加快發展農村專業合作經濟組織，是提高農業產業化水平的乙個重要環節，是農村經營體制創新的一種有效形式，也是發展農村合作製，提高農民組織化程度，應對wto的一種有效措施。然而目前，農村專業合作經濟組織在運作上仍然存在一些問題，值得引起有關部門的重視。
一、我縣農村專業合作經濟組織發展的現狀
我縣農村專業合作經濟組織，在經濟體制改革、經營制度創新的大背景下應運而生，在市場經濟的大環境中加快了發展。據調查統計，目前我縣農村已有各類專業合作經濟組織＆＆個，其中專業合作社＆＆個，專業協會＆＆個，擁有社員(會員)＆＆人。在＆＆個農村專業合作經濟組織中，創辦於2023年前的＆＆個，創辦於1996-2023年之間的＆＆個，創辦於2023年之後的＆＆個。
全縣農村專業合作經濟組織20xx年年末擁有固定資產10918萬元，當年實現銷售收入＆＆萬元，純收益＆＆萬元，其中向社員返利＆＆萬元。
二、當前農村專業合作經濟組織發展中要研究解決的幾個問題
1、對農村專業合作經濟組織的認識還不足。主要表現為：一是對農村專業合作經濟組織的重要性認識不足。
對農民自發組建的專業合作經濟組織過問不多，甚至任其自生自滅；對**或部門自己牽頭舉辦的，也只求形式，不求效果，或只管建立，不管發展和發揮作用，做表面。二是對農村專業合作經濟組織的性質認識不足。沒有正確把握專業合作經濟組織「民辦、民管、民受益」的基本原則，造成有的地方在引導、發展專業合作經濟組織時，包辦過多，管了不該管的事，特別依託**或部門興辦的大部分專業合作組織，基本上由**或部門的領導擔任社長或會長，以致介入過深，行政干預色彩過濃。
而**該管的諸如引導、規範管理、加強扶持等則管得較少，農民真正得到的實惠也不多。
2、農村專業合作經濟組織的服務層次較低，與農民的合作領域有待於進一步拓寬。目前我縣的農村專業合作經濟組織特別是專業協會，大多以技術服務、資訊服務、生產資料的採購服務等初級合作內容為主，而如加工、銷售等農民企盼的，對提高農產品附加值、提高經濟效益作用更大的合作內容，由於受經濟實力的限制，或受市場風險的影響，開展得比較少。
3、農村專業合作社內部運作還很不規範。一是大部分專業合作組織的《章程》制訂不規範，。二是組織機構不健全。
三是內部控制制度不健全，運作和管理隨意性較大。四是與會員的利益關係還不夠緊密。從調查情況看，雖然服務受益不同程度上得到體現，但盈餘受益在總體上仍顯得不足，大部分專業合作經濟組織對會員的二次分配的比例較小，有的甚至沒有二次分配。
4、支援農村專業合作經濟組織發展的氛圍還沒有形成。主要表現為：一是登記難。
二是資金扶持少。三是稅收難優惠。四是運銷成本高。
特別是往外運銷鮮活農產品時，過路、過橋費很多，專業合作組織負擔加重。五是多頭管理。
三、加快我縣農村專業合作經濟組織發展的對策與建議。
1、要充分認識加快發展農村專業合作經濟組織的重要性。必須認識到，加快發展農村專業合作經濟組織，一是應對入世，接軌國際的需要。我國加入wto以後，農產品進出口**必然進一步增加，農業的國際交流與交往必然進一步增多。
只有通過建立農村專業合作經濟組織，才能發揮其在農業技術交流、農產品市場資訊分析、農產品質量標準控制以至解決農產品**糾紛等**無法替代的作用。二是提高農民組織化程度，提高農產品市場競爭力的有效措施。農民組織化程度的高低，決定著農民抗擊市場風險的能力。
小規模、分散經營、組織化程度低，是目前提高我縣農產品市場競爭力的最大制約因素。因此只有通過建立農民自我服務、自我管理的專業合作組織，把分散的家庭經營有效地組織起來，才能應對來自國際國內兩個市場的競爭，提高農產品的市場競爭力。三是加快農業產業化程序的重要環節。
提高農業經濟效益的重點是實行產業化經營。農村專業合作組織既可以把分散的農民組織起來與龍頭企業對接，與農業龍頭企業形成穩定的合作關係，又可以自辦農產品加工、銷售企業，進而大大加快農業產業化程序，推進杭州的農業產業化發展。四是增加農民收入的主要途徑。
建立農村專業合作組織後，通過科技服務，提高農產品的產量；通過銷售服務，提高農產品的商品率；通過加工服務，提高農產品的附加值；通過聯合，降低農產品的經營和交易成本，因而促進農民收入的增加。
