春節期間，筆者通過走訪鄉鎮幹部、鄉鎮廣播從業人員和農村有線電視使用者，對農村有線電視產業的現狀有了較為直觀的感受，總體看，農村有線電視事業發展速度緩慢，經營效果較差，與人民群眾日益增長的化生活需要還有較大差距。
一是有線電視通村入戶率較低。目前，全縣光纖架設里程為3237公里，桿路建設3022公里，通村3個，通村率94%；有線電視通社1227個，入戶20604戶，**使用者僅14390戶，通社率、入戶率、**使用率分別為24%、10%、719%。絕對數量不及周邊縣市的五分之一。
二是發展極不平衡。一方面是發展規模不平衡。楊家、諸家等鄉鎮，使用者數均在600戶以上；天成、銀漢等鄉鎮，卻只有幾十戶。
另一方面是技術力量不平衡。金溪等鄉鎮擁有技術人員4—名，而向東等鄉鎮無一名技術人員。
三是網路建設質量普遍較差。由於我縣農村廣播電視長期實行「縣鄉共管，以鄉為主」的管理體制，作為業務主管部門的縣廣電局對全縣農村廣電事業的行業管理和業務指導政策實施困難，農村廣電網路建設的經營方式五花八門，嚴重失調。不少鄉鎮在各自利益的驅動下，招引公司、廠家，購置器材、裝置隨意性很大，導致農村網路建成後，在很短的時間內系統裝置就出現大量故障和損壞，難以正常執行，影響使用者收視，網路發展出現萎縮。
四是從業人員整體素質偏低。全縣原有廣電從業人員14人，2023年鄉鎮事業單位機構改革，撤銷了鄉鎮廣播電視站，與化站等部門合併設立了宣傳化中心，裁減廣電從業人員6人。留下的98人中，有初中及初中以下化程度的27人，真正懂技術、懂管理、懂經營的不足10人。
五是債務沉重，化解困難。全縣因發展有線電視產業而產生的總債務達2000多萬元，扣出城網負債，鄉鎮平均負債30餘萬元，其中，周口鎮、相如辦，負債均高達100餘萬元。
究其原因，我以為主要有四：
1、思想認識上存在誤區。一是部分鄉鎮領導思想認識不夠。有的對加快廣電事業發展不以為然，其注意力主要放在所謂的政績工程上；有的認為發展廣播電視是廣電部門的事，於己無關，甚至乾脆撒手不管；有的簡單地把發展廣電產業視為創收的乙個渠道。
二是廣電從業人員缺乏危機意識。隨著對外開放不斷擴大，海外**的直接進入和海外化產品的大量湧入，對廣播電視行業構成了多渠道、多品種、多層次的滲透和衝擊；隨著資訊產業的快速發展，資訊多元化的局面已形成，各**間的融合、滲透、競爭加劇，廣播電視「主流**」的地位面臨挑戰；隨著社會的發展和生活水平的不斷提高，人民群眾對廣播電視的需求也呈現多樣化、個性化。廣大廣電工作者，尤其是鄉鎮從業人員對新形勢普遍認識不足，固步自封，難以把事業做大做強。
三是部分群眾認識不到位。在市場經濟還不健全的情況下，由於宣傳不到位、不深入，部分群眾對動員全社會力量辦廣播電視事業不理解，認為廣播電視是一項純公益性事業，應由**負責。
2、管理體制上不盡合理。目前，我國農村廣播電視事業的管理模式主要有三種：一是「條塊結合，以塊為主」的雙重管理模式。
即人、財、物等方面均以所在鄉鎮黨委**管理為主，業務上接受主管部門的指導。二是「條塊結合，以條為主」的管理模式。即人、財、物以及廣播電視業務等方面均以主管部門管理為主，鄉鎮予以配合。
三是組建網路公司的企業化管理模式。即把行政管理與事業管理分開，實行「行政整合、市場運作」，按企業化管理方式由主管部門統管。機構改革後，我縣實行的是第一種管理模式，即「條塊結合，以塊為主」的雙重管理模式。
管理體制轉換後，出現了許多不適應：一是有的鄉鎮「應管不善管」，而主管部門「會管不便管」。由於無制約措施，很難有效地調動鄉鎮站工作人員的積極性，造成管理上的空檔。
特別是去年機構改革後，將鄉鎮廣播電視站與化站等單位合併成立了宣傳化中心，搞化工作的抓廣播電視，搞廣播電視的又抓化工作，眉毛鬍子一把抓，最後造成工作互相推諉、誰都不重視。二是中心工作與業務工作的矛盾突出。特別是機構改革後，縣上出台的各項配套政策沒有完全落實，致使個別鄉鎮廣播電視工作人員，名義上是從事廣播電視工作，實際上是計生員、打字員、駐村蹲點幹部。
