科學公開推進民主創新管理
（海鹽縣委常委王堅 ）
海鹽縣位於杭嘉湖平原東緣，毗臨杭州灣，以「魚公尺之鄉、絲綢之府、文化之邦、旅遊之地、核電之城」著稱。縣域總面積1072.63平方公里，其中陸地面積584.
96平方公里，轄5鎮4街道，105個行政村，人口37.31萬。
我縣歷來高度重視村務公開民主管理工作，2023年我縣即被浙江省民政廳命名為全省「村民自治模範縣」；2023年在全省村務公開民主管理工作會議上作典型經驗發言；2023年，村務監督工作受到浙江省紀委書記任**的肯定並批示。今年，又創新出台農村社群長效管理機制，將村務公開民主管理納入重要考核指標，重視群眾滿意度。截止目前，我縣已有1個鎮達到全省示範鎮、3個村達到全省示範村，全縣105個村均達到了村務公開民主管理規範化建設的目標。
在具體工作上，我們著重從以下四方面抓好工作推進：
一、全方位、多角度，落實公開制度，保障群眾知情權
1、公開內容具體化。全縣105個村務公開欄，公開面積達1000餘平公尺，公開方式10餘種，凡國家規定和政策要求公開的事項，全部予以公開。同時，突出財務公開這個重點，把財會科目設立了7個大項、65個小項予以公開，把繁雜的財務科目轉化為具體易懂的專案，使農民看了一目了然，真正讓農民監督村級財務。
2、公開形式多樣化。本著實際、實用、實效的原則，各村均設立了村務公開欄，並按照「黨務、政務、事務、財務」四大類統一布局，公開形式也由常規性公開向村民點題公開延伸。同時，積極運用現代傳播手段多樣化地進行村務公開。
充分發揮黨員教育頻道的優勢，把重要的公開內容，通過頻道滾動公開，對黨員大會、村民會議、村民代表會議議事、決策的情況全程向村民公開直播；利用廣播村村通的優勢，廣泛採取廣播公開；利用村報這一有效形式，進一步細化公開內容；利用「一站式」便民服務大廳，實現實時問答式公開，村民代表大會決議簿查閱式公開等。
3、公開程式規範化。在程式上重點採取四個步驟：一是由村委會確定公開的具體內容，提出公開方案；二是村務監督委員會對方案和內容進行審核、補充、完善，同意後加蓋專用章或由村監委主任簽字；三是村「兩委」聯席會議討論確定；四是村委會利用公開欄等形式公開。
每次公開，都將公開內容記入村務公開台賬，以備查閱。為了確保公開時間，堅持定期、不定期和長期公開三結合，每月15日對財務收支和一般村務事項，進行定期公開，對修路、建橋等時限性強的工作採取不定期及時公開。2023年，我縣又在18個村試點裝置led顯示屏，對重大事項予以滾動公開。
二、聽呼聲、順民意，注重民主決策，保障群眾決策權
1、規範決策程式。每年年初，村三套班子成員要對一年中所需做的工作集體協商，擬定初步方案，再召村民小組長會議進一步商定完善，然後徵求老黨員、老村幹部組成的黨員議事小組的意見建議，初步議定計畫，最後提交村民會議或村民代表大會進行討論決定。通過四個不同層次會議的召開，使得村級事務在決策過程中切實體現群眾的意願和呼聲，推動村級事務決策的科學化。
2、完善民主選舉。我縣歷來重視民主選舉工作，並積極鼓勵大學生村官和非公企業經營者、種養大戶等優秀青年參與競選。2023年，全縣105個行政村均通過「自薦直選」的方式完成了村級組織換屆選舉。
本次換屆選舉全縣共登記選民25.4萬人，參加選舉24.8萬人，參選率達到97.
