自2023年7月5日,我們接到縣信訪辦批轉的××鎮××村群眾舉報信，信中反映××鎮××村支部書記×××、村主任×××違法違紀的系列問題。針對反映問題性質的嚴重程度，我們××鎮紀委、監察室立即成立了調查組。現將有關情況報告如下：
×××，男，2023年7月7日出生，現年53歲，2023年5月在村任職。中**員，初中文化程度，現任×××村支部書記。
（1）×××同志自2023年任村民小組組長以來，當時，×××村全村漁塘18口，連續與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當時村級實際情況和集體意見決定，每個階段結算的方式不一樣。其中，2023年至2023年，經協商，採取按每口漁塘年產量估算，村級與承包漁塘者按「八二」分成，用魚抵交漁塘利潤款;2023年至2023年重新承包，當時合同由×××簽訂，他本人也參加承包，按村集體定的意見，按每年上交利潤款6200元（其中×××本人承包3571元）；2023年至2023年一次連續簽訂十年合同，由他本人和×××兩人共同承包，每年上交利潤6200元。經紀委財務清理組查賬核實，包括另外在2023年4月承包漁池一口上交利潤全部入賬。
×××同志在承包漁池70畝過程中，在他們承包前，村集體對其它所有漁池進行了一次全面整修，對漁池壩進行了加固，村集體安裝了公路排水 。整修池壩、過水等費用村集體作了報銷處理。×××等幾個承包戶承包後，對漁池也進行了零星整修。
清理組通過查賬了解，未發現村報銷這些費用。×××同志自2023年以來至去年，前後承包二十年，其漁池上交款沒有用現金與村結算，只是，其它漁塘、漁池承包人與村結算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自2023年起，所有承包戶全部是預交現金，再承包。
（2）×××村在2023年，結合上級精神，村級推行產業結構調整，共修建漁池4口，造成四組稻田面積減少，鑑於當時實際情況，從一組無人耕種的田中調出22.6畝到四組。當時，村級召開了支部大會討論此事，合同也落實到了四組農戶。
稅費改革時，合同書全部報到財政所。2023年實行土地二輪延包，×××村召開群眾代表大會，一致認為以稅改落實到戶面積不變，採取微調方式。1組22.
6畝田確權確地還在四組農戶，國家有關優惠補貼按上級報表落實在四組農戶。一組農戶意識到如今國家政策如此優越，紛紛要求村級將調出的田地重新調回來，純屬鑽國家政策空子，有些人鼓動村民到村、到鎮上多次上訪，並且強行將調出的田地占為己有，導致造成信訪件上所說的一組村民合同書上寫的卻是四組村民的名字。
（3）×××村在2023年度為了落實上級政策，在××鎮6個村範圍內興建農業綜合開發工程，該專案是以縣財政局農發辦和××鎮財政所為主體。鑑於村集體意見要求對外招標，增強透明度，由村秘書王順超同志起草招標公示，分別在多處張帖。10天過去了，竟然無一人接標，大家都擔心上級政策資金難以到位。
其他5個村，工程已完成一半以上，在上級單位的一再督促下，財政所副主任陳建中再次動員村委會一班人要定期保質保量完成。迫於無奈，×××村採取村幹5人共同承擔風險。在這種情況下，他們才與財政所簽訂合同，完全設有信訪件上所說的以權包攬工程一事。
（4）×××村在2023年度落實糧食補貼方面，完全是按照國家有關政策直接補貼到農戶。按國家補貼標準，稻田每畝補貼到戶33.35元，分兩個階段進行，直補和早初良種補貼由財政所陳主任直接與農戶結算。
在結算過程中，欠農業稅的農戶，經協商同意，抵交了農業稅款，未欠農業稅款農戶，財政所直接付了現金，中稻和晚稻鑑於財政所人手不夠，由村幹和組長牽頭與農戶結算。方式與前乙個階段相同，中間存在個別農戶與村不結算，村直接在該戶欠稅**上扣減，農戶與村未辦結好手續。那只是極少農戶存在過去與村結賬過程中有紛爭，暫且放下。
（5）×××村2023年根據鄂政發〔2002〕6號檔案精神，結合本村的實際情況，為及時解決好農村人口飲水解困工作，積極上報，爭取飲水解困資金4.2萬元。按照上面檔案精神要求，人平投資330元，其中**投入每人105元，省配套投資10％（每人33元），其餘部分由地方配套和群眾自籌。
根據×××村集體意見，**投入部分按90元水利工款及打水井農戶補給水泥，分解到農戶；省配套資金上級未拔付，其中完成標準高的農戶，村另外獎付水利工款50元。因為當時在稅費改革前，村級水利工當現金結算，實際上農戶沒有完全享受國家飲水解困政策。此項，我們鎮紀委正作適當處理。
6）×××村2023年按上面檔案規定，每個勞力負擔水利工15個，工值8元，村與農戶的結算情況是：對少數農戶全年超額完成了任務的，對超出部分可以抵減原來欠村的各項上交款，沒有抵減的，村出具了欠條。對那些常年做工的農戶，而村又欠了他們的錢，由農戶自願拿出村級欠條來抵減，對大部分不願做工的和少做了勞務工的農戶，由於他們不願與村結賬，就由
組長造冊登記，欠工個數及金額，交村作為後來結帳依據。工作落實不到位，對農戶的各項結算不及時、不公開，導致群眾上訪，×××村的全體村幹也認識到這些問題帶來的嚴重後果，因此，我們建議不予追究個人責任，但責令其對存在的問題整改到位。
（7）×××村村主任×××，現有四個孩子，最大孩子出生於2023年，最小孩生於2023年，其妻已作結紮手術。2023年5月，鎮委研究決定，該同志任村委會副主任，主管財貿工作（當時該村無村主任），2023年第五屆村民委員會換屆選舉時，龔被村民海選為×××村村主任。×××到村任職以後，曾多次向黨組織提出申請，要求加入黨組織；村黨支部多次向鎮黨委呈報，鎮黨委考慮到×××的計畫生育問題，一直未予呈報。
2023年7月，經鎮委考察組多次考察，認為該同志最小孩已近10歲，按《湖北省計畫生育條例》規定，計畫外生育者在5年內不得評先評優，不予批准入黨，而他已近10年，遂將×××的情況如實上報縣委組織部，組織部已批准×××為中共預備黨員。
中共××鎮紀委調查組
二○○五年八月十八日
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