調查方案
一、調查動機
隨著經濟的發展和社會進步以及資訊時代的到來，公安工作正在不斷遇到許多新情況、新問題，無時不在受到日益增長的社會需求帶來的新挑戰，尤其是當前刑事犯罪的活動性、對抗性、隱蔽性和犯罪手段的技術化、智慧型化、多樣化日益突出，而且新行業、新領域的犯罪也逐年增多，這都給公安部門工作帶來了嚴峻的考驗，同時也是對公安人員的考驗。公安系統中的人力資源作為警力資源的主要承載者和具體體現者,加強其管理是公安工作之根本，是公安事業的成敗興衰的決定因素。面臨嚴峻的社會治安形勢，加強公安系統中的人力資源管理，培養一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍是社會安定團結的保障，也是百姓安居樂業的後盾，更是全社會關心的焦點。
二、調查現狀
（一）隊伍建設。教育與培訓是開發公安人力資源的戰略性措施, 是提高公安人力資源素質的有效環節,是公安人力資源開發的重中之重。晉江市公安局刑警大隊2023年建隊以來，不斷強化隊伍建設，深入貫徹「理論聯絡實際、學用一致、按需施教、不拘一格」的培訓原則，培養出一支黨和人民群眾滿意，具有堅強戰鬥力的刑警隊伍。
現有警力147人，民警平均年齡29歲，大中專以上文化程度的佔79.9%，黨員佔70%。市公安局堅持以學習實踐科學發展觀活動為契機，本著「全警參與、重在基層、立足崗位、注重實效」的原則，在全域性範圍內開展了大練兵活動。
實現了由被動學向主動學的轉變，全面提公升了民警的素質，使刑警人數從改革前的60人增加到148人，刑事技術人員從9人增加到23人，平均年齡從35.5歲下降到29歲，大中專文化程度從52.1%上公升到79.
9%。以完善破案責任制為核心，建立了覆蓋社會面的刑警隊；
1、合理制定計畫。制定了全域性政治理論、法律法規學習月計畫，規定學習內容，明確學習目的，細化日程安排，並實行一周一檢查，一月一考核。嚴格落實每週五下午集中學習時間制度，並根據工作實際，合理解決工學矛盾。
每週安排全域性四分之一的民警進行集中學習、訓練和考核，參加人員由局專門機構按照比例確定後提前通知各個單位，確保民警人人參學參考。目前，晉江市公安局刑警大隊已經組織了近20次考試，人均參加考試2次以上。
2、科學安排內容。一是堅持用「****」重要思想和科學發展觀統領公安工作，用科學理論武裝全體民警，加強理想信念教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育和警察職業道德教育。二是加強法律教育。
組織警務人員學習《人民警察法》等法律法規，深刻認識和理解人民警察的性質和特點、人民警察的義務，樹立正確的權力觀，樹立服務意識，始終保持堅定正確的政治方向，自覺地履行自己的義務，全心全意地為人民服務。三是安排民警學習計算機應用知識，要求熟練掌握文書處理系統、郵件系統和電子公文系統的使用，年末50歲以下民警全部達到計算機考核初級以上水平。
3、嚴格組織考查。為保證考試效果，晉江市公安局刑警大隊每次考試至少使用三套以上難易程度相當、考題不同的試卷，確保相鄰座次的參考人員不能相互抄襲。除進行書面考試外，還利用電子資訊化平台組織民警進行面對面的抽考，由民警現場回答抽考到的指定題目。
局黨委成員還不定期深入到基層單位，採取現場提問、口頭回答的方式，對政治理論、法律法規和規章制度學習情況進行了抽查。
4、獎罰分明。將學習實踐科學發展觀和《警務工作正規化指南》納入全市公安系統精細化考評，結合平時學習落實情況和考核成績，在每次考試結束後，均下發考試情況通報，對先進個人，除通報表揚外，分別對排名前三位的給予一定的物質獎勵。對考試不合格人員，增加其參考次數，對連續兩次考試不合格的進行離崗學習。
通過運用這種科學的組學、組考模式，民警學習成績有了顯著提高，平均分由67.5分提高到81.7分。
(二)規範管理。立足當前，著眼長遠，在科學設定、科學使用、科學管理上多下功夫，以規範執勤執法、提高資訊化運用水平、加強內務管理等為重點。在內部積極開展自查自糾，堅持「真抓、早抓、主動抓」思想和「預防為主、教育為主、施教於先、執紀於後」的方針。
