香港公屋資源公平善用的制度與策略

作者：李永清

**：《上海城市管理》2023年第01期

導讀：自從2023年實施公共房屋計畫以來，香港鮮見濫用醜聞出現，這與其有一套竭力維護公屋資源公平善用的獨特做法與嚴厲機制密切相關，包括：從立法上規定保障適用物件、保障標準、保障水平，並建立專門的管理機構，制定嚴懲辦法等，使公屋提供給真正的需求者。

doi:10.3969/

公共房屋是社會寶貴的資源，濫用公屋嚴重影響公屋資源的公平及有效分配。香港公屋的居住環境和配套設施並不遜於商品房，加上僅等同於市值租金1/3的租金，對於市民來說無疑具有極大的吸引力。所以，香港**也面臨如何將公屋提供給真正的需求者的挑戰。

然而自從2023年實施公共房屋計畫以來，香港鮮見濫用醜聞出現，這與其有一套竭力維護公屋資源公平善用的獨特做法與嚴厲機制密切相關。

一、全面完善的公屋法規體系

（一）公屋制度的建立與規範

香港通過詳盡的法規、政策來規範公屋制度。主要法規有《房屋條例》、《業主與租客條例》等，配之以操作性強的實施細則，從立法上規定保障適用物件、保障標準、保障水平、專門管理機構的建立和嚴懲辦法等。還制定了《公營房屋政策》,它分為三部分:

甲部是公屋申請、調遷及資助置業計畫，不僅明確規定了申請者的資格標準,還把申請者分類,細緻規定了有關安置受清拆影響的居民、長者、體恤安置者申請中遇到的具體問題。乙部包括房屋管理及租金政策，詳列了維護公屋資源的合理分配政策。丙部是一般事項，包括房屋署的服務物件的權利和責任及公眾查詢。

（二）公屋法規的完善與解難

法規政策體系解決了困擾公屋管理分配的難題。

1、公屋法規破解定位難題

香港**的總體房屋策略以「建屋安民」為首要目標，**基於社會發展和社會公平而介入，滿足那些市場不能為其提供基本住房的低收入人群的住房需要，中高等收入人群的住房需要，由市場**。在總體房屋政策框架下，公屋的定位非常清晰，就是利用有限的資源為真正需要住房的低收入家庭提供負擔得起的安身之地。