各位領導、委員、政協代表們：
很高興今天藉著伊金霍洛旗第十一屆六次政協會議之平台，與大家一道發揮我們的國家賦予我們參政議政的權利，一起就伊金霍洛旗和諧、健康、有序的發展發表個人意見，做為政協委員我深感責任重大，故我由本質工作引生出今天的發言內容《認清安全形勢促進煤礦企業良性發展》
煤礦安全是安全工作之中的重中之重，作為烏金之鄉的伊金霍洛旗如何抓好煤礦安全，保持煤礦安全生產形勢的持續穩定對推進伊金霍洛的經濟社會更好、更快和跨越發展將起到有力的促進作用。
一、伊金霍洛旗煤炭工業現狀
在伊金霍洛這片物華天寶的土地上，煤炭行業的發展為區域的經濟發展做出卓越貢獻。多年來，煤炭工業在全旗經濟收入中都占有很大份額，隨著國家能源行業的不斷改觀，煤炭工業也由最初的小規模簡單工藝的井工開採逐步隨著國家政策和行業發展趨勢向機械化、現代化的開採方式邁進。特別是境內的神東天隆集團、烏蘭集團等民營煤炭企業投放大量的人力、物力、財力就所屬的煤礦進行技改，生產能力、生產工藝和資源綜合利用率得到有效的提高。
全旗煤炭工業的發展呈現了良好的勢頭。
二、目前存在安全問題
儘管伊金霍洛旗煤炭工業取得很大的進展，但縱觀全國煤炭工業安全形勢，仍有部分需要改進的地方。
一是我們區域內各井田具有地質構造簡單、煤層穩定、瓦斯含量小的先天優勢，但它更是安全管理的難點，很多煤炭生產企業和作業人員沒有把煤礦「五害」（煤塵、頂板、水、火、瓦斯）的管理做為安全工作的重點，對危害的認識高度不夠，這給煤礦安全工作造成了極大的隱患。
二是地方煤礦從業人員安全素質有待提高。這已經是乙個老生常談的問題，煤礦從業人員流動性大，文化水平偏低，職工生產過程安全意識淡薄，產生的安全隱患較多，容易造成事故發生。
三是部分礦井不同程度都存在安全投入不到位問題，特別是有很多礦井在「一通三防」的設施建設方面存在很多的打折扣，該淘汰的裝置仍在使用，該更換的裝置設施不能及時更換現象不同程度存在。
四是區域內採空區事故
三、當前面臨問題的對策**
面對當前存在的問題和一些有利的安全形勢，汲取2023年來國內幾起重特大煤礦事故的教訓，為了有效杜絕重特大事故的發生，繼續鞏固我旗煤礦安全狀況良好的勢頭，主要應做好以下幾個方面的工作：
（一）提高認識，全力抓好煤礦安全工作
抓好煤礦安全工作是**、監管行管部門和煤炭生產企業義不容辭的責任和義務，因此，必須把煤礦的安全工作放在工作的重中之重，必須充分認識煤礦安全生產形勢的嚴峻性，始終保持清醒頭腦，進一步增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，以對人民高度負責的精神，求真務實，狠抓各項措施的落實，堅決遏制煤礦重特大事故發生。
（二）加強管理，提高煤礦安全基礎工作
一是加強內業的管理。應實時制定針對井下現場實際的作業規程和措施，對井下的採掘進度、礦井防治水、礦井地質構造變化、井上下對照要及時測量並繪製礦圖，各礦地測站要做到每月必須及時更新各類礦圖，及時準確地反映礦井的生產進度，並保證所有資料齊全，為相關安全工作開展以及災害救援提供詳實的依據和條件。
二是加強安全投入。安全投入是提高礦井安全基礎的基礎，是保障安全生產的關鍵所在，特別是「一通三防」方面的投入更要加強，才能有效地防止重特大事故的發生。
（三）加強培訓，提高職工安全素質
