紀檢監察案件談話筆錄製作規範

2021-04-11 01:28:26 字數 4949 閱讀 4433

[主要內容]做好案件談話筆錄是案件檢查人員的必備素質,每一名案件檢查人員都要認真掌握案件談話筆錄的特點、分清型別、把握方法、明確注意事項和分類標準,做好每份案件筆錄,為確保案件質量打下良好的基礎。

一、做好案件談話筆錄的重要意義

(一)做好案件談話筆錄是嚴格依紀依法辦案的基本要求

(二)做好案件談話筆錄是保證案件質量的重要基礎

(三)做好案件談話筆錄是對當事人合法權益保護的重要手段

二、案件談話筆錄的特點

(一)合法性

(二)目的性

(三)寫實性

(四)慎密性

(五)完整性

三、案件談話筆錄的分類

(一)從物件來看:

1、受害人筆錄

2、舉報人筆錄

3、當事人筆錄

4、證人筆錄

(二)從內容來看:

1、綜合筆錄

2、單項筆錄

3、其他筆錄(影印筆錄、提取筆錄等)

四、案件談話筆錄的構成

(一)筆錄頭子

(二)筆錄主體

(三)對筆錄內容的認定

五、案件談話筆錄的製作

(一)談話筆錄前的準備

1、心理準備

2、案情準備

3、工具準備

(二)談話筆錄的製作

1、開頭部分

2、主體部分

3、結尾部分

4、內容認定部分

六、案件談話筆錄製作的注意事項

(一)字跡要清晰

(二)思維要連貫性

(三)語言要準確

(四)表達要清楚

(五)簡繁要相濟

(六)要素要齊全

(七)程式要合法

七、談話筆錄的整理

(一)按案件分類整理

(二)按錯誤分類整理

(三)按作用分類整理

(四)按時間分類整理

八、其他事項

案件筆錄案件談話筆錄是案件取證的重要手段和方式,是案件辦理過程中特別重要的環節,對案件成功與否、案件質量的高低以及案件當事人的最終處理都具有十分重要的意義。作為一名案件檢查人員,能做筆錄、會做筆錄、做好筆錄,是一項十分基礎性的必備的基本功。可以說,不能做好筆錄,就算不上一名合格的、稱職的案件檢查人員。

在案件檢查的實際工作中,因為案件檢查人員的流動性大、無法全部經過專業培訓等客觀情況,有很多同志無法達到做好筆錄的基本要求,因此,做為一名案件檢查人員,要把做好筆錄作為一種追求的目標,把做好筆錄這項基本功的煅練作為日常工作的重要內容。

一、做好案件談話筆錄的重要意義

(一)做好案件談話筆錄是嚴格依紀依法辦案的基本要求

嚴格依紀依法辦案,是貫徹依法治國基本方略,提高依法執政、行政水平的必然要求,是加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會的重要舉措,是深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的現實需要。查辦案件作為與腐敗現象作鬥爭的一項重要手段,在嚴肅黨紀政紀、懲治和預防腐敗中有著十分重要的作用,是一項政治性、政策性、紀律性很強的工作,不能出絲毫的差錯和問題,否則就會造成極壞的社會和政治影響。而程式和證據又是案件的兩大要素,要把案件辦成鐵案,充分發揮案件的政治效益和社會效益,就必須把這兩大要素相關工作做紮實,使所查辦的案件能真正做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備,程式合法。

談話筆錄作為收集證據的一種重要方法,理所當然地要為案件的事實認定提供有力的支撐。

(二)做好案件談話筆錄是保證案件質量的重要基礎。

談話是紀檢機關在辦案中最常用、最重要的一種調查方法,無論是初步核實,還是立案調查,無論是一般違紀問題,還是大案要案,調查取證都離不開談話這種方式。有人說,成功的談話決定成功的案件。如果把與當事人和和證人談話看成上一門藝術,那麼把富有藝術的談話原始性地記錄下來,無疑就是一門科學。

