江西三支一扶考試農村知識之農業農村政策七

2021-03-04 02:57:10 字數 1327 閱讀 7583

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四、圍繞增添農村發展活力,全面深化農村改革

全面深化改革,必須把農村改革放在突出位置。要按照**總體部署,完善頂層設計,抓好試點試驗,不斷總結深化,加強督查落實,確保改有所進、改有所成,進一步激發農村經濟社會發展活力。

21.加快構建新型農業經營體系。堅持和完善農村基本經營制度,堅持農民家庭經營主體地位,引導土地經營權規範有序流轉,創新土地流轉和規模經營方式,積極發展多種形式適度規模經營,提高農民組織化程度。

鼓勵發展規模適度的農戶家庭農場,完善對糧食生產規模經營主體的支援服務體系。引導農民專業合作社拓寬服務領域,促進規範發展,實行年度報告公示制度,深入推進示範社建立行動。推進農業產業化示範基地建設和龍頭企業轉型公升級。

引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業。鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業社會化服務。土地經營權流轉要尊重農民意願,不得硬性下指標、強制推動。

盡快制定工商資本租賃農地的准入和監管辦法,嚴禁擅自改變農業用途。

22.推進農村集體產權制度改革。探索農村集體所有制有效實現形式,創新農村集體經濟執行機制。

出台穩步推進農村集體產權制度改革的意見。對土地等資源性資產,重點是抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作,擴大整省推進試點範圍,總體上要確地到戶,從嚴掌握確權確股不確地的範圍。對非經營性資產,重點是探索有利於提高公共服務能力的集體統一運營管理有效機制。

對經營性資產,重點是明晰產權歸屬,將資產折股量化到本集體經濟組織成員,發展多種形式的股份合作。開展賦予農民對集體資產股份權能改革試點,試點過程中要防止侵蝕農民利益,試點各項工作應嚴格限制在本集體經濟組織內部。健全農村集體「三資」管理監督和收益分配制度。

充分發揮縣鄉農村土地承包經營權、林權流轉服務平台作用,引導農村產權流轉交易市場健康發展。完善有利於推進農村集體產權制度改革的稅費政策。

23.穩步推進農村土地制度改革試點。在確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下,按照**統一部署,審慎穩妥推進農村土地制度改革。

分類實施農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。制定縮小徵地範圍的辦法。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。

完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制。賦予符合規劃和用途管制的農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能,建立健全市場交易規則和服務監管機制。依法保障農民宅基地權益,改革農民住宅用地取得方式,探索農民住房保障的新機制。

加強對試點工作的指導監督,切實做到封閉執行、風險可控,邊試點、邊總結、邊完善,形成可複製、可推廣的改革成果。

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