三是管理鬆散。鄉鎮各自為陣，各行其是，有線電視的安裝、收視、維護等收費專案沒有統一名稱（也有初裝、收看、收視維護的稱謂）、統一收費標準（戶均安裝費300—40元不等，戶均收視費8—10元不等）。四是對承包經營制止不力。
部分鄉鎮**因資金運轉困難，將已建好的有線電視網路承包給個人，美其名曰「引進業主」。個別承包人只管賺錢，忽視網路發展，對工程質量更是極不負責，如線路的架設用鐵絲捆，以樹為杆，接頭使用的材料及線路不規範，導致訊號傳輸質量差，大大地挫傷了群眾的入網積極性。
3、從業人員參差不齊。一是人員分布不盡合理。周口、相如辦、錦屏、河舒等條較好的鄉鎮人員過多，技術力量相對較強；向東、黃坪、新河等地處偏僻、交通不便、自然條惡劣的鄉鎮，從業人員則較少，尤其是技術骨幹嚴重缺乏，這些鄉鎮只能長期靠請外面的技術人員幫忙維護裝置、維修線路。
二是人員業務素質普遍較低。近年的機構改革使許多長期從事廣電專業技術工作的人員因沒有獲得勞動人事編制而被清退，留下的大多數是
六、七十年代招聘進的大集體人員，化層次較低，加上年齡偏大，思維滯後，對現代網路技術想學也學不進。雖然近年補充進一部分復員退伍軍人和大中專畢業生，充實了隊伍力量，優化了隊伍年齡結構，但這些從業人員真正學廣播電視專業、懂廣播電視技術的極少，培訓難度大。有些雖有一定技術基礎，但事業心和責任感不強，不願下苦功鑽研業務、更新知識，形成了「想幹的幹不了，幹得了的不想幹」的尷尬局面。
三是廣電隊伍人心渙散。去年機構改革後，留在廣電隊伍中的從業人員許多都由財撥改為了財政差額撥款或自收自支。由於鄉鎮**執行困難，廣電人員應得的工資和補助無法按時兌現，有的甚至連基本生活都無法保證，新河、銀漢、福德、白玉、石孔等鄉鎮的廣電人員因此而外出打工以求生計，造**為的人才流失。
由於缺乏系統的技術理論知識，群眾急需解決的線路維修、使用者故障排除等不能及時得到解決，導致使用者意見很多。
4、發展資金嚴重短缺。一是先期建設網路使用者少、負債多。農村幅員遼闊，使用者分散，網路建設成本高，這是農村廣電事業發展的一大難點。
我縣網路建設的先期成本投入平均每戶就高達420元左右。由於鄉鎮**債務沉重，運轉困難，財政支援乏力，有的鄉鎮依靠廣電從業人員自己通過借、貸的方式籌集資金啟動建設和發展事業，致使各鄉鎮廣播電視站債台高築。二是網路營運收入和支出矛盾日趨突出。
一方面由於技術人員匱乏，網路日常的維護、維修跟不上，使用者服務質量得不到保證，傳輸訊號不好，收視效果差，收視費的收取相當困難。另一方面由於舉家外出務工農戶增加，供銷社、食品站、糧站等一些單位相繼改制，電視使用者數量減少，整體收入大幅度下降，而經費開支又居高不下，網路建設和投入形成了惡性迴圈，廣播電視負債有增無減已成為普遍現象。三是廣播電視專款不能專用。
機構改革後，鄉鎮廣播站的經費實行零戶統管，由於缺乏必要的監督約束機制，擠占、挪用廣播電視專項經費的現象屢見不鮮。
針對新形勢下廣電事業發展出現的新情況，新問題，如何充分發揮廣播電視尤其是有線電視的自身優勢，更好地服務於農村群眾，我認為，必須明晰思路，強化舉措，著力解決以下幾個方面的問題。
1、強化宣傳，著力解決認識上的問題。廣播電視產業是一項朝陽產業，有著自身獨特的發展優勢。廣播電視部門一方面要加強自我宣傳，擴大影響。
另一方面要做好針對農民群眾的宣傳工作。要讓農民群眾真正了解到廣播電視不僅僅是黨和**的宣傳陣地，而且也是人民群眾掌握致富資訊的乙個重要視窗，是豐富自己精神化生活的乙個重要組成部分。
2、深化改革，著力解決體制上的問題。深化鄉鎮廣播電視事業改革，改「條塊結合，以塊為主」的現行管理模式為組建網路公司的企業化管理模式。把廣播電視從業人員從宣傳化中心剝離出，在縣廣播電視網路傳輸總公司的基礎上，組建鄉鎮廣播電視網路傳輸分公司，進行「自主經營、自負盈虧」的企業化經營管理。