2、要明確發展農村專業合作經濟組織的基本原則。
堅持以家庭經營為基礎的原則。以同類產品為紐帶，以合作服務為載體，以增收增效為目標。
堅持以民辦、民管、民受益的原則。尊重農民意願，堅持入社自願，退社自由；要實行民主管理，民主監督。
堅持因地制宜的原則。圍繞本地主導產品，根據農民的合作要求，因地制宜興辦，加強積極引導。
(4)堅持市場運作與**推動相結合的原則。在初始階段各地必須做好引導、推動、協調和扶持等工作。
3、要加大發展農村專業合作經濟組織的工作力度。
(1)鼓勵多主體創辦。一是引導農民合夥舉辦。特別要發揮社會能人的作用，鼓勵有一定銷售渠道、有一定生產加工技術、一定資金實力和一定拓展能力的能人牽頭聯合農民創辦；二是依託企業興辦。
特別要依託農業龍頭企業，建立起「龍頭企業+專業合作組織+農戶」的產業化組織模式；三是指導農村集體經濟組織領辦。特別要發揮村級集體組織的「雙帶」作用和縣域優勢，根據縣場需求和種植傳統，建立具有本地特色的專業合作組織。
(2)多形式發展。根據農民需求和自身實力，既可以有鬆散型的專業合作組織，更要鼓勵和發展經濟利益緊密的專業合作社，並逐步把利益鬆散的協會等改造為利益緊密的專業合作社；既可以發展生產服務型的專業合作組織，為農民提供低償或無償服務；更要鼓勵和發展產銷結合型和產加銷一體型的專業合作組織，不僅為其成員提供生產技術服務，還能幫助其成員加工和銷售產品，提高附加值，並按交售量實行二次收益分配。
(3)立足主導產品跨縣域發展。發展農村專業合作經濟組織要以產品為紐帶，體現地方特色。從農民合作要求和消費需求出發。
目前要重點發展蔬菜、水產、畜牧、竹筍、花卉苗木、果品、茶葉、蠶繭等八大主導產業的專業合作組織。要打破行政縣域界限，根據產品布局，鼓勵跨縣域發展。
(4)在發展的基礎上規範管理。各地建立的農村專業合作經濟組織，要接受各級農村工作部門的業務指導，縣級及縣以下行政縣域內的專業合作組織，由縣級農村工作部門負責指導，跨縣、縣(縣)的，由組織機構所在縣及縣共同指導，縣級示範性專業合作經濟組織以縣指導為主，縣、縣(縣)配合。要建立農村專業合作經濟組織的確認制度。
縣級及縣以下行政縣域內的農村專業合作組織，由縣、縣(縣)農村工作部門確認，跨縣、縣(縣)的，由縣級農村工作部門確認。工商行政管理部門根據確認檔案辦理工商登記，稅務部門辦理稅務登記。要以縣、縣(縣)為單位抓緊制訂示範章程，規範和明確農村專業合作經濟的興辦條件、組織機構、執行機制、利益分配等基本要求，使農村專業合作經濟組織的發展、運作有章可依。
4、要加大對農村專業合作經濟組織的政策扶持
(1)要落實對專業合作經濟組織的資金扶持。各級**每年要在財政支農資金中安排一定比例，用於支援農村專業合作經濟組織的發展。縣級每年要從農業產業化資金中切出一塊，支援專業合作組織發展。
銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支援，提供各種低息貸款，幫助解決專業合作組織啟動資金和農產品收購環節流動資金的不足。
(2)要對專業合作經濟組織實行稅收優惠。經登記成立的專業合作經濟組織通過向農戶提供產前、產中、產後技術服務和勞務所得的收入免徵所得稅；銷售自產農產品及其經分等分級、整理包裝、加貼品牌商標等簡單加工的自產農產品，可免徵增值稅，或適當降低稅率。
(3)要給予專業合作經濟組織用地和運輸政策的優惠。農村專業合作經濟組織的臨時用地比照農業設施用地辦理，建設用地要給予優先安排指標。對農村專業合作經濟組織運輸的農產品應享受杭州縣綠色通道政策。
關於全市農民專業合作經濟組織的調查
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關於洛陽農民專業合作經濟組織開展情況的調查報告
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潘集區農村合作經濟組織建設探析
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