濱江開發以來，隨著經濟社會事業快速發展，為促進人口與計畫生育工作創造了良好的條件，但也出現了許多發展中的矛盾和問題：
一是外來流動人口的大量湧入，出租房居住較多，本地育齡婦女因拆遷後過渡房分散移居。有的居民住宅樓成片建起來了，但卻沒有及時成立居民委員會，使計畫生育工作出現了「肓區」。出現了人員難尋，工作難做，孕情難監控，措施難落實。
二是社會變革帶來的負面影響相當嚴重，計畫生育政策的落實受到很大衝擊，突出表現是人們的思想觀念、價值取向、生活方式和婚育行為等發生了變化。一些人的婚姻和生育行為嚴重扭曲，離婚、再婚、非法同居、包「二奶」人數增加。給計畫生育部門的工作帶來很大難度。
三是企業抓計畫生育工作的力度減弱，法人計畫生育責任制落實不夠。一些企業的領導只忙於抓經濟效益，視計畫生育工作為額外負擔；有的企業為了精筒人員，把計畫生育機構撤併了；有的減掉了計畫內生育聯絡員，對計畫生育的投入就更談不上了；還有一些獨資企業、私營企業、破產企業更無人過問計畫生育工作。
四是管理手段單一，前幾年，計畫生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強制性的行政手段，雖有效地控制了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了幹群的矛盾，影響了幹群關係。近幾年，從**到地方，連續出台了一系列法律法規來規範人們的生育行為和行政行為，一改過過去行政強迫命令的作法為依法治理計畫生育，從而使計畫生育工作走上良性發展之路，然而，我們的家村基層幹部卻對此普邊感到不適應，在計畫生育工作面前束手無策，出現了「老辦法不管用，新辦法不全用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用的局面。以致對計畫生育工作失去信心，遇到問題相互推諉扯皮，遇到困難躲著走，總認為還是過的行政手段有效，用的順手，幹的痛快。
針對上述問題，為了進一步穩定當前低生育水平，促進全鎮人口與計畫生育整體工作，不斷邁上新台階，切實為實現「富民強鎮」奮鬥目標營造良好的人口環境，認為當前應從以下四方面著手。
1、加大計畫生育的宣傳力度，鎮、村二級要切實把宣傳教育放在計畫生育的首位工作抓緊抓實。要注重宣傳教育的層次、針對性和有效性。在宣傳教育內容上，要突出政策法規宣傳、科普知識宣傳、先進典型宣傳以及道德宣傳。
在宣傳教育形式上要多種多樣，要通過辦「五期教育」學習班、廣播電視、黑板報、諮詢站、刷寫標語口號等形式。提高廣大群眾對計畫生育政策的認識率，對避孕節育、生殖保健知識的普及率，對計畫生育工作的參與率和滿意率。
2、進一步加強對流動人口的管理和服務，由公安、工商、勞動、計畫生育、房產等有關部門對流動人口集中**，負責全鎮的人口管理和服務。不論是到公安部門辦暫住人口證、到工商部門辦營業執照，還是勞動部門辦就業證，都要查驗有無《流動人口婚育證明》等有關證件。
3、加大執法力度，堅持依法行政。隨著改革者建設步伐的加快，依靠行政手段抓計畫生育已遠遠不能適應當前計畫生育發展的需要，必須變行政手段為依法治理計畫生育，做到有法可依，嚴格執法，文明執法。
4、建立有利於人口與計畫生育發展的社會保障機制，建立和完善利益導向機制和激勵機制，使實行計畫生育的家庭在政治上有地位、在經濟上有實 、在生活上有保障。這是保證計畫生育健康發展的重要環節。為此要大力推進和完善養老保險、醫療保險、失業保險、失土農民養老保險、生育保險、最低生活保障機制。
逐步提高生活保障水平
閒人遊蕩
2023年6月4日
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