創先爭優：新時期加強黨的基層組織建設
的有效載體和生動實踐
「創先爭優」活動，即建立先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員活動。深入開展創先爭優活動，是全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的鞏固和延伸，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手，這是在基層黨組織中廣泛開展並富有成效的一種活動形式。
一、基本情況
哈勒景蒙古族鄉建鄉於2023年5月，位於海晏縣東北部，總面積67.2萬畝，是乙個純牧業鄉，同時也是全省高效畜牧業示範區。共轄永豐、哈勒景、烏蘭哈達三個行政村，共有農牧戶1645人。
全鄉共有4個黨支部，共有黨員142名，（其中機關黨員18名，永豐村黨支部37名，哈勒景村黨支部50名，烏蘭哈達村黨支部37名），有農牧民黨員124人，佔黨員總數的87.3%，女黨員32名，佔黨員總數的22.6%，少數民族黨員114名，佔黨員總數的80.
3%。全鄉黨的組織機構健全，黨組織領導核心作用充分發揮，全鄉經濟社會持續健康發展。
二、活動中取得的積極成效
一是結合宣傳工作抓氛圍，提高基層黨員服務能力。基層黨組織的創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深化，是保持和發揮共產黨員先進性的長效機制。而宣傳工作又是開展好創先爭優活動的乙個有效手段，在具體工作中，我鄉成立了由黨委書記任組長的活動領導小組,下設辦公室,抽調精幹力量, 進一步強化落實職責，搞好組織協調,抓好各階段工作,促進活動開展,為活動提供堅實的組織保障。
通過召開全鄉黨員大會和各支部動員大會,對創先爭優活動進行廣泛動員, 充分利用板報、橫幅、標語、**、群眾性活動等載體，大力宣傳開展「創先爭優」活動的重要意義和目標要求，認真做好創先爭優活動宣傳工作，收到了良好的效果，目前為止，全鄉共設定宣傳欄5處，上報創先爭優活動資訊20餘條，懸掛橫幅6幅，張貼標語70多條、調動了基層黨支部和廣大黨員參與活動的主動性、積極性，號召廣大黨員以高漲的政治熱情、以積極的狀態參與到活動中來，確保「組織創先進，黨員爭優秀，群眾得實惠」，在全鄉黨員群眾中形成了人人有創先爭優新理念，人人都參與的良好社會氛圍。
二是結合有效載體抓推進，促進基層黨組織建設。及時印發了《關於在全鄉黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，按照「五個好、五帶頭」的指導思想,結合我鄉實際,在廣泛徵求意見和建議的基礎上,突出「創先爭優促發展，凝心聚力建和諧」主題，確定了哈勒景鄉 「立足本職，爭做先鋒，開創和諧哈勒景新局面」的活動載體，以載體統思路，對基層黨組織和黨員明確活動目標和要求,各村支部也從實際出發,確定活動載體,形成了發展主題突出、建立特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。在活動中，要求廣大黨員幹部結合「抓作風建設促工作落實」主題實踐活動暨「領導幹部作風建設年」活動、結合聯點幫扶結對共建工作、結合「讀書學習」活動，結合「黨建三帶」等工作，切實把鄉機關和黨員「創先爭優」活動打造成「效能工程」。
三是結合學習型黨組織建設活動抓發動，增強基層組織戰鬥力。把開展「創先爭優」工作與建設學習型黨組織緊密結合起來，圍繞全鄉經濟發展中心，著力抓好自身建設，把建設學習型黨組織的要求貫穿於「創先爭優」活動的全過程，進一步完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，督促黨組織和廣大黨員把心思花在學習上，充分利用集中學習、個人自學、黨員電教系統等各種方式開展學教活動，實現了黨員學習教育全覆蓋；在全面系統學習、認真分析總結的基礎上組織全鄉黨員領導幹部進行了黨性分析活動，並組織廣大群眾開展了黨員評議活動，群眾滿意率達到了90%以上。
