第十章環境管理模式
1. 何謂末端控制？其主要特徵是什麼？
答：末端控制又稱末端治理或末端處理，是指在生產過程的終端或者是在廢棄物排放到自然界之前，採取一系列措施對其進行物理、化學或生物過程的處理，以減少排放到環境中的廢物總量。
主要特徵：
①是一種由「資源- 產品- 廢棄物排放」單方向流程組成的開環式系統;
②在對廢棄物的處理與汙染的控制時強調的是對企業自身製造過程中的廢棄物的控制,而對分銷過程與消費者使用過程中所產生的廢棄物則不予以考慮與控制;
③其環境管理的目標是通過對製造過程中的廢棄物與汙染的控制達到規制最低排放標準與最大排放量的要求,規避環境規制所產生的風險。
2. 我國在計畫經濟體制下形成的以汙染物「末端處理」為主要特徵的行政控制手段與發達國家的「命令-控制」措施有無顯著區別，若有顯著區別，具體表現在哪些方面？
答：有顯著區別，具體表現在以下幾個方面：
①我國在第一階段頒布了《環境保**（試行）》，進行重點汙染源治理，只是巨集觀上加以環境汙染控制，對而美國在20世紀中期頒布了《水汙染控制法》、《清潔空氣法》是微觀上對環境質量指標加以界定，做的很具體。
②我國在第二階段提出「三同步、三統一」的大政方針，實行環境影響評價、排汙收費、環保目標責任和定量考核，從某種程度上講只要交費就能排汙。而美國在上世紀七十年代開始實行排汙總量的控制，有濃度控制轉向總量控制，雖然不能從根本上解決環境汙染和生態破壞，但是很多企業因此排汙受到限制甚至不允許排汙
3. 試客觀評價末端控制傳統環境管理模式實踐的作用。
答：①實行末端控制標誌著人們已經開始從忽視汙染防治轉變到重視汙染防治
②實行末端控制實踐中頒布的各種法律法規，實現了人們從思想認識上重大轉變，環境保護已經開始上公升到國家法律的高度。
③實行末端控制在長期的實踐中發現並不從根本上解決環境汙染和生態破壞，但是足以讓全世界的人都明白保護環境並不是靠處罰收稅控制能解決的。
4. 何謂汙染預防，它與末端控制的根本區別是什麼？
答：汙染預防指在人類活動各種過程中，如材料、產品的製造，使用以及服務過程，採取消除或減少汙染控制措施，它包括不用或少用有害物質、採用無汙染或少汙染製造技術與工藝等，以達到盡可能消除或減少生產、使用過程和產生的廢物，最大限度地節約和有效利用能源和資源，減少對環境的汙染。
5. 實施汙染預防環境管理模式的主要途徑有哪些？
答：基於汙染預防思想的環境管理模式涉及以下三個方面內容：
（1）源削減：包括減少在**利用、處理或處置以前進入廢物流或環境中的有害物質、汙染物的數量的活動，以及減少對公眾健康和環境危害的活動。
（2）「廢物最小化」，即由減少有害物的體積和毒性，其中包括廢物產生後進行**利用與減少廢物體積和毒性的處理處置。
（3）迴圈經濟：建立在物質不斷迴圈利用基礎上的經濟模式，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。
6. 汙染預防環境管理模式的基本內容有哪些？
答:（1）組織層面的環境管理
主要是從組織形態和組織各項管理活動兩個方面進行環境管理。
（2）產品層面的環境管理
①工業企業的汙染預防②汙染預防與iso14000系列標準
（3）活動層面的環境管理
①經濟決策的全過程控制②物質流通領域的全過程控制③企業生產的全過程控制
7. 汙染預防環境管理模式實施中可能存在的困難有哪些？
答：汙染預防環境管理模式實施中可能存在的困難表現在以下幾個方面：
①隨著經濟利益膨脹，企業之間的競爭中會出現一些企業並不加入到環境預防的管理模式中，對這些企業難以察覺和監督
②由於廢物的處理和**利用仍有可能造成對健康、安全和環境的危害，還需要技術上的突破
③任何人都無法阻止人類社會的經濟發展步伐，而過度發展帶來的汙染難以在自然界消化，導致環境預防環境管理模式實施收效甚微。
8. 何謂目標管理？並簡述其基本思想、特點及實施步驟。
答：目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。目標管理亦稱「成果管理」，俗稱責任制。
基本思想：企業個體職工的積極參與下，自上而下地確定工作目標，並在工作中實行「自我控制」，自下而上地保證目標實現的一種管理辦法。
特點：（1）員工參與管理：目標管理是員工參與管理的一種形式，由上下級共同商定，依次確定各種目標。
（2）以自我管理為中心：目標管理的基本精神是以自我管理為中心。目標的實施，由目標責任者自我進行，通過自身監督與衡量，不斷修正自己的行為，以達到目標的實現。
（3）強調自我評價：目標管理強調自我對工作中的成績、不足、錯誤進行對照總結，經常自檢自查，不斷提高效益。
（4）重視成果：目標管理將評價重點放在工作成效上，按員工的實際貢獻大小如實地評價乙個人，使評價更具有建設性。[
實施步驟：第一階段為目標的設定；第二階段為實現目標過程的管理；第三階段為測定與評價所取得的成果
第十一章組織層面的環境管理
1.環境績效評估的意義是什麼，如何進行環境績效評估？
答：環境績效評估的意義表現以下幾個方面：
①為提高環境管理績效提出建議②促進其改善環境管理③提高環境管理績效
進行環境績效評估包括以下步驟：
1）組織的環境績效基準
環境績效基準是管理階層為了評估環境績效而設定的環境目標、標的或其它基準。