針對部分民警存在的認識不到位、思想解放不夠、崗位適應能力不強和執法觀念轉變不到位、不規範等問題，按照科學發展觀的要求，逐條落實、逐項整改，並結合交通警察執勤執法規範，對民警執勤執法、服務群眾和日常事務等制定規章制度，用制度規範民警的各種行為。在外部多渠道接受社會的批評和建議，充分認識外部監督不是對公安工作的束縛，而是對公安工作的支援、促進和幫助，公安機關接受監督的根本目的正是要以外部提出的意見、批評和建議作為加強和改進公安工作的立足點。將刑偵工作置於人民群眾的監督下，從公安機關執法辦案的重點崗位、關鍵環節、監督制約乏力的薄弱環節，以及社會重點關注、人民群眾反映強烈的問題入手，確保各項行政權正確行使。
「人民警察必須依靠人民的支援，保持同人民的密切聯絡，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，維護人民的利益，全心全意為人民服務」。牢記「兩個務必」，始終把群眾滿意不滿意作為工作的標準，不斷激發隊伍活力和提公升戰鬥力。
（三）廉政建設。按照「抓小防大、抓大不放小」的原則，落實「教育、制度和監督」三管齊下，大力推進廉政文化和反腐倡廉建設，切實保證基本教育的有效開展、基本制度的有效落實、基本監督的有效實施。在市公安機關的組織下，相繼開展了「反特權思想、樹良好警風」專項教育整改活動、「樹新風正氣、促和諧發展」專題教育活動、「隊伍正規化建設」活動和「廉政教育月」活動，深入貫徹執行「五條禁令」、「五個嚴禁」，組織民警收看警示教育片《警戒線》，不斷加強隊伍警示教育活動。
嚴格落實領導幹部和民警重大事項報告制度，規範了各種議事規則和程式。加快完善「主要領導問責、分管領導督責、班子成員帶頭履責」體系建設，不斷提高領導幹部勤政意識和履職效能。對照黨風廉政建設的相關規定，認真開展自我剖析和評議，深入查詢分析領導班子和領導幹部思想和作風方面存的突出問題，深刻剖析原因，明確努力方向。
重點把好「執權關、交友關、律己關」，努力將違法違紀苗子性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。多年以來，全隊民警拒收禮物、慰問財物及贊助費等現金、財物折合人民幣190多萬元，沒有發生刑訊逼供等違法違紀問題，維護了公安機關和人民警察的良好形象。在選拔任用幹部上，認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，落實了幹部考察中的民主推薦、民意測驗、民主評議制度，明確了推薦、考察、任前公示等各個環節的責任及追究辦法，努力形成了風清氣正用人機制和導向。
三、調查的結論與建議
晉江市公安局刑警大隊經過多年建設，成績是明顯的，同時也要看到，我們的隊伍也不同形式地存在一些與先進性要求不適應、不相符合的問題。
1、個別黨員幹部、警務人員放鬆政治理論學習，在作風方面群眾觀念淡薄，不同程度地存在「冷、硬、橫、推、拖」現象，在做群眾工作時，敷衍了事，心裡沒有裝著群眾，對群眾缺乏感情，不願深入基層，不肯腳踏實地；有的民警認識不到自己是人民的公僕、群眾是自己的衣食父母，以管人者自居，耍特權、抖威風，使群眾不滿意，導致警民關係不如人意。
2、工作中存在推諉扯皮、依法辦案能力不強、方法簡單、辦事效率低下，少數民警缺乏群眾工作經驗，往往自以為是，疏漏、不足之處較多，與群眾的要求還有距離等群眾反映強烈的問題。
3、警務人員綜合素質不高，而我們又恰恰處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵鬥爭複雜的時期。很多警務人員駕馭複雜治安形勢的能力不強，不善於處理和解決新形勢下的人民內部矛盾。
4、開拓意識不強，工作思路不清晰，辦法不多，路子不寬，開展業務工作的手段仍然比較單一，工作重心仍然較多地停留在會議和檔案上，對現代高科技和法律知識的學習掌握不足，對當前社會穩定和治安工作中全域性性、深層次的問題研究不夠全面和深透，措施不硬等問題和工作中的薄弱環節需要加以糾正和解決。
所以，今後的工作中還要加強崗位培訓以提高行政管理隊伍整體水平;盡快建立健全行政管理專業的技術職務,穩定行政管理者從事管理工作的思想,穩固行政管理隊伍,鼓勵他們鑽研管理科學，培養出人民滿意的警察隊伍。
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