為進一步整頓和規範全區醫療服務秩序，加強全區醫療服務市場的監管，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》等衛生法律法規和省、市打擊非法行醫的相關規定，我局決定在全區範圍內開展在職醫務人員院外違法行醫專項治理工作。現將有關事宜通知如下：
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真落實科學發展觀，堅持以人為本、群眾健康利益至上的原則，積極推進醫療衛生監督執法工作。
二、工作目標
進一步鞏固全區開展打擊非法行醫行動工作成果；加強對我區醫療服務市場的監督執法力度，力爭通過開展針對醫院在職醫務人員院外違法開展診療活動為治理重點的專項整治並建立長效監管機制，切實維護醫院醫療秩序，促進醫療服務規範開展，保障人民群眾身體健康和生命安全。
三、整治內容
（一）醫院在職醫務人員無《醫療機構執業許可證》擅自在家裡或其他場所（如藥店）開展診療活動的行為；
（二）醫護人員在註冊的執業地點、執業類別、執業範圍外開展執業活動的行為；
（三）醫師不經批准，開展多點執業活動的行為；
（四）醫院在職醫務人員開具處方並要求患者到指定藥房配藥的行為（在院外處方並讓患者回所在醫院診療、配藥的除外）；
四、工作步驟
（一）宣傳發動階段(20**年*月*日-*月*日)
全區各級醫療機構要在廣大醫務人員中有針對性地加強理想信念和宗旨教育、職業道德和職業紀律教育、法制和警示教育，學習貫徹醫療執業管理法律法規，教育廣大幹部職工遵守法律法規和紀律規定，自覺抵制不正之風，依法開展診療活動，堅決守住法律法規底線和職業道德底線，確保醫療安全。
（二）自查自糾階段(20**年*月*日—*月*日)
各醫療機構要認真組織好自查自糾工作，及時糾正本單位在職醫務人員違反規定的行醫行為。通過徵求群眾意見、醫務人員互相監督等多種途徑，廣泛收集線索，掌握本醫院每一位醫務人員的基本情況，如是否在家或其他場所開設診所或藥店、是否在註冊範圍外執業、是否開處方到藥店提成、是否在醫院內拉攏患者外出就診、是否私自收取患者診療費用等。本階段，要求醫療機構的每一位在職醫務人員必須向所在醫院提交有無上述情況的自查自糾報告，並與醫院簽訂不參與非法行醫責任書；各醫療單位科室主任以上人員要在單位會議上分別作出依法行醫的公開承諾，主動接受群眾監督。
各醫院要執行層級管理制度，醫院領導管理好業務範圍科室及科室負責人，科室負責人管理好每一位醫務人員，一層管一層，一級對一級負責。自查自糾階段工作結束後，各醫院要及時向衛生局提交本單位自查自糾工作情況報告。
（三）執法整治階段(20**年*月*日—*月*日)
區衛生監督機構要認真謀劃、收集線索、嚴密取證，凡發現有違法行為的要依法及時立案查處，組織執法整治行動，堅決依法打擊。涉及醫務人員利用職務便利私自收取患者診療費用行為，由局紀檢監察室依職權立案查處。
（四）總結驗收階段(20**年*月*日—*月*日)
執法整治階段結束後，要對專項行動進行認真總結，做到案件查處到位、責任追究到位，對各級醫療衛生機構整治情況進行驗收並在全區範圍內進行通報。
五、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。各級醫療機構要充分認識開展本次專項整治工作的目的和重要意義，務必統一思想、高度重視，做到整治工作有機構、有組織，專人負責。區衛生局將成立專項整治工作領導小組，各醫療機構也要成立相應的組織機構，確保專項行動迅速、工作有序展開、整治收效明顯。
（二）明確職責，落實專項整治工作任務。區衛生監督機構要認真履行監管職能，主動出擊，內部分工明確，形成齊抓共管的局面。各醫療機構要主動配合，積極完善醫院內部工作制度，加強對在職醫務人員的思想政治教育和管理，嚴格落實用人制度，對在執業地點外違法行醫的、擔任管理幹部有違法行醫行為的，一經查實，依法依紀給予處分；在職醫務人員在執業地點外開展診療活動受查處的，在規定時限內不得晉公升職務及職稱。
嚴格落實責任追究制度，在職醫務人員在執業地點外違法行醫受處罰後，要按照有關規定追究其所在科室負責人、單位分管領導或主要領導的行政管理責任。
（三）突出重點，狠抓專項整治工作的落實。衛生監督機構和各級醫療機構要根據實際情況抓好落實，著力解決當前我區醫療市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題，實現專項整治的目標。區衛生局將加強醫療機構自查自糾工作監督檢查，使各項任務真正落到實處，保證不走過場，確保專項整治取得實效。
（四）加大執法力度，依法查處違法違規行為。衛生監督機構要嚴格按照法律法規規定，加強監督執法檢查，特別要對群眾反映較多、意見較大的重點單位、重點人員進行重點監控檢查，及時發現問題，責令限期整改；在自查自糾階段已自行消除違法行為的，不再追究，對仍不改正、頂風違法行醫的，達到立案標準要依法立案嚴肅查處，絕不姑息袒護。
（五）標本兼治，建立完善長效監管機制。各醫療機構要按照整頓與建設並舉，立足建立健全長效監管機制，加強醫院制度建設，從源頭把關，加強對醫療機構及其從業人員的規範化管理。衛生監督機構要積極探索、完善對醫療服務市場監管的有效模式和方法，提高衛生執法監督工作水平，加大對醫療服務行業的日常監管力度。
要通過專項整治，認真總結經驗，查詢根源，強化依法行政意識，完善監督管理措施。
（六）加強宣傳工作，形成良好**氛圍。全區各級醫療機構要大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫。衛生局將及時對專項整治進展、重大案件查處情況等進行通報，教育廣大在職醫務人員。
要營造強大聲勢，動員全社會共同監督，提供線索，依法打擊醫院在職醫務人員違法行醫行為，營造良好的醫療服務市場。
各地各單位務必認真貫徹落實本通知精神，並將通知精神傳達到本單位每一位在職醫務人員。
附件：違法行醫專項整治工作領導小組成員名單
二○一五年*月**日
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