科學地將談話內容製作成談話筆錄,經談話人、談話物件和記錄人當場審核簽字認定後,就成為證據,它與物證、書證、視聽材料、鑑定結論等具有同等法律效力和證明力的證據一起,組成證據鏈,共同證明案件的有關事實。所以說,談話筆錄製作的成功與否,直接關係到案件事實能否成功固定,進而直接影響案件質量高低。而一些比較特殊的案件甚至決定了案件的成敗。

例如,我們經常辦理的**案件,由於這種案件一般是一對一作案,其他證據採集的難度很大,只有通過對相關人員進行詢問,製作談話筆錄來固定事實,再從資金來龍去脈等途徑去尋找其他證據來補充證明,一旦談話筆錄不成功,整個案件也就宣告失敗。

(三)做好案件談話筆錄是對當事人合法權益保護的重要手段

在案件查辦過程中,要貫徹以人為本的思想,充分保障案件當事人的合法權益,認真聽取當事人和相關證人的陳述和申辯,以保障他們的話語權、陳述權和申辯權。在過去的辦案踐中,曾經出現過憑辦案人員的主觀臆斷想「當然」來確定案件事實的情況,不聽當事人的陳述,更不允許當事人申辯,把當事人的申辯看成是態度不好的表現,甚至於上公升到對抗組織調查的層面來認識。這種錯誤的辦案觀肯定會製造冤假錯案,其後果是既侵害了當事人的合法權益,又損害了紀檢監察機關的形象。

談話筆錄由於其寫實性,可以很好地保持詢問時的場景,是一種文字錄影,客觀地起到了提醒辦案人員保障當事人相關權益的作用,在記錄當事人的陳述的同時,也客觀地記錄了辦案人員對當事人相關權利保障的情況。如果談話筆錄製作不成功,不能客觀反映詢問時的情況,這種作用就會大打折扣。

二、案件談話筆錄的特點

(一)合法性

案件談話筆錄的合法性是由它的法律效力決定的。任何乙份筆錄都是證明案件當事人有錯或無錯、此錯或者彼錯、錯重或者錯輕的有力證據。《中華人民共和國行政監察法》第三十條第二款賦予了案件檢查人員對違反行政紀律的行為進行調查、收集有關證據的權力,《監察機關調查處理政紀案件辦法》第十七條在確定案件證據的時候規定,只要是能夠證明案件真實情況的一切事實都可以作為證據,其中包括證人證言及當事人的陳述和申辯。

在該辦法的第二十一條對詢問證人、製作調查筆錄進行了專門的規定。在黨紀案件調查的相關法規中也有類似的內容。由此可以看出,製作案件談話筆錄,是案件檢查人員的法定職責,更為重要的是,依法製作的談話筆錄具有證明案件事實的法紀效力。

(二)目的性

製作每乙份談話筆錄都離不開它的目的性――或者是查明案情,或者是擴大案件線索,或者是收集有關證據。只有有了明確的目的,筆錄才有方向,調查才有作用。因此,在製作談話筆錄之前,一定要明確談話目的,並根據這個目的去制定相關的談話提綱。

(三)寫實性

用談話筆錄的方式把一些看不見、摸不著或已滅失的東西固定下來,以證明問題的發生發展過程和造成的後果,是談話的主要目的。談話筆錄一般採用一人一錄、一事一錄的方式進行。談話記錄重在寫實:

在製作筆錄時,應當不失原意地、原原本本地進行記錄。保持談話物件語言的原汁原味,不得有隨意改變,對談話物件所描述的情節和結果,不得任意誇大和故意隱匿,保持談話氛圍原模原樣,對談話的氣氛和談話物件所表現出來的面部表情、肢體動作都要如實記錄,力求談話筆錄的還原功能達到最大程度。

(四)慎密性

由於談話筆錄的證據效力,因此,所製作的筆錄應當做到審慎細密。一方面要認真記錄證明當事人有錯的陳述內容,一方面也要認真記錄證明當事人無錯的陳述內容,還要在筆錄中認真排除談話物件陳述前後不一致的地方和有矛盾的地方,同時,對與一般事理和常規有違背的地方,要仔細記錄對其原因的陳述。

