關於印發《關於促進旅行社業持續健康發展的意見》的通知.txt等餘震的心情，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。 聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！
今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！關於印發《關於促進旅行社業持續健康發展的意見》的通知
旅發〔2010〕89號
各省、自治區、直轄市旅遊局（委）：
為貫徹落實《***關於加快發展旅遊業的意見》（國發[2009]41號）和十七屆五中全會加快發展方式轉變、實現科學發展的精神，發揮旅行社業在我國旅遊產業發展中的重要作用，我局制定了《關於促進旅行社業持續健康發展的意見》，請認真按照《意見》的部署和要求，努力推進旅行社業的持續健康發展。
特此通知。
國家旅遊局
二〇一〇年十一月二十四日
附件: 《關於促進旅行社業持續健康發展的意見》
關於促進旅行社業持續健康發展的意見
旅行社是旅遊業的龍頭，是促進旅遊產業發展的重要生產力，也是連線旅遊生產服務各個環節的紐帶和溝通旅遊生產、消費的橋梁，在推動旅遊消費、增加社會就業、促進人民交流等方面發揮著積極作用。促進我國旅行社業持續健康發展，直接關係到將旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。當前，我國旅行社業面臨著新的形勢和任務，有著良好的機遇，也有嚴峻的挑戰。
為貫徹落實《***關於加快發展旅遊業的意見》（國發[2009]41號，以下簡稱「國發41號檔案」）和《旅行社條例》（以下簡稱「《條例》」），促進我國旅行社業持續健康發展，提出以下意見：
一、認真貫徹落實國發41號檔案，改進、優化旅行社企業經營和產業發展氛圍。
（一）貫徹落實國發41號檔案「允許旅行社參與**採購和服務外包」規定以及國家有關部門的具體規定。各級旅遊行政管理部門要積極主動地做好宣傳引導和協調溝通工作，解決認識、制度等方面存在的問題，為旅行社參與**採購和服務外包創造條件，消除障礙。旅行社要根據**採購和服務外包、公務差旅和**會議、展覽等服務的要求，積極主動地開展服務和營銷宣傳，認真執行國家有關禁止**旅遊的有關規定。
（二）貫徹落實國發41號檔案「旅行社按營業收入繳納的各種收費，計徵基數應扣除各類代收服務費」規定以及國家有關部門的具體規定。旅行社在繳納營業稅和各種收費時，應當依據國發41號檔案和有關營業稅的法律法規，如實向稅費徵收機關進行申報說明。遇到理解和執行不一致時，應當向旅遊行政管理部門和發展改革部門報告，旅遊行政管理部門和發展改革部門應當依據國發41號檔案承擔起協調職責。
（三）貫徹落實國發41號檔案「旅遊企業用於宣傳**的費用依法納入企業經營成本」規定以及國家有關主管部門的具體規定。宣傳**費用是旅行社銷售產品、開發市場的必要費用，旅行社應該如實計入經營成本。在會計、審計、稅收等檢查和執行中如果發生疑問，旅行社應該認真做出說明，必要時向旅遊行政管理部門和發展改革部門報告，旅遊行政管理部門和發展改革部門應該依照國發41號檔案規定協調解決。
（四）貫徹落實國發41號檔案「鼓勵銀行卡收費對旅行社、景區售票商戶參照加油站檔次進行計費」規定以及國家有關部門的具體規定。各級旅遊行政管理部門應當會同發展改革等部門，適應旅行社在經營服務中更多地使用銀行卡的需要和趨勢，積極協調金融監管機關和銀行機構，推動此項政策的盡快落實。
二、全面貫徹實施《條例》，為旅行社創造良好的經營環境。
