科技成果評價機制的新思路和有效對策

2023-01-16 17:06:05 字數 2348 閱讀 8464

1.3 評價獨立性達不到相關的要求

對科技成果的評價是由科技管理部門組織進行的。從這個角度來說,科技評價單位不僅是這個科技專案評價的組織者,同時也是其中的評審者之一,另外還擔負著監督檢查的作用,這樣的管理模式具有明顯的計畫經濟特徵。針對這樣的模式,其評價物件具有一定的侷限性,只適用於對**科技計畫結果的評價。

在實際的評價過程中,雖然也有其他專業共同參與,但是由於特定利益的存在,常常會出現利用行政權力來強行干預的情況。另外,監督單位也是管理部門本身,所以整個評審的獨立性不能得到保證,這是目前國內科技成果評價當中的主要問題之一。

1.4 沒有根據實際情況確定評價方式

評價方法和標準流程是科技成果評價過程中的主要組成部分,成熟合理的評價方法和標準化的評價流程能夠客觀準確地對不同性質的科技成果的實際價值進行評價。但是就目前的情況來看,國內的一些評價方式科學化機制並不成熟,其評價指標和實際流程沒有相關的規定,對於不同的評價物件來說,不能夠較為直觀的對評價成果進行反映,主要體現在以下方面:首先,缺少事中評估系統。

根據國外的評價系統來看,比較重視事前評估的作用,而進行事後評估的主要目的是為了與事前評估進行對比,以此來發現其中的缺陷和不足,方便進一步的改進和完善。而對於國內的評審制度來說,由於確權功能和相關利益的存在,對事後評審的需求大於事前評審,這樣就導致事前評審的作用被忽略;其次,針對不同性質的科研成果評審,其中的評審流程過於複雜,而評審標準過於簡單,同時由於評價週期較短,使實際的評價工作不能與科研成果的特點相互匹配,雖然目前科技評價活動較為頻繁,但是其實際目的是為了計畫經濟體制的發展,科技成果的主要價值反而被忽略。在這樣的情況下,科技成果評審過程過於注重形式過場,影響了科研的長期發展。

1.5 難以實現科技成果的實際價值

目前,科技是通過國家來進行管理的,科技成果也歸國家所有。一旦相應的科技成果被鑑定,國家將會對社會進行公開,沒有所謂的科技版權的存在,任何個人和企業都能夠免費進行使用。而科技成果的主要研究人員,則與成果的價值實現和推廣應用沒有較大的關係,對於科研人員的補償往往是根據科技成果的鑑定來進行確定。

在這樣的體制管理下,科技人員對科技成果的開發利用並不關心,這就導致科技成果的實際價值難以實現,科研成果轉化情況比較落後。

2 科技成果評價機制的新思路和有效對策

根據上文所述,目前國內的科技成果評價機制存在的重大的問題,嚴重影響了科研成果評價的公平性和利用效率,對我國經濟的發展也有一定的限制,針對這樣的情況,需要相關部門有針對性地對科技成果評價機制進行研究,討論出完善的對策來改變這種情況。

2.1 轉變**職能

為了保證科技成果評價的公平性和有效性,需要根據實際情況來積極轉變**職能。首先,**需要將主要精力放在相關制度和體系的改革上,同時需要結合不同性質的科研成果,進行合理的巨集觀調控管理;其次,**需要減少對科研評價過程的干預,使整個評價過程處於公開、公平的狀態下來進行,杜絕其中的利益重心偏移情況;最後,**需要建立獨立的監管部門,按照相關要求和標準對科技成果的評價過程進行監督檢查,實現其過程的公平有效。

2.2 完善科技成果評價機制的主要內容

目前,科技成果轉化情況不樂觀的主要原因在科技成果評價機制,具體體現在「科技成果鑑定」這一方面,只有對這種制度進行完善,才能使市場機制對科技成果的實用價值進行評價,同時也可以使科研人員根據實際的市場需求,有針對性地進行技術開發,減少科研的盲目性。制度改善的主要方法體現在:國內可以根據實際情況,以智財權制度來代替科技成果鑑定。

一般情況下,智財權制度只要體現在專利申請和審查代替等方面,通過對智財權的保護,就能夠對相關的科研人員進行獎勵,獎勵的主要方向為職稱晉公升和物質獎勵,這樣可極大地提高科研成果的有效性,以此產生較大的社會經濟效益。

2.3 區分不同的評價物件

在進行科學技術評價的過程中,不同性質的科研具有不同的過程和評價方法。所以需要以國家目標的發展目的為基礎,對不同型別和性質的科研評價物件進行區別對待,以此來對其評價目的、內容和標準進行確定,保證科技評價的針對性,不能採用同一套評價體系對不同的科技成果進行評價;另外,需要重視事前評價在科技成果評價機制中的作用,並且根據實際情況,吸取先進經驗,建立適合我國國情的事前評價和事中評價體系,以此使科研資金的分配更加合理有效。

2.4 引入第三方評價

為了充分保證評價結果的公平性和權威性,需要在科技成果的評價過程中引入第三方評價。在這種機制下,不但能夠保證科技成果評價的有效性,而且在一定程度上可以進行國際諮詢,以此來獲得更加有效的評價機制管理辦法。對於第三方評價來說,需要保證其專業性,一般包括市場機制。

這樣的市場機制可以負責對面向社會服務的技術成果進行鑑定,除了一些具有重大研究意義或者涉及國家秘密技術的研究成果,其他的都可以委託給社會中介服務機構。最後,在引入第三方評價的同時,需要**機構出台相關的政策,扶持相關的中介服務機構從事科技成果鑑定,並且對其進行管理和監督:在市場科技成果評價組織建立的前期,需要**進行相應的職能監管,等到這樣的機構趨於成熟,就可以逐漸減少管理措施,從而使社會中介服務機構組織的鑑定能夠從無到有,從少到多。

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