一、市容市貌管理的指導思想
堅持以「****」重要思想為指導，從構建「和諧」、提公升城市綜合競爭力和城市文明形象的要求出發，創新城市管理體制，加大市容市貌管理力度，構建長效管理機制，切實解決市容市貌管理中存在的突出問題，力爭「一年一變樣、三年大變樣」，努力創造衛生整潔、文明有序、優美舒適的城市環境，促進我市經濟和社會健康、持續發展。
二、明確市容市貌管理工作任務
（一）加強城區交通秩序管理。認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，依法查處機動車輛超載、搶道、逆向行駛、闖紅燈、無牌無照、客貨混裝、違規載客等違章違規行為，確保道路暢通。加強公交行業的管理，教育駕乘人員文明服務、規範經營，做到車容車貌整潔、停放整齊有序。
重點整治站外攬客、違規攬客等行為，清理和取締非法營運車輛，維護正常的營運秩序。
（二）全面整治佔道經營。繼續深入開展「兩整」工作，杜絕佔道經營、伸店經營、流動經營和佔道洗車、佔道開展**活動等現象，切實規範經營行為。
（三）大力實施「新亮」工程。城區主次幹道兩側外觀陳舊的建築物，有關責任單位和責任人要進行清洗粉刷，破損嚴重的重新裝飾，「爛尾樓」限期進行處置。取締各類亂搭亂掛行為，保持建築立面整潔美觀。
加大臨街建築物亂開門棟的管理力度，維護建築物的整體性。
（四）規範戶外廣告、牌匾設定。制定《市戶外廣告管理辦法》，分區域、分街道編制廣告設定規劃，制定廣告、牌匾設定技術規範，嚴禁亂掛條幅、布幔。對不符合規劃要求的限期整改，對違章設定的予以拆除，確保戶外廣告、牌匾設定有序、規範、美觀。
（五）綜合整治「四亂」問題。採取管疏並舉、專群結合的辦法，綜合治理亂寫、亂塗、亂貼、亂畫問題。對在建築物、構築物、樹林、公共場所、公用設施、住宅樓內塗寫、刻畫，擅自貼掛「小招貼」的，城管部門督促責任單位、責任人在48小時之內予以覆蓋或清除，盡快恢復原貌，使亂寫、亂塗、亂貼、亂畫現象在主要街道、商業街區等重要「視窗」基本絕跡，在其他街路和居民區得到有效控制。
有關管理部門要積極創造條件，在街路兩側或適當位置設立符合市容規範的廣告欄，為張貼微型廣告提供方便。
（六）做好城區環境衛生和垃圾清運工作。堅持城區主次幹道定時打掃清運，確保全候保潔。垃圾實行封閉化清運，做到無滴漏、無潑撒等二次汙染。
加強居民小區環境衛生管理，居民生活垃圾定點限時袋裝投放，保潔員及時收集清運。抓好集貿市場和餐飲業環境衛生管理。集貿市場垃圾由專人管理，嚴格落實「一攤一桶」制度，實行垃圾袋裝化、容器化收集。
嚴禁餐館酒店亂扔亂倒垃圾，實行定時、定點、密閉收集運輸。加強建築垃圾清運管理。建築垃圾由責任單位按要求實行定點傾倒，做到工完、料盡、場地清。
（七）嚴格控制道路重複挖掘。對新建、改造的地下管網工程專案，要實行規劃審批的提前審核，從嚴把關，道路開挖實行頂管施工。對確需挖掘主要街路和新改造道路的，須報經市**批准後實施，盡可能減少道路挖掘次數。
對未經許可挖掘道路的，要加大處罰力度。
（八）加強綠化管理。不斷加大城市綠化美化建設力度，穩步提高各項綠化指標，建構有品位、有特色的城市綠化體系。加強對綠地的日常維護管理，做好綠化修剪與花草樹木養護，及時清除和更換樹木枯枝及衰敗花草，確保道路綠化帶、公共綠地常年綠樹成蔭、綠草如茵，依法嚴厲打擊破壞綠化成果和園林設施的行為。
進一步加強臨時占用綠地和移、伐樹木的監督管理。對臨時占用綠地的建設單位，要及時督促其按標準恢復綠地。
三、建立市容市貌長效管理機制
（一）實行市領導負責制。繼續實行市領導掛社群、路段責任制，督導落實所掛社群、路段的市容管理和環境衛生，及時解決城市管理和文明建立工作中的矛盾和問題。
（二）落實「門前四包」責任制。進一步強化臨街單位「門前四包」（包環境衛生、包綠化管理、包市容秩序、包公共設施）管理責任，明確「門前四包」專管員，落實管理措施。將「門前四包」工作納入單位年度目標考核範圍，年終結硬賬。
（三）建立定期檢查督辦制度。竟陵辦事處、楊林辦事處、僑鄉經濟技術開發區每月在轄區內開展一次市容市貌專項檢查，針對存在的問題，及時督促責任單位限期整改。市文明城市建設管理指揮部辦公室每季度組織開展一次全面檢查，檢查結果作為年終考核結賬的依據。
（四）健全長效管理投入機制。從年起，市**將逐年加大對市容市貌管理資金的投入，為衛生整治、園林綠化、環境保護、拆除違章建築等各項整治工作提供資金保障。採取市場化運作方式，積極籌措建設資金，完善城市公共設施，為市容市貌管理奠定基礎。
（五）建立投訴舉報制度和監督機制。設立專門舉報**，將市民投訴、舉報的「髒、亂、差」突出的地方及責任單位在新聞**上予以公布，督促責任單位全面整改。自覺接受人大、政協的監督，充分發揮職能部門、新聞**和群眾監督的作用，對市容市貌綜合整治中帶普遍性的問題和市民關注的熱點、難點問題加以督查，限期整改。
四、切實加強市容市貌管理工作的領導
市容市貌管理是建立文明城市、構建和諧的重要內容，各部門各單位要高度重視，將市容市貌管理工作納入重要的議事日程，常抓不懈，不走過場，不流於形式。要嚴格按照《市人民**辦公室關於進一步明確城市管理職責的通知》（政辦發〔〕4號）要求，認真履行各自職責。竟陵辦事處、楊林辦事處、僑鄉經濟技術開發區要督促環衛所做好主次幹道的清潔衛生工作，督促社群加強小街小巷的衛生管理。
市規劃局、工商局、衛生局、交通局、公安局、商務局（含物業管理局）、環保局、城管局等職能部門要各負其責，大力抓好涉城管理工作。市廣電局、**社、文化局、教育局、民政局、供電公司、電信公司、郵政局、路燈管理所等相關部門和單位要配合做好市容市貌管理工作，履行自身職責，努力形成齊抓共管的良好局面。
五、加強宣傳教育和**引導
深入開展市容市貌管理教育實踐活動，大力弘揚「人民城市人民管，管好城市為人民」的理念，引導廣大市民增強社會公德意識，提高自身素質，遵守市民公約，形成告別陋習、制止違規、走向文明的良好社會風尚。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳**，以開闢市容市貌管理專欄、專題、**等形式，廣泛宣傳**加強市容市貌管理的重要舉措，反映我市市容市貌管理的有效成果，加強**和市民之間的溝通和互動，營造全社會共同參與市容市貌管理的良好氛圍。
關於抓好市容市貌綜合整治工作的經驗與探索
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