公共科技平台公平機制及其優化研究

2023-01-20 03:42:05 字數 1088 閱讀 2947

摘要:通過調查研究,深入分析我國公共科技平台分享機制的特點及存在的主要問題,並從巨集觀管理、政策約束、定價機制、績效考核等四個方面,提出優化我國公共科技產品公平分享機制的政策建議,對構建公共科技平台的公平分享機制,推動公共科技平台的公平分享具有積極意義。

關鍵詞:公共科技平台;公平分享機制;優化

科技資源是決定乙個國家競爭力的戰略資源,科技資源公平分享正在成為各國**最具優先權的任務。公共科技平台(包括大型科學儀器、研究和實驗基地、科技文獻平台、科學資料、科技成果轉化平台)是科技資源最重要的組成部分,促進公共科技平台的公平分享對提高創新效率和國家競爭力具有重要意義。

一、現行我國公共科技平台分享機制的特點

(一)供給機制以行政命令、**供給為主

公共科技平台具有典型的公益性特徵,如科普基地、科技館等基礎性科技服務平台以及國家實驗室、大型科學儀器裝置、企業孵化器等專業性科技服務平台,很少有私人願意投資,因此,這些公共科技平台的投入主要來自於國家財政投入,它們的供給模式主要是行政命令制。但有些公共科技平台的市場化建設趨勢較為明顯,例如國家工程技術研究中心,它的投入特徵是**投入作為引導,引導其他投入主體投資興建。

對於國家重點實驗室,在《國家重點實驗室建設與執行管理辦法》中對其的供給機制有較為明確的規定:**財政設立專項經費,支援重點實驗室的開放執行、科研儀器裝置更新和自主創新研究。專項經費單獨核算,專款專用。

以江蘇省為例,江蘇省建立省級新購大型科學儀器聯合評議機制,由江蘇省財政廳、科技廳等聯合制定的《江蘇省新購大型科學儀器裝置聯合評議工作管理辦法》,從源頭上控制大型科學儀器裝置的重複購置,促進該省科技資源高效配置,其供給機制是典型的行政命令制。

科普基地供給模式主要是以行政命令制為主,以市場經濟制、義務責任制為輔,具體表現為**通過各種渠道,拓寬經費**渠道。《科普法》要求各級**要將科普基礎設施建設納入城鄉建設規劃和基本建設計畫,將科普經費列入同級財政預算,逐步提高科普工作保障水平。在各級財政安排的科普經費中設立「科普活動周」、「全國科普日」大型綜合科普活動經費。

按照《公益事業捐贈法》,倡導捐資贊助科普事業,開闢社會資金供給渠道,鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設和執行服務,經營科普事業。建立科普經費支援制度,對經常性科普工作之外的科普專案,除**資助部分資金外,鼓勵執行機構從企業等其他渠道獲取支援。

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