興和縣位於自治區中南部，地處晉、冀、蒙三省區交界處，素有「雞鳴聞三省」之稱。東距北京270公里，西距呼和浩特200多公里，是自治區距首都北京最近的旗縣之一。110國道、京藏高速公路、集張鐵路和在建的準興過載高速公路、京新高速、京呼高鐵橫貫東西。
全縣總面積3518平方公里，耕地105萬畝。總人口30.1萬人，其中城區人口8.
5萬人。
全縣共有各級基層黨組織466個，其中黨委17個，9個社群有總支7個，支部2個；全縣轄7個鄉鎮黨委、161個村黨支部；全縣共有黨員10391名，其中農民黨員4940人，佔47.54％，社群居民黨員683人，佔6.57％，企業職工黨員538人，佔5.
18％，機關事業幹部職工黨員2602人，佔25.04％，離退休黨員1463人，佔14.08％，婦女黨員1331人，佔12.
81%。
近年來，在自治區、市委組織部和縣委的正確領導下，我縣全面落實科學發展觀，按照「建一流隊伍、創一流業績、樹一流形象」的要求，紮實抓好保持共產黨員先進性教育活動四個長效機制檔案精神的貫徹落實，堅持推進黨內民主建設，不斷創新黨員教育管理模式，完善發展黨員工作機制，使黨員隊伍建設有了新變化。下面我三個方面進行匯報。
一、主要做法
（一）抓入口，堅持高標準嚴要求做好發展黨員工作。
近年來，我縣緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，認真貫徹發展黨員「十六字」工作方針，嚴把發展黨員「入口關」，在發展黨員的工作機制和方法上不斷探索和改進，先後出台了制定出台了《發展黨員實行票決制辦法(試行) 》、《發展黨員操作規程》等制度規定，逐步形成了規範的發展黨員工作辦法。
1、實行「六個傾斜」。即：一是向生產和工作一線的優秀青年傾斜（每年要求發展一線黨員佔當年發展黨員總數的70%以上）；二是向回鄉知識青年、外出打工青年、致富帶頭人以及在建設社會主義新農村中發揮了積極作用，且做出較大貢獻的積極分子傾斜；三是向群眾公認的非黨村委會班子成員傾斜；四是向婦女和35歲以下、高中以上文化程度的農村青年以及村級黨組織存在後繼乏人等結構性問題的村傾斜（35歲以下的青年黨員不少於75%，婦女黨員保持20%左右）；五是向非公有制經濟組織中的從業人員傾斜；六是向五年以上未發展黨員的村重點傾斜。
2023年以來，全縣共發展412名黨員，其中有299名黨員是在基層一線發展的，佔72.60%，發展退伍軍人、回鄉知識青年和致富帶頭人等193名，佔46.89%，發展村委會班子成員6名，發展大學村官2名，發展女黨員111名，佔26.
99%，發展非公企業黨員72名，全縣全部消滅了五年以上未發展黨員的村。
2、實行「五個明確」。即：一是明確上年不是入黨積極分子的不能確定為發展物件（入黨積極分子必須經過一年的組織培養、教育，經黨組織考察後才能確定）。
二是明確不是發展物件的不能發展為預備黨員。三是明確凡不經培訓的入黨積極分子不能確定為發展物件、發展物件不能確定為預備黨員、預備黨員不能按期轉為正式黨員。四是明確凡沒有政審材料或政審材料不全的不能發展。
五是明確發展物件不經公示不能發展為預備黨員，預備黨員不經公示不能辦理轉正手續（公示期一般不少於七天。公示期間如有群眾反映情況，黨支部要確定專人進行調查，一經查證屬實，取消發展物件的發展資格或預備黨員的按期轉正資格，不再提交黨員大會表決）。
3、推行「四項制度」，即：在繼續堅持多年來發展黨員工作中形成的發展黨員培訓制的基礎上，從2023年開始我們在全縣又推行了「四項制度」。一是發展黨員公示制度。
對積極分子的確定、發展物件的確定和預備黨員的轉正全部進行公示，接受黨內外群眾監督；二是發展黨員票決制度。下發了《關於印發〈發展黨員實行票決制辦法(試行) 〉的通知》檔案， 2023年在全縣各基層黨組織中進行了全面推行，有效地化解了發展黨員中出現的一些問題，得到基層幹部和群眾的贊同和認可；三是發展黨員組織員報告制度。由包聯基層黨委組織員列席參加基層黨委研究發展黨員和預備黨員轉正黨員的黨委會議，並將會議有關情況進行記錄並報告存檔；四發展黨員責任追究制度。
分別明確了基層黨委書記、分管黨組織副書記、基層黨支部書記、入黨介紹人、政審人對發展黨員失察應負的責任。
4、實行「三個統一」和「乙個防止」，即：一是統一發放《培訓考試合格證》。對所有參加培訓考試且成績合格者發放由縣委組織部統一印製的《發展黨員培訓考試合格證》。