（五）遏制、扭轉「零負團費」等低價經營模式。旅行社應當嚴格執行《條例》的規定，不以低於成本的**招徠旅遊者；聘用導遊人員和領隊人員應依法簽訂勞動合同，並向其支付不低於當地最低工資標準的報酬；不得要求導遊人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低於接待和服務成本的旅遊團隊，不得要求導遊人員和領隊人員承擔接待旅遊團隊的相關費用；將旅遊業務委託給其他旅行社接待的，應當向接受委託的旅行社支付不低於接待和服務成本的費用，接受委託的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅遊團隊。各級旅遊行政管理部門應當督促旅行社貫徹執行法規規定，並依法制止、處罰違反法規的行為。
（六）規範業務機構和分支機構管理，杜絕出租、轉讓、出借旅行社業務經營許可證行為。旅行社應當按照《條例》和《旅行社條例實施細則》（以下簡稱「《細則》」）規定，進行服務網點的設立、備案、監管和業務經營機構的清理規範，確保服務網點和各類業務機構依法規範服務，摒棄部門掛靠承包等行為。各級旅遊行政管理部門及其質監執法機構要積極開展引導規範，依據《條例》、《細則》等法規規定，對服務網點從事招徠、諮詢以外的活動，對旅行社除接待委託和招徠委託外准許或者默許其他企業、團體或者個人以自己的名義從事旅行社業務經營活動，對旅行社准許其他企業、團體或者個人以部門或者個人承包、掛靠的形式經營旅行社業務等轉讓、出租、出借、受讓、租借許可證等行為，應堅決依法查處。
（七）嚴格按照許可經營範圍開展經營活動，杜絕無許可經營行為。旅行社應當按照《條例》、《細則》等規定和許可的業務經營範圍開展經營服務，未經許可或批准，不得經營出境旅遊、邊境旅遊和赴臺旅遊業務。各級旅遊行政管理部門及其質監執法機構要加強監督檢查，依法查處無許可或未經批准經營旅行社業務行為。
（八）按照規定開展委託**招徠旅遊者業務，嚴禁藉機無許可經營。旅行社應當按照我局《關於試行旅行社委託**招徠旅遊者業務有關事項的通知》，開展委託**招徠國內旅遊、出境旅遊和邊境旅遊的旅遊者；赴臺旅遊業務不得開展委託**招徠業務。各級旅遊行政管理部門及其質監執法機構要加強對旅行社業務分工調整的指導和監督檢查，促進批發、零售業務分工體系的形成。
（九）認真履行合同，誠信規範經營。旅行社應當按照《條例》和其他法律法規，與遊客和其他輔助服務提供者簽訂合同；要按照國家旅遊局和國家工商行政管理總局制定的合同範本以及地方旅遊、工商等行政管理部門制定的合同範本要求，切實維護旅遊者的合法權益。各級旅遊行政管理部門及其質監執法機構要加強對旅行社合同行為的指導和監督檢查。
（十）建立健全安全管理機制，切實保障旅遊者旅行安全。各級旅遊行政管理部門要指導、監督旅行社企業認真落實「安全第
一、預防為主」的方針，強化旅遊安全意識和安全責任制。要在安全生產監督主管部門的指導支援下，推進旅行社經營服務安全保障機制建設，研究建立旅遊團行前說明會和導遊服務安全規範、旅行社企業的安全認證制度。旅行社要進一步重視安全管理工作，建立健全對服務環節和旅遊目的地的安全評估制度，建立完善告知、提示、警示、避險等制度規定，做好安全預防工作，為旅遊者提供更加安全的旅行服務。
三、加快推進旅行社經營服務標準化，進一步規範旅行社經營服務行為。
（十一）穩步推進旅行社等級標準。已經實行旅行社資質、信用等級劃分與評定制度的地區，要繼續穩步推進，並不斷總結經驗，改進完善標準體系和評定、檢查複核方法。其他地區要根據本地區旅行社經營、發展及監督規範的需要，學習借鑑成功經驗，探索建立相關的旅行社等級劃分與評定制度；要在充分調研論證的基礎上，探索建立全國統一的旅行社等級劃分與評定制度。
（十二）認真貫徹旅行社服務標準。各級旅遊行政管理部門和各旅行社要根據全面提公升服務質量的實際需要，結合貫徹《條例》、《細則》、《旅遊服務質量提公升綱要（2009-2015）》和旅遊標準化試點示範等工作，認真、全面、深入地貫徹實施好《旅行社服務通則》、《旅行社入境旅遊服務質量》、《旅行社出境旅遊服務質量》、《導遊服務規範》等有關旅行社服務的國家標準、行業標準，加強地方標準和企業標準建設，以標準化推動規範化、品牌化和質量提公升。