6%。注重將規範選舉與理順村級財務管理相結合，對村級非生產性開支等問題作了明確規定，真正讓村幹部「清清白白」參選，讓群眾「明明白白」選人。
3、創新三項制度。一是實行村民代表聯絡戶公開制度。村民代表會議決策村務重大事項前，村民代表都要提前深入聯絡戶廣泛徵求意見，決策後還需將結果及時告知村民。
二是重大事項一事一議民主決策制。按照村民會議制度、村民代表會議制度和民主議事協商制度，在會議討論投票決定後，由村黨總支（支部）、村委會、村經濟合作社組織實施。注重黨員、村民小組長、村民代表的領頭作用和農民群眾的主體作用，引導農民群眾積極參與村里的各項決策。
三是決策責任追究制。對群眾產生異議的村級重大決策，村監委可提請召開村民代表大會，聽取村「兩委」有關情況匯報，對群眾意見較大的限期整改，連續兩次整改仍不滿意的，提請村民代表會議討論追究主要負責任人的責任。
三、激熱情、重互動，創新民主管理，保障群眾參與權
1、激發主體意識，讓農民有效參與管理。通過有效的載體設計與制度創新，激發農民的主體意識，讓農民真正參與到新農村的建設與管理中來。比如，在各村落實農民保潔員和道路養護員，讓農民參與到農村環境整治與農村道路養護。
各村都成立了平安巡防隊，隊員均由本村農民組成，通過群防群治，推進農村平安建設。
2、落實主體地位，讓農民主動參與建設。通過引導農民參與新農村建設，許多農戶自發投工投勞，並做起工程質量的義務監督員。建立各級科技文化示範戶，組建以農民為主體的農村文體團隊，在各類文體活動中展現農民風采。
比如我縣於城鎮的舞龍隊、澉浦鎮澉東村舞蹈隊與茶院村器樂隊，在省、市均獲得廣泛讚譽。同時鼓勵行政村積極參與工業園區建設，用村級集體經濟留存的資金投資創業中心標準廠房建設，既壯大了集體經濟實力，又為新農村建設提供堅強經濟後盾。
3、發揮主體作用，讓農民積極參與籌資。在解決農村各項基礎設施建設資金缺口方面，充分發揮「三互動一主體」作用。「三互動」即「鎮、村、組」**互動，鎮級財政進行補助，村、組集體進行籌措。
「一主體」即「農民主體」，主要側重三種物件。一是農民企業家。許多農民企業家熱心關注新農村建設，積極參與村企共建，近三年來，累計捐資近1000萬元。
二是先富的農民。通過宣傳發動，先富農民帶頭捐資，帶動了其他農民一起出錢出力，特別是在道路硬化建設中，各村農民集資的比例均達到了40%以上。三是直接受益的農民，自發性籌資。
四、規範化、立體化，推行民主監督，保障群眾監督權
1、完善監督機制。一是明確村務公開依法接受黨員議事會和村民代表議事會的監督，議事會議對所有重大村務進行評價，提出建議，對執**況和結果進行審議，加強監督。村務公開後，村民委員會利用會議、村民議政日、專題座談、意見箱、**等形式徵求群眾意見，並在限期內作出答覆。
二是2023年全縣105個村均由村民代表大會直接選舉產生了村務監督委員會， 產生523名村務監督員，下設4個小組（村務公開監督、財務監督、工程建設與資源管理監督、重大決策監督小組）。一年來全縣村監委參與村務決策420餘次，監督村務公開348餘次，監督集體「三資」管理313次，監督工程建設77次，監督其他村級事務20餘次。目前，我縣村民對村務公開民主管理的滿意率達98%以上。
2、拓展監督形式。一是外部監督。健全以縣、鎮人大、紀委為主的監督體系，每季度對各村公開內容進行審核，縣級有關職能部門每季度到各村進行抽查督促，促使村務公開工作真正落實，村務公開內容真實有效。
二是內部監督。2023年6月，全縣105個行政村實現了一站式服務大廳全覆蓋，各項制度、承諾、辦事流程全部上牆，建立村「兩委」坐班制和錯時工作制，接受群眾監督，工作流程透明化，群眾監督便捷化，村幹部工作作風得到有效提公升。
3、強化監督手段。一是召開村民代表大會，實行公眾監督，促使農村治理主體進一步回歸村民，村民監督從「有名無實」到「有名有實」。二是各村均成立村民理財監督小組，實行組織監督。
監督小組成員由群眾威信較高、熟悉財務知識的村民小組長、黨員、村民代表組成，代表全體村民行使對村級財務經常性的監督管理。三是推行民主聽證會或議事會，實行現場監督。一般在每年的9、10月份舉行，一方面為廣大村民行使民主管理權提供有效途徑，方便村民監督村級事務，另一方面使村幹部能夠面對面聽取群眾的意見建議，加強與群眾的聯絡和溝通。
通過幾年來的實踐，由於領導重視、制度完善、措施有力，我縣的村務公開民主管理工作得到進一步加強，真正實現了民主選舉規範有序、民主決策健全完善、民主管理全面落實、民主監督及時有效，農村基層的社會面貌發生了可喜變化。但是我們也深知，與廣大農民群眾的期望相比，我們的工作還有距離。會後，我們將認真貫徹落實此次會議精神，學習借鑑兄弟縣市（區）的先進經驗，進一步完善制度、紮實工作，狠抓落實，推進我縣村務公開民主管理工作再上新台階。
關於村務公開民主管理工作情況匯報
我村位於x x鎮東部，現有6個村民小組，250戶，共1000口人，黨員25名，耕地面積700畝，以種植蔬菜為主導產業，現種植蔬菜200餘畝。該村緊靠鄭常和焦溫路，南水北調 工程貼村而過，優越的地理和交通優勢為本村種植蔬菜的發展提供有利的條件。村民25 以上在鎮內從事建築業 交通運輸業以及第三產業工作...
伏虎村村務公開 民主管理工作匯報
各位領導 我們伏虎村位於徐行鎮北，地域面積3.34平方公里，其中耕地面積2085畝，全村20個村民小組，總人口2170人，在鎮黨委的領導下 鎮社群辦具體工作的指導下，村支部按照村務公開 民主管理的工作要求，認真開展各項工作，在新時期開展村務公開，民主管理是加強村級基層組織建設和民主建設的需要，村委認...
2023年村務公開民主管理工作總結
我社群村務公開以 重要思想和黨的十六大精神為指導，按照 規範 創新 提高 落實 的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務公開民主管理全面推向深入。為提高新一屆居委成員的整體素質，解決換屆以來村存在的問題，從6月2日到4日，我村在換屆選舉後邀請鎮民政幹部為本村兩委幹部培訓，大家共同學習了 中國共產...