二是統一外調政審材料。對涉及外調的統一使用縣委組織部印製的《家庭主要成員和主要社會關係政治歷史情況調查審核表》。三是統一實行編號管理。
對發展黨員所有形成的資料都實行了編號管理，特別是預審表和《入黨志願書》實行了一號制，進一步規範了發展黨員手續。「乙個防止」是，即：防止突擊入黨現象。
縣委組織部對公升學、入伍等存在的一些突擊入黨現象做出了明確規定，學生一律在學校黨支部發展，不能在機關、農村、非公企業等支部發展，當年畢業的學生如果回到機關、農村或非公企業只能做為入黨積極分子進行培養，不能直接列為發展物件。
（二）抓關鍵，圍繞提素質增本領做好黨員教育工作。
近年來，我們把提高全縣黨員、幹部隊伍整體素質，作為貫徹落實保持共產黨員先進性教育活動四個長效機制檔案的一項基礎工作來抓，把黨員教育培訓納入幹部教育培訓規劃，做到同安排、同部署、同落實，初步形成縣委統一協調，有關部門相互協作配合的黨員教育培訓格局。一是堅持集中培訓與經常性教育相結合。我們在充分利用黨的「一課三會」、民主評議黨員等黨組織活動制度，做好黨員經常性教育的同時，積極創新培訓方式，豐富教育內容。
針對不同行業、不同崗位黨員的特點，認真開展了四個層次的黨員集中培訓教育和輪訓工作。第乙個層次是農村普通黨員的培訓。利用農閒季節，由鄉鎮黨委組織開展農村黨員的集中輪訓，提高農村黨員的黨性意識和致富本領。
第二個層次是村支書、主任培訓。縣委組織部每年聘請自治區市專家教授及具有豐富農村工作經驗的縣級領導，圍繞黨的建設、「****」重要思想、農村法律法規、社會主義新農村建設和科學發展觀等重點內容，組織全縣農村黨支部書記、村委會主任進行集中培訓，提高他們的政策水平和科技能力。同時，依託縣委黨校開設的函授大專班，進行學歷教育，現已有58名村支書、主任取得了大專學歷。
第三個層次是入黨積極分子和預備黨員的「雙學」培訓。每年由縣直機關黨委和鄉鎮黨委在「七一」前組織入黨積極分子、發展物件、預備黨員進行集中培訓和考試。第四個層次是科級領導幹部的培訓。
重點圍繞黨的政策理論、現代科技知識和職業技能等集中對全縣副科級以上領導幹部進行集中培訓。去年以來，縣鄉黨校共舉辦各類培訓班50餘期，累計培訓黨員幹部4600餘人次。二是堅持主題活動引領，不斷豐富教育內涵。
我們十分注重把主題活動引領作為加強黨員教育和黨性鍛鍊的有效形式及措施。近年來，在全縣各級黨組織及黨員中先後深入開展了「****」重要思想學習活動、黨員先進性教育活動、黨員創先爭優活動及思想作風紀律整頓「百日」行動等系列主題實踐活動，在實踐中豐富了黨員教育的形式和內容，收到了明顯的社會效果。三是堅持規範與提高並重，切實加強黨員教育陣地和活動場所建設。
我們在加強縣鄉黨校教育陣地和師資力量建設的同時，2023年，根據**、自治區、市建設高標準示範活動場所和農村黨員幹部現代遠端教育服務站（點）建設的精神，堅持高標準、高質量、多功能的要求，完成了80個「一室多用」標準示範活動場所的建設，建成「興和組工」**和農村黨員幹部遠端教育接受站點177個，覆蓋率達100％。在日常的遠端教育教學管理中逐步形成了「四簿兩冊」（「四簿」即遠端教育工作《收看記錄簿》、《群眾點播建議登記簿》、《座談討論記錄簿》、《教育培訓記錄簿》。「兩冊」即《收看簽到冊》、《遠端教育工作使用手冊》）的教學管理制度。
今年，我們又集中開展了「遠端教育學用年」活動，建立「陣地建設好、裝置管理好、教學組織好、社會實踐好、學用效果好」的「五好」終端接收示範站點，四是堅持走出去培訓與請進來授課並抓，抓好黨員思想觀念的轉變。近年來，我們組織30多名重點推進村的黨支部書記外出參觀學習培訓，收到了非常好的效果。
（三）抓整建，立足規範化科學化做好黨員管理工作。
近年來，我縣在黨員的管理方面，全縣各基層黨組織堅持從實際出發，不斷改進管理方法和手段，完善管理機制。針對不同型別，不同層次黨員的特點，提出了不同的管理要求，在農村、社群黨員中積極開展「黨員設崗定責」活動，結合黨員年齡、性別、文化知識和自身特長，科學設定崗位，並按照支部設崗、黨員認崗、組織定崗、群眾評崗的方式督促黨員上崗履責，使他們在政策宣傳、倡導新風、科技服務等方面發揮應有作用。在流動黨員的管理方面，著重從健全制度、強化措施等主要環節著手，積極探索，努力提高流動黨員教育管理的質量和效果，制定出台了《關於加強流動黨員管理辦法的實施意見》，確立了本地黨組織與流入地黨組織協同進行管理的「雙管理」辦法。