2)選擇環境績效評估指標
篩選出的epe指標的數目應能反映出組織作業的特性和範圍。為增進效率，組織可使用現有的資料也可使用其它組織所收集的資料。epe指標的兩個範疇包括：
環境狀態指標（ecis）和環境績效指標（epis）。而epis又可區分為：
（1）管理績效指標（mpis）：
（2）作業績效指標（opis）：
（3）環境狀態指標(eci)
3)運用資料與資訊（實施）
（1）收集資料。
（2）分析和轉換資料。
（3）評估資訊。
4)報告溝通
組織應同時將適宜且必要的環境資訊適時地在組織內部進行溝通。這樣可以有助於員工、承包商和其它與組織相關人員能夠盡到他們的責任，而組織也可達成其環境績效基準。組織可以考慮將此資訊列入其環境管理系統的管理審查。
5) 審查和改進環境績效評估程式（檢查與矯正）
2.我國迴圈經濟存在的問題有哪些，如何解決？請舉例說明。
答：我國迴圈經濟存在以下問題：
（一）法律法規政策不完善，可操作性不強
（二）市場機制對發展迴圈經濟的消極作用
（三）行政主體權責不明確，企業積極性不高
（四）產業結構不盡合理
（五）缺乏關鍵技術
解決對策：
（1）加強宣傳教育，牢固確立迴圈經濟理念。
（2）依靠科技創新，加強迴圈經濟技術開發。
（3）強化環境管理，構建迴圈經濟指標體系。
（4）加強組織領導，積極推廣示範典型。
（5）制定相關經濟政策，建立促進迴圈經濟發展的激勵機制。
3.發達國家和發展中國家迴圈經濟存在哪些異同？
答：發達國家的迴圈經濟有四種基本模式：
一是企業內部的迴圈經濟模式，又稱杜邦模式。基本特點是通過迴圈來延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量，減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源，同時提高產品的耐用性等。
二是區域生態工業園區模式，又稱卡倫堡模式。基本特徵是：按照工業生態學的原理，通過企業間的物質整合、能量整合和資訊整合，形成產業間的代謝和共生耦合關係，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。
三是在社會層面上廢棄物的**再利用體系，又稱dsd模式。基本特徵是：建立廢舊物資的**和再生利用體系，實現消費過程中和消費過程後物質與能量的迴圈。
四是社會迴圈經濟體系。日本制定了《促進迴圈社會形成基本法》，提出把整個社會建成迴圈型社會的發展目標。
發展中國家迴圈經濟（以我國為例）模式：
發展中國家迴圈經濟的發展要注重從不同層面協調發展。即小迴圈、中迴圈、大迴圈加上資源再生產業(也可稱為第四產業或靜脈產業)。
小迴圈：在企業層面，選擇典型企業和大型企業，根據生態效率理念，通過產品生態設計、清潔生產等措施進行單個企業的生態工業試點，減少產品和服務中物料和能源的使用量，實現汙染物排放的最小化。
中迴圈：在區域層面，按照工業生態學原理，通過企業間的物質整合、能量整合和資訊整合，在企業間形成共生關係，建立工業生態園區。
大迴圈：在社會層面，重點進行迴圈型城市和省區的建立，最終建成迴圈經濟型社會。
資源再生產業：建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產業，從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會的迴圈利用問題。
4.闡述我國清潔生產實施的作用以及經驗。
答：清潔生產實施的作用表現以下幾個方面：
①開展清潔生產是實現可持續發展戰略的需要
②開展清潔生產是控制環境汙染的有效手段
③開展清潔生產可大大減輕末端治理的負擔
④開展清潔生產是提高企業市場競爭力的最佳途徑
清潔生產是一種全新的發展戰略，它借助於各種相關理論和技術，在產品的整個生命週期的各個環節採取「預防」措施，通過將生產技術、生產過程、經營管理及產品等方面與物流、能量、資訊等要素有機結合起來，並優化執行方式，從而實現最小的環境影響、最少的資源、能源使用，最佳的管理模式以及最優化的經濟增長水平。更重要的是，環境作為經濟的載體，良好的環境可更好地支撐經濟的發展，並為社會經濟活動提供所必須的資源和能源，從而實現經濟的可持續發展。
5.如何進行清潔生產審核？
答：清潔生產審計是指對組織產品生產或提供服務全過程的重點或優先環節、工序產生的汙染進行定量監測，找出高物耗、高能耗、高汙染的原因，然後有的放矢地提出對策、制定方案，減少和防止汙染物的產生。通過審計明確以下三方面的內容：
（1）廢棄物在**產生？通過現場調查和物料平衡找出廢棄物的產生部位並確定產生量。
（2）為什麼會產生廢棄物？這要求分析產品生產過程的每個環節。
（3）如何消除這些廢棄物？針對每乙個廢棄物產生原因，設計相應的清潔生產方案，達到減少廢棄物產生的目的。
6.舉例說明環境管理體系是如何建立的。
答：通常可分解為如下六個階段
一、領導決策與準備
組織應組建一支精幹的ems工作組，在管理者代表的領導下，在通過國際標準、環境知識、環境法律等培訓後，即可著手建立體系。
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