地方煤礦從業人員流動性大，是目前一時難以解決的現實問題，人員素質普遍偏低，這是不可否認的事實，這也是煤礦安全工作的乙個難點，所以應正視困難，從實際入手，開展好安全培訓工作和從業人員相關證件的審批發放工作。
（四）抓住重點，加大安全監管監察的力度
一是加強以瓦斯為重點的「一通三防」管理和煤礦五害的預防。加強「一通三防」的管理是煤礦常提的專業術語，真正把此項工作落到實處，還要從認識上提高，特別在我們伊金霍洛旗，近年來一直沒有發生過瓦斯**、透水等事故，很容易產生麻痺大意的思想，現在一些熟視無睹的現象有所抬頭，所以應強力推進災害預防治理各項措施的落實，加強對瓦斯監測監控和瓦檢員、安監員管理，確保災害預防管理各項措施落到實處。應加強通風管理，嚴禁超通風能力生產。
對通風系統不合理、通風設施不可靠、瓦斯監測監控系統不能正常使用的礦井要嚴厲查處，做到常抓不懈。從安全關鍵入手，定期對重點煤礦開展好測風、測塵和瓦斯鑑定工作。要很好地吸取國內其他單位重特大事故的教訓，從源頭防止越界開採的違法行為，從根本上防止重大事故的發生。
二是對資源整合的礦井，應該加大監察、監管工作力度，防止他們在整合過程中發生違法生產行為。對於已確定關閉礦井，要按照規定時限，必須停止一切生產活動，防止這些礦井在關閉前進行掠奪性**，造成各類事故發生。
三是嚴把審批關，應該根據礦井的實際情況和能力，制定可行的技術措施和規定，嚴禁非正規開採、超層越界等違法行為，發現一處，打擊一處，除對非法採礦單位的依法嚴懲外，還要追究相關部門的領導責任。同時，要加快產業結構調整，淘汰落後生產能力；加大煤礦技術改造力度，採用先進的技術和裝備，建設高產高效的安全礦井。
四是嚴把技改驗收關。堅持驗收標準，嚴格把關，層層落實責任，對技改礦井進行單項工程逐個驗收，通過技改驗收，督促煤礦企業真正加大安全投入，促進安全基礎不斷提高，為煤礦安全工作奠定堅實的基礎。
（五）抓基礎，上標準，強力推進質量標準化的提高
質量標準化是煤礦企業的命脈，是抓好安全的根本所在，特別是今年，**職能部門已將質量標準化提上日程，與生產許可證年檢掛鉤，為此，相關管理部門和煤炭企業在新的一年裡應該有規劃、有措施，採取有力的方法和手段，對已初具規模的礦井給一些優惠的政策和條件，鼓勵他們按規定、按要求、按時限達到標準，定期召開現場會和經驗交流會，以點帶面全面推開，對逾期不達到要求的，要以強制的行政手段進行處罰，從整體上提高我們伊金霍洛旗的礦井質量標準，為煤礦安全發展打下良好基礎。
（六）加大力度，督促煤礦企業有效落實主體責任
煤礦安全工作能否得到根本的落實，各項工作是否能得到提高和發展，管理只是手段，相關煤礦法人的主體責任落實才是至關重要，所以應該給他們創造一種寬鬆的環境，制定有利安全發展的優惠政策，增強他們的事業心和責任感，發揮煤礦企業的主體責任，提高他們的安全意識，加大安全投入，加強安全管理，提高礦井的抗災能力，減少各類事故發生，
總之，**及監管、行管部門和企業之間應該加強相互之間的資訊交流、工作溝通，使煤礦安全工作更加規範化、制度化，整合各個部門的優勢，以對煤礦企業服務為重點，多角度幫助更多煤礦解決各環節存在的問題，促進煤礦企業良性發展。
各位領導、委員，以上是本人結合2023年來國內幾起重特大型煤礦安全生產事故之經驗和個人呢本職工作，就我旗煤礦安全工作的一些粗淺的認識、意見和建議，不妥之處，還望大家批評指正。
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