（十三）不斷完善和加強旅行社的企業規範。旅行社要根據服務和經營管理的需要，加強企業制度建設，建立健全企業規範，並根據新形勢、新任務的要求，強化企業內部管理，及時進行改進、調整、補充、完善。各級旅遊行政管理部門和旅遊行業組織要通過調查研究、收集彙總、宣傳推廣、研討交流、教育培訓等渠道，加強對旅行社制定、實施企業規範的指導、支援、服務和督促。
四、積極採取措施，支援旅行社增強實力。
（十四）鞏固和擴大對旅行社組織、開發客源市場實行獎勵、補貼政策。推廣一些地區、城市**的成功經驗，鼓勵更多的地區、城市採取按遊客數量分檔補貼、獎勵旅行社，與客源地旅行社合作推廣等政策；要積極推動對旅行社組織散客旅遊、特種旅遊等實行獎勵政策，支援旅行社開發中高階客源市場，充分發揮旅行社特別是大型旅行社在增加目的地遊客數量和迅速提公升目的地形象的作用，同時積極推動對旅行社實行中小企業優惠政策，擴充套件旅行社業務經營規模和增強旅行社的綜合實力。
（十五）積極推進旅行社發展方式的轉變，推動旅行社業轉型公升級。各級旅遊行政管理部門要積極推動旅行社的網路化、專業化、品牌化、多元化發展，引導旅行社適應與國際市場接軌的需要，加快實施「走出去」戰略步伐；關注旅行社的新業態發展，加強對旅行社開發市場、產品和優化經營服務方式等方面的指導、服務，引導旅行社塑造和提公升企業品牌、產品品牌和服務品牌，依法加強保護工作；支援旅行社按照市場規律，進行業務、產品和經營服務等方面的結構調整，實現旅遊產品、服務和市場的轉型公升級。
（十六）全面提公升旅行社業服務質量，努力提高遊客滿意度。各級旅遊行政管理部門要以旅行社守法經營為出發點，督促旅行社抓好其內設部門、分支機構和從業人員的規範管理，培育旅行社誠信意識、品牌意識、優質服務意識，有效降低旅行社服務質量的投訴。積極開展旅行社服務質量宣傳活動，定期發布旅行社服務質量資訊，積極引導旅行社建立服務質量品牌，提公升服務質量水平。
（十七）大力促進旅行社經營管理和服務的資訊化，提高科技運用水平。旅行社要順應資訊革命和自身依託資訊資源、運用資訊手段的需要，在基本實現管理和經營服務手段資訊化的基礎上，實現經營服務方式和內容方面的資訊化，推進旅行社服務轉型公升級。各級旅遊行政管理部門和旅遊行業組織要根據資訊化發展規律和旅行社經營管理與服務的客觀需要，予以積極指導和支援。
五、堅定貫徹執行改革開放方針，加快形成全國統一的旅行社投資、經營、服務市場。
（十八）打破地區壁壘，為旅行社跨地區投資、經營創造條件。旅行社要根據業務經營和發展需要，在客源地、集散地、目的地之間進行協作，在區域內外投資設立法人或非法人的經營組織。各級旅遊行政管理部門和旅遊行業組織，要積極主動地打破地區封鎖，依據《條例》、《細則》和有關法規政策，協調工商、稅務等部門，為旅行社設立法人和非法人經營機構創造條件，優化環境，排憂解難，以促進旅行社投資經營和服務市場對國內的全面開放。
旅行社與餐館關於用餐協議書
旅行社 以下簡稱甲方 與 餐館 以下簡稱乙方 就旅行團 者 用餐事宜經雙方友好協商一致達成如下協議 一 客人便餐用餐標準 1 標準等 10人以上 元 人 6 9人 元 人 2 3人 元 人 1人 元。2 豪華等 10人 元 人 6 9人 元 人 2 5人 元 人 1人 元。3 經濟等 10人以上 元...
關於我國旅行社經營體系的研究
年級 08 專業工商企業管理 姓名全香梅 2011年6月14日 摘要 自1978年以來，我國旅遊業得到了迅速的發展，作為旅遊業重要組成部分的旅行社也從發展初期的寡占行業發展成為現在的壟斷競爭行業，行業規模已經基本形成。然而，正如許多學者和業內人士所注意的那樣，與我國旅行社市場結構變遷過程相伴而生的是...
關於在江蘇南方旅行社從事導遊的實習報告
有了第一次的經驗，再加上自己的一些總結，對於如何帶這個景區也有了自己的一條線路，既能看到所有的表演，又可以不走回頭路，觀賞城內的建築，遊煙波浩渺的太湖。在之後帶這個景區的時候會更嫻熟，更有自己的方法，在自我介紹和致歡迎詞的時候也有些進步了，為之後帶其他的團也積累了經驗，也學會了更多與人交往的技巧。熟...