對流動黨員實行定人聯絡、定期匯報、定期考察、集中培訓的「三定一集中」管理方法。即，黨員外出（長期）要主動向支部報告，由黨支部確定一名支委或普通黨員進行聯絡，掌握了解黨員外出活動情況；外出黨員每半年向黨組織或聯絡人匯報思想、工作和生活情況；年底由黨組織指定專人與外出黨員進行談話、考察了解其思想動態和外出活動情況；與此同時，充分利用節假日流動黨員大量返鄉之時和農閒季節，集中搞好包括流動黨員在內的黨員集中學習培訓。在工作實踐中，我們著重抓了以下三個方面：
一是積極開展「雙找」活動，即開展黨員主動找組織，組織積極找黨員活動，加強與流動黨員的聯絡，進一步摸清了底數。並對全縣215名流動黨員發放了活動證。二是實行動態管理。
縣、鄉、村**層層建立流動黨員資訊登記制度，把流動黨員的年齡、文化程度、入黨時間、流出（流入）時間、具體位址及****等基本情況統一製表登記，並以縣鄉統一建立資訊庫，專人負責，專人管理。同時，對一些在本縣範圍內短期流動的黨員，我們堅持就近、方便的原則，主要通過掛靠式管理的辦法，依託企業、商場、廠礦等黨組織搞好監督。三是強化服務。
我們在建立健全縣鄉流動黨員服務網點的同時，積極理順關係，努力探索有利於流動黨員管理的有效模式，發揮黨組織服務流動黨員的職能作用。近兩年來，我們根據農村外出務工經商人員活動地比較集中的實際，分別在呼市、包頭等地成立了「興和商會」，方便了外出流動黨員與家鄉的聯絡。為服務外出黨員搭建有利平台,激發他們回鄉創業的熱情，從2023年開始，每年在正月初四舉辦「興和籍旅外人士迎新春聯誼會」，讓他們深刻感受家鄉的發展和變化，現已有8名在外事業有成的興和籍旅外人士回鄉投資興業。
（四）抓創新，著眼發揮黨員作用搭建服務群眾載體。
近兩年來，我們堅持把黨員教育管理的落腳點放在服務群眾、推動發展、促進和諧上。一是健全完善了領導幹部工作調研制度、聯絡點制度和信訪接待日制度。嚴格落實縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村責任制。
定期深入基層開展調研，幫助指導工作，解決實際問題。二是積極推行「四議兩公開」村級事務管理辦法，切實提高村級事務管理的質量和水平。以村務、財務公開為重點，從公開的內容、形式、時間等方面予以規範，實行一年兩次定期集中公開的同時，對一些涉及群眾利益，群眾普遍關注的重大決策、重要專案支出及時進行公開，進一步擴大了群眾對村政事務的參與和監督。
三是大力推進黨員服務站點建設。截至目前，我縣已建成群眾民生綜合服務中心3個，黨員服務點72個。四是健全完善保障機制，落實了「一定三有」激勵機制和農村離任幹部生活保障制度。
出台了《興和縣村級「兩委」班子及幹部考評辦法》，對現任村「兩委」班子全面推行「基本報酬+績效報酬」的結構性報酬制度實現「收入有保障」。從2023年開始，我縣實行了農村離任黨支部書記和村委會主任生活保障工作，先後為380多名村幹部辦理了基本養老保險；為84名退崗村支書、主任辦理了特殊群體養老保險；對連續任職10年以上、正常退離崗位的400多名支書、主任，每年給予不少於1000元的生活補貼，解決了多年來農村幹部離任後生活上的後顧之憂，充分體現了黨對農村幹部的關愛和體貼。
二、存在的問題
近年來，我縣黨員教育管理工作以教育為基礎，管理為手段，創新為動力，黨員隊伍不斷壯大，教育管理工作步入了制度化、規範化的軌道。但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。一是在發展黨員方面。
部分農村黨支部書記存在「官位」思想和家族思想，不願發展能力強的或家族以外的人入黨；非公企業黨組織中發展黨員的管理上還不太規範。二是在黨員教育方面。部分黨組織對黨員教育工作重視不夠，存在黨員教育有布置、無落實、效果差等問題；黨員教育的內容缺乏針對性，形式缺乏多樣性，物件缺乏區別性，教育吸引力還不強、質量還不高、效果還不夠好；黨員教育培訓經費不足，尤其是農村、社群、企業黨員教育經費匱乏，在一定程度上影響了教育培訓。
三是在黨員管理方面。部分黨組織對黨員管理方式方法相對滯後，黨員管理還停滯在淺層次上，習慣於憑老經驗辦事、照搬上級檔案、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措；流動黨員的跟蹤管理和服務工作有待進一步加強。四是在黨費收繳、使用和管理方面。
少數黨組織對黨員自覺交納黨費的重要性宣傳教育力度不夠，一些黨員交納黨費的主動性和積極性不高。
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