2023年政法幹警考試申論熱點

中國政通教育——汪巨集燕

事件概述

正在制定中的收入分配改革方案，令個人所得稅調整再次成為關注的熱點。北京市政協建議，應提高個人所得稅免徵額。廣東將向**申請建立與地區物價水平、通脹係數相掛鉤的個人所得稅扣除標準浮動機制，提高廣東個人所得稅起徵點。

而在15日的搜狐經濟學人月度論壇上，多位財稅專家建議，個人所得稅免徵額未必需要提高，但應與家庭整體負擔和物價指數變化掛鉤，決策層應考慮適當降低稅率，擴大納稅群體。專家同時也指出，目前個人所得稅對收入分配的調節作用極為有限，需從稅制上加以完善。

模擬題正在制定中的收入分配改革方案，令個人所得稅調整再次成為關注的熱點。有專家提出應提高個稅起徵點，還有專家建議個人所得稅免徵額未必需要提高，但應與家庭整體負擔和物價指數變化掛鉤，決策層應考慮適當降低稅率，擴大納稅群體。談談你的看法？

參考解析

改革開放30多年來，隨著我國國民經濟的持續快速發展，城鄉居民收入水平不斷提高，個人收入差距擴大的矛盾也日益突出，稅收作為調節收入分配的手段之一，其作用不可忽視。在這個背景下有專家提議提高個稅起徵點，以緩解收入差距。對此我的看法為：

提高個稅起徵點應我們應充分體現公平原則，不能「一刀切」。對於勤勞所得應該採取低稅率，對於資本所得和一次性偶然所得應採取高稅率。即：

一是個稅免徵額應與家庭整體負擔和物價指數掛鉤，實行浮動制度；二是對勤勞所得之外的收入實行高稅率；三是對逃稅行為實行高額罰款，強制提高稅法遵從度。

為此，**必須切實採取各項措施，不斷加強高收入者個人所得稅徵收管理，努力發揮稅收的調節作用。由於高收入者所得**不一，所得形式多樣，高收入者個人所得稅徵收管理工作難度日益加大。為進一步加強稅源監控和稅收徵管，強化對高收入的調節力度。

可以從以下幾方面著手，強化對高收入者個人所得稅徵管：

一是各級地稅機關將結合本地區經濟總體水平、產業發展趨勢和居民收入**特點，進一步調查摸清本地區高收入者相對集中的行業和高收入者相對集中的人群，確定管理的重點。

二是地稅機關要將調查摸底情況與日常管理情況對比，找到薄弱環節，採取措施不斷強化高收入者的日常稅源管理和監控。

三是對高收入者的主要所得專案，地稅機關將根據不同所得的性質和特點，有針對性地採取措施加強個人所得稅徵管。

四是地稅機關將堅持開展納稅評估和稅收檢查，並收集典型案例，必要時通過**予以**，促進高收入者依法誠信納稅，提高稅法遵從度。

五是切實優化納稅服務，方便高收入者依法納稅，維護好納稅人的合法權益。

總之，個稅改革是一項綜合系統的改革，不會止步於提高個稅起徵點。最重要的是，我國個稅改革的方向和趨勢必須清晰，那就是加強稅收調節作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔。在這個原則下進行改革，一定能真正發揮調節收入分配的作用，最大限度地返利於民，讓更多老百姓受益。