目標並進行規劃的。
2.前瞻性：構想和安排未來。
3.動態性：規劃不是靜態的而是不斷發展的，規劃不斷隨實踐的變化而變化。「計畫跟不上變化」—規劃應有彈性。
（二）區規劃特點
1.綜合性—是區域規劃物件的複雜性和多目標的多樣性的體現
2. 戰略性—解決方向問題具有粗線條特徵
3.地域性（區域性）
三、區域規劃的內容
（一）區域經濟發展戰略
（二）工業生產的布局規劃
（三）城鎮體系和鄉村居民點體系規劃
（四）基礎設施規劃（生產性；社會性）
（五）土地利用規劃
（六）環境治理和保護規劃
（七）區域發展政策
第二節區域規劃的依據和基本原則
一、區域規劃的依據
一般所謂區域規劃的依據，指的是規劃的前提與技術經濟條件，也就是地區經濟賴以發展的物質因素：
1.地區資源條件這是地區經濟發展的物質基礎。
2.地區自然條件主要指農業生產和其它經濟部門所要求的自然條件。
3.地區技術經濟條件包括地區生產力發展的歷史、現有基礎及其構成、水平和技術特點等。
4.國家對地區經濟和社會發展的長期計畫和要求
二、區域規劃的基本原則
（一）全國「一盤棋」的原則
（二）承認和自覺地運用地區經濟發展不平衡的規律
（三）因地制宜，發揮優勢
（四）合理布局，保護環境，有利生產，方便生活
（五）有計畫有步驟地發展少數民族地區和邊疆地區的經濟文化建設
（六）國防安全原則
第三節區域規劃的由來與發展
一、古代區域規劃思想的萌芽
略、自己讀
二、區域規劃的由來
第一是工業集聚和城市規模擴大提出的規劃要求。
第二，隨著大量鄉村人口流入城市和城市工業的高速發展，地區差異進一步擴大。
為了協調城鄉關係，平衡地區之間的社會經濟發展關係，以整治落後地區和以開發資源為目標的區域規劃也相應提出了客觀的要求。
三、國外的區域規劃
綜觀世界各國區域規劃工作，有許多共同的地方，主要是：
1.規劃體系完整，有一套科學的方法。
2.規劃目標主要提高區域內的協調性；區域之間的均衡。
3.關注就業、土地利用、基礎設施建設和城鎮發展問題以及環境問題。
4.逐步走上制度化和法制化的軌道。
四、中國的區域規劃
80年代以來我國區域規劃工作有如下3個明顯的特點：
型別多樣、時空尺度不同的規劃互補並進規劃理論取得突破，規劃內容不斷充實（引入，區位論、中心地理論、梯度發展理論、增長極理論、聚集理論等大量被運用到區域規劃的實踐，且豐富和發展了點-軸開發模式、圈層開發理論等。）
規劃手段有所改進，規劃方法不斷革新 （計算機和模型技術 、gis技術、遙感技術、機助製圖技術等現代科技手段 ）
國內區域規劃工作現階段的努力方向是：
加強規劃立法，使區域規劃走上法制軌道。
重視市場的作用，加強市場因素的研究。
編制可持續發展的規劃，促進區域經濟、人口、資源、環境的協調發展。
正確處理定性與定量分析的關係，完善定性與定量相結合的綜合整合方法。
加強區域發展政策研究，增強區域規劃的可操作性。
第四節區域規劃的方法和程式
一、區域規劃的方法
（一）系統法
區域就是乙個複雜的系統。區域系統是由相互有聯絡的諸要素組成的完整綜合體。
系統法通常由三個基本環節構成，即問題形成、系統分析、系統評價。每乙個環節都有一系列定性和定量的具體方法可供利用
系統問題的形成。（在區域規劃中相當於確定規劃的區域、規劃的目的要求和發展總體目標和具體目標。 ）
系統分析。（為誰、為什麼、何時、何地、做什麼、怎麼做等問題。在區域規劃中大體是區域發展條件的評價、規劃方案的設計。 ）
系統評價。（根據效益、成本、影響等基本指標，對規劃設計方案作出綜合評價。 ）
具有①整體性；②聯絡性；③分解協調性；④動態性，即注意把系統活動的結果再來調整系統活動，把系統的輸出通過一定的途徑再返回輸入，從而對系統施加影響。所以，規劃過程就是一種不斷反饋的迴圈過程。
（二）傳統綜合方法
傳統綜合方法是與系統分析相反的逆向思維方法。它是在系統分析的基礎上不斷將系統分析結果加以綜合形成整體認識的一種科學方法。
這種方法的特點是，一直在系統思想的統帥下完成綜合過程，故亦可稱為系統綜合方法。它是按照系統整體化的要求，把各個要素綜合成相應的小系統，再將各個小系統綜合成乙個大系統。
這種方法的另乙個特點是創造性。它是根據系統分析的結果，把各個要素按照要素與要素、要素與系統、系統與外界環境之間的新聯絡，形成整體優化的新結構，創造出更符合總體目標要求的新系統。
（三）比較法
比較法是地理學認識區域特徵和規劃學進行方案論證、擇優方案的基本方法。
比較法在規劃工作中被廣泛地運用。第一，認識區域特徵，確定區域發展的優勢；第二 ，發展目標與具體指標的制定；第三，重點開發地區和經濟建設專案布局地點的選定。
比較法的工作步驟，一般是： 1.選擇比較物件。 2.確定比較標準。 3.分析評價。可比性
（四）數學模擬法
1.區域結構功能分析模型。
2.經濟社會發展**模型。
3.決策分析模型。
二、區域規劃的程式
（一）規劃準備工作
1.思想上的醞釀和宣傳發動。
2.組織起有權威的和未來進行實際決策的領導機構。
3.籌建實際參與規劃方案設計的工作班子。
4.籌措規劃經費。
5.規劃區域的地圖，包括最新的地形圖和行政區劃圖。
6.制訂規劃工作計畫。
7.培訓規劃工作人員。
（二）規劃工作步驟
1.區域發展的現狀調查與資料收集。
2.確定區域發展目標。
3.區域發展的課題與對策研究。
4.規劃方案設計。
5.規劃方案評估。
6.報批定案。
7.實施階段
（三）區域規劃是乙個迴圈的過程
動態規劃過程要求：
第一，重視規劃過程的迴圈。
第二，保持規劃的彈性。
第三，定期檢查規劃實施狀況，隨時對規劃作必要的調整或修編。
過去「規劃規劃、牆上掛掛」是靜態的。
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