(五)完整性

案件談話筆錄的完整性有兩層含義,一是結構的完整性,乙份完整的筆錄應當包含筆錄頭、筆錄主體、對筆錄內容的認定三部分,缺一不可;二是內容的完整性,要把一件事或乙個問題的七要素記完整(何人、何時、何地、事件的起因、經過、後果、採用的什麼手段)。只有乙份完整的筆錄才會有充分確鑿的證據力。

三、案件談話筆錄的分類

(一)從物件來看:

以談話的物件來看,筆錄可以分為以下幾類

1、受害人筆錄:指在案件中受到傷害的相關人員的筆錄。做這類筆錄時要注意,因為其情緒上的不穩定而導致其陳述與事實有出入的情況。

2、舉報人筆錄:如果是與自己關係不大的舉報,其可信度一般是比較高的。

3、當事人筆錄:指案件當事人、也就是涉案物件的筆錄,這是案件辦理中最重要的筆錄之一。

4、證人筆錄:證人筆錄一定要排除那些影響其證據力的因素。

(二)從內容來看:

1、綜合筆錄:指一人多事一錄,主要用於案件當事人的談話。根據筆錄的相關原則,本應一人一錄、一事一錄,但在一些案情比較簡單、事實比較清楚的案件中,為了節省時間,也可採用這種綜合筆錄。

一些案情比較複雜的案件,在案情已經查清的情況下,也採用此種形式作乙個總的筆錄,便於案件的後續辦理。

2、單項筆錄:這是最常用的一種筆錄方式,即一人一錄,一事一錄。

3、其他筆錄(影印筆錄、提取筆錄等,有時以說明代替):在做這類筆錄或說明時,一定要把提取或影印的內容用來證明什麼情況寫清楚。

四、案件談話筆錄的構成

(一)筆錄頭子:一般為談話物件的基本情況。

(二)筆錄主體:包括事前告知和事實陳述以及結尾三部分。

(三)對筆錄內容的認定:指筆錄物件對筆錄審定後的認定意見和署名。

五、案件談話筆錄的製作

(一)談話筆錄前的準備

1、心理準備:一是要對談話物件的性格進行了解,針對不同性格的談話物件採用不同的談話方式,並對談話過程中可能出現的問題制定預案;二是摸清談話物件的社會關係,在談話時可以有的放矢地加以利用,同時對談話過程中可能出現的外來影響要有乙個清醒的認識;三是對談話的情勢要有乙個基本的判斷,對談話可能出現的種種結果要有心理準備。

2、案情準備:一是要明了案情和談話任務。在談話前要對整個案件的進展了然於胸,對案情瞭如指掌,對談話的目的任務了解透徹,打有準備之仗。

要準確分析案件性質,明確待查清的主要問題、要收集哪些證言,確定談話要解決什麼問題、問題能夠解決到什麼程度。二是要分析已有證據。首先要分析已有證據的內容,看證據內容與案件事實有無聯絡。

其次要分析已知證據的證據能力,也就是分析已有證據的可靠性。如果個案的已知證據多為證明力較弱的間接證據,取證人員就可以在談話筆錄中有的放矢,將重點放在收集直接證據和為間接證據增強證明力上。如果說已知證據內容不合事理、前後矛盾、可信度低時,就要針對這些問題擬定談話提綱,把調查重點放在這些不明確的問題上;如果已知證據形成了強有力的證據鏈時,就可以把重點放在了解案件的背景資料和印證案情、完善證據上。

三是要認真篩選已知資訊,看其可信程度和與案情及談話的關係,準確找準切合點,以便在談話時畫龍點睛,以巧撥冗,拋磚引玉。四是列出談話提綱,在上述工作的基礎上,,辦案人員應仔細地擬定書面談話提綱,以保證筆錄製作工作有條不紊地進行,順利地達成談話目的。

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