原廣播電視站的辦公場所、播控場所、工作用房等財產由各鄉鎮**依據國家相關產業政策提供使用，納入**投入成本和分公司運營成本進行管理。從宣傳化中心剝離出的專門從事廣播電視工作的人員自進入公司後，3年內逐步與財政脫鉤。各鄉鎮廣播電視站的債務，經審核用於廣播電視事業發展的，由新成立的鄉鎮廣播電視網路傳輸分公司承擔；不是用於廣播電視事業發展的債務，由各鄉鎮**逐步消化處理。
對已承包的鄉鎮有線電視站、網一律依法收回，向**繳納的承包費按合同約定進行妥善處理。
3、發展經濟，著力解決投入上的問題。農村廣播電視建設是事關農民切身利益的一項重大工程，農民生活水平的高低決定了農村廣播電視事業發展的速度。我縣是乙個農業大縣，農村人口佔絕大多數，農村廣播電視事業發展的空間十分廣闊，前景十分光明。
但我縣同時也是乙個經濟欠發達縣，農村廣播電視事業的發展任重而道遠。廣大農戶由於經濟條制約，大多使用的黑白電視機，只能收到10多個臺。分鄉鎮仍在使用已經相當落後的電視差轉臺，致使大部分鄉鎮的村通、社通入戶率一直較低。
另有一部分鄉鎮的農戶違規私自安裝了小衛星地面接收裝置，可以收到80多套節目，而且安裝**在290元左右，又不交收視費，老百姓趨之若鶩。由此可見，加快地方經濟發展，增加農民收入，提高農民生活水平，才是我縣農村廣播電視事業發展的關鍵所在。
4、完善機制，著力解決從業人員素質上的問題。事業的競爭，關鍵在於人才的競爭。廣播電視作為一門新興的產業，特別是隨著科技日新月異的發展，人員素質的提高、人才的開發與合理利用顯得尤其重要。
一要完善招引機制。運用聘用制、合同制和任期制等形式，盡量把宣傳的「筆桿子」、技術的「行家裡手」和管理的「複合型人才」招攬到廣播電視這一朝陽事業的麾下。二要完善激勵機制。
把經濟效益與工作業績掛鉤，實施嚴明的考核、考評制度，以實績論留任，營造「領導能上能下，人員能進能出，收入能高能低」的良好工作氛圍。三要完善培訓機制。要在積極引進有用人才的同時，加大對現有從業人員的培訓力度，提高人員的素質。
、強化行業管理，著力解決執行效益上的問題。廣泛宣傳法規知識，積極培訓執法人員，不斷規範執法行為，為廣播電視採編、製作、**、傳輸、接收活動和設施保護提供良好的外部環境。開展衛星電視地面接收設施、鄉鎮廣播電視和境外衛星電視傳播秩序專項整治活動，嚴厲查處違紀違規行為。
建立健全廣播電視的《目標管理制度》、《有線電視管理制度》、《廣播電視從業人員職業道德》、《安全播出制度》等各項規制度，加強節目審查，嚴把播出關口，規範廣告**，確保播出質量。
農村有線電視幹線系統防雷措施
張家港市文化廣播電視管理局金港廣電站整建於2004年8月，有線電視網路覆蓋全鎮125.9平方公里，入網數碼電視使用者5.5萬餘戶，現有340個光接點和2860臺放大器。除鎮區主幹線和新建小區外，有線電視網路大部分都是明線架設，附掛在電力電桿上，而附掛傳輸網路的鋼鉸線 光接收機 放大器外殼都是金屬導體...
農村有線電視小系統的防雷措施
在偏遠農村尤其是西部農村，這些地方的群眾看電視主要靠村級小有線電視系統解決收看電視節目的困難，由於這些小網路都是無專人管理，容易出現各種故障，從以往的維護經驗看，部份嚴重故障都是雷擊造成的。要保證 村村通，長期通 就要做好農村小有線電視系統的防雷工作。近幾年國家實施 村村通 工程，讓廣大的農村都實現...
設立有線電視產業投資基金前瞻性研究
作者 李拉敏 金融經濟 學術版 2008年第11期 摘要 我國有線電視產業由於受到資金的制約，其產業價值未能得到有效挖掘。通過產業投資 這一創新工具投資有線電視專案，將可以實現有線電視產業 投資者 銀行以及社會各方面共贏的局面。本文從有線電視產業特性出發，對有線電視產業投資 的可行性 必要性 設立方...