四是結合培育先進抓表率，樹立基層組織建設典型。為進一步加大先進典型的培育、選樹和宣傳力度，充分發揮典型的示範帶動作用，引導全鄉各級黨組織爭創「五個好」先進基層黨組織，鄉黨委激勵廣大黨員立足本職爭做「五個帶頭」和「八個表率」（為民服務表率、科技養畜表率、遵紀守法表率、集約化經營表率、維護穩定表率、發家致富表率、接受新生事物表率、自覺貫徹落實方針政策表率），不斷推動創先爭優活動深入開展。評選出永豐村黨支部為先進黨組織，哈勒景村支部書記拉毛扎西為優秀黨員，對先進的做法和事蹟進行宣傳，激發了全鄉各單位和黨員群眾、幹部職工以先進為榜樣，後進趕先進，先進更先進的工作熱情，一批致富先進、優秀黨員、敬業幹部湧現出來，銳意進取，團結帶動廣大幹部群眾致力於全鄉社會事業的全面發展。
五是結合創先爭優活動抓黨建常規工作，發揮基層組織戰鬥堡壘作用。
作為基層黨組織，創先爭優活動就是要堅持把服務人民群眾，為人民群眾辦好事實事貫穿始終，這就需要每乙個基層黨組織和黨員沉到基層，堅持為民惠民，把工作做實、把效果落實，增強為民服務的責任感和自覺性。一是狠抓制度建設。以規範化服務型黨組織建設為抓手，以制度建設為切入點，著眼發揮組織和黨員作用，提出了「圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展」的工作思路，進一步明確了抓好基層黨組織建設、黨員管理等具體工作目標，並建立健全了《黨務公開制度》、《議事規則》、《黨員承諾制度》、《黨員幹部聯戶幫扶制度》、《黨內組織生活制度》等制度，堅持用制度約束和督促領導班子不斷提高辦事效率和服務質量，帶動了全鄉廣大黨員幹部作風的根本好轉，贏得了廣大幹部群眾信賴和支援，班子的凝聚力和戰鬥力明顯增強。
二是認真開展村級組織建設。我鄉把培養黨員和後備幹部作為一項重要工作來抓，按照讓組織、黨員、群眾「三滿意」的要求，兩年來全鄉共發展黨員14名，培養入黨積極分子36名，村級後備幹部12名。今年成功完成了新一屆村「兩委」班子換屆選舉工作，兩委成員文化程度都在小學以上。
三是狠抓黨員幹部培訓教育。堅持黨員幹部培訓教育人員、內容、時間「三落實」， 每年鄉村組織均舉辦各類培訓班6期以上，黨員幹部培訓教育面達到100%，電化教育面達到90%以上。並按照「按需設崗、因事設崗、以崗定責、責任到人」原則，設立了勞務輸出崗、結對幫扶崗等十二個崗位，在全鄉113名農牧民無職黨員中開展了設崗定責活動，通過無職黨員設崗定責，使無職黨員由「無職」變「有責」，無職黨員發揮了先鋒模範作用，提供了平台，切實做到了「沒有職務有任務，沒有報酬有責任」，使每乙個共產黨員都能夠在不同的工作崗位盡到黨員的責任，從而充分調動了他們帶頭發展經濟、展示才能特長的積極性。
四是認真推行黨員「雙承諾」制。充分利用公開欄形式廣泛宣傳，使黨員承諾制度深入到每個農牧民群眾中。要求每個黨員承諾在年度內做六件實事，重點解決群眾實際困難。
全鄉4個黨支部和154名黨員紛紛向群眾作出公開承諾，共形成集體和個人承諾書170份。各黨支部、農村黨員按照規定的內容、標準、程式、時限和責任將承諾落到實處，共兌現承諾事項140件，群眾滿意率達98%。同時，認真落實黨員聯點幫扶制度，擴大聯點幫扶範圍。
鄉領導幹部承諾每人聯點2戶貧困戶，一般黨員和幹部聯點幫扶1戶貧困戶，認真貫徹執行黨員幹部幫扶聯點制度，擴大聯點幫扶範圍，使黨員模範帶頭作用得到進一步發揮。
三、存在的問題
一是營造氛圍不濃厚的問題。從目前創先爭優活動開展情況看，不管從掛橫幅、張貼標語、出黑板報、編髮演示文稿，等等，做了大量的宣傳報道工作，營造了一定的氛圍。但從活動的質量要求、所要達到的目的而言，如何營造創先爭優活動的氛圍方面做得還不夠，個別黨支部和黨員對開展創先爭優活動認識上還不到位，重視程度和工作力度上存在一定差距。
二是培育和樹立典型不夠的問題。在創先爭優活動中，對身邊湧現出的還有一些先進黨組織和優秀共產黨員沒有及時的培育和樹立，先進、典型的**引導、典型帶動的效果還不夠明顯，沒有做好挖掘和推介工作。三是開展創先爭優活動與促進經濟社會發展找不准結合點的問題。
開展創先爭優活動的主要目的就是促進當地經濟社會的全面發展，但是，從目前情況來看，個別黨支部和黨員開展活動聯絡實際還不夠緊密，解決問題思路不廣、辦法不多，僅僅是圍繞黨建抓黨建、圍繞活動抓活動，找不准活動開展對實際工作的幫助和促進。
四、下一步工作對策
一是繼續做好創先爭優活動的深入開展，認真按照活動要求繼續推行三個制度建設（黨員公開承諾制、領導點評制、群眾評議制），重點抓「三個一」活動，強化作風建設，加大服務力度，以創先爭優活動實效推動各項工作紮實開展。繼續深化以建立村黨支部、鄉鎮黨委「五個好」為主要內容的「**聯創」、「三培雙帶」活動，努力把創先爭優活動和鄉村基層組織建設成為貫徹科學發展觀、建設社會主義新牧區，發展現代畜牧業的組織者、推動者和實踐者。
二是要繼續抓好基層黨建示範點建設，進一步提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新牧區建設的工作水平。要在不斷加強和鞏固鄉黨建示範點建立工作的基礎上，突出抓好村級黨建示範點建設工作，做到思想上再開放、認識上再提高、具體措施上再想辦法。提高各村黨員活動中心的利用價值，發揮活動陣地的作用。
認真推行村級黨員議事，充分發揮黨員的先鋒模範作用，積極探索黨建工作的新思路、新方法、新載體。抓組建，促進黨組織覆蓋面擴大；抓規範，促進黨組織作用發揮；抓「爭創」，促進黨建工作水平提公升。
三是切實加強黨員教育管理工作，充分發揮各村黨員活動室的作用，加強對黨員的教育管理，通過採取培訓和外地參觀學習相結合的方式，推進鄉村幹部素質建設工程，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。鄉黨委要建立健全黨建工作考核考評機制，每年都要集中對基層黨組織開展「兩先一優」（先進黨支部、優秀共產黨員）評選活動，嚴格考評紀律，細化考評細則，規範考評程式，黨委對評定的先進黨支部、優秀共產黨員要予以表彰獎勵，對一些先進典型還通過演示文稿、廣播、電視等**進行廣泛宣傳，充分發揮典型示範帶動作用。
四是密切聯絡實際，將服務人民作為創先爭優活動的重點來抓。強化黨員全心全意為人民服務的宗旨和意識，切實轉變工作作風，認真傾聽群眾呼聲，主動關心群眾疾苦，把黨的富民惠民政策宣傳好、落實好，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，多辦順民意、解民憂、惠民利的實事好事，進一步密切黨群幹群關係。
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作者 包國利 現代企業文化 綜合版 2018年第08期 中圖分類號 d267 文獻標識 a 文章編號 1674 1145 2018 8 087 01 摘要黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，加強和改進黨的基層組織建設，是提高黨的執政能力 全面推進黨的建設偉大工程的重要環節。現根據新時期基層黨組...
關於如何加強黨的基層組織建設的幾點思考
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