能源作為國民經濟的基礎，長期以來對保證國民經濟持續、快速、健康發展和人民生活的改善，發揮著十分重要的作用。近年來，在市委、市**的正確領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，積極調整產業結構，紮實推進節能降耗工作，取得了較好的成效。
一、能源生產及消耗基本特點
1、單位gdp能耗下降幅度明顯。省委、省**下達給郴州「十二五」節能降耗的總目標是：到2023年，單位gdp能耗降低17%，全市每年下降3.
66%。今年三季度，全市完成gdp1043.9億元，同比增長10.
9%，消耗能源915.89萬噸標煤，同比增長5.1%，單位gdp能耗0.
8774噸標煤/萬元，同比下降5.1972%。其中，第一產業消耗能源51.
75萬噸標煤，同比增長22.69%；第二產業消耗能源571.93萬噸標煤，同比增長1.
56%，工業消耗能源550.02萬噸標煤，同比增長0.68%；第三產業消耗能源175.
64萬噸標煤，同比增長11.31%，居民生活用能消耗能源116.58萬噸標煤，同比增長7.
64%。
2、規模工業能耗呈下降趨勢。1-9月，全市規模工業企業實現工業總產值1722.15億元，同比增長12.
03%；實現規模工業增加值647.72億元，同比增長12.4%；工業企業綜合能源消費量為423.
47萬噸標準煤，同比下降1.26%。從總體上看，由於規模工業總產值、增加值的增長速度快於能源消耗的增長速度，從而導致規模工業企業綜合能源產值單耗同比下降10.
7%，萬元規模工業企業增加值能耗下降12.15%。
3、單位gdp電耗下降幅度小。1-9月，郴州全社會用電量為84.67萬千瓦時，同比增長8.
97%，單位gdp電耗811.12千瓦時/萬元，同比下降1.71%。
其中第一產業用電量5.12萬千瓦時，同比增長17%，第二產業用電量57.34萬千瓦時，同比增長11.
93%，第三產業用電量6.13萬千瓦時，同比增長3.37%，居民生活用電15.
08萬千瓦時，同比下降1.22%。
4、規模工業企業能源生產不景氣。受國內經濟形勢放緩影響，全市能源生產低迷。1-9月，全市規模工業企業生產原煤1550.
72萬噸，比上年同期下降6.56%；洗精煤生產163.85萬噸，同比下降0.
55%；生產焦炭10.06萬噸，同比下降7.53%；累計發電總量為139.
45億千瓦小時，比上年同期下降0.4%。其中火電發電量為89.
66億千瓦小時，比上年同期下降1.86%；水電發電量為47.28億千瓦小時，比上年同期下降2.
03%。
5、高耗能行業能耗增速高於平均增幅。1-9月，規模工業企業1108家，其中高耗能行業477家，佔全部規模企業的43.06%；規模工業綜合能源消費量為423.
47萬噸標煤，其中高耗能行業綜合能源消費量為332.57萬噸標煤，同比下降2.68%，其增幅高於規模工業能源消費量0.
56個百分點，佔全市綜合能源消費量的比重為78.53%，比上年同期下降0.45個百分點。
二、存在的問題
1、重工業化趨勢明顯，決定節能降耗難度大。近年來，郴州市以有色金屬冶煉為代表的重工業發展迅猛，重工業在工業經濟中的份額顯著提公升。上半年規模以上重工業實現產值1436.
33億元，佔全市規模工業產值總量的83.4%；規模以上重工業消耗能源408.9萬噸標準煤，佔全市規模工業能源消耗總量的96.
56%。因此，重工業的高速發展對加快郴州市經濟發展既作出了突出貢獻，但同時也增加了節能降耗的工作難度。
2、能源消費結構不合理，原煤消費比重大。近年來，大氣汙染問題日益受到社會關注，***《大氣汙染防治行動計畫》於9月12日正式公布，要求工業結構和能源消費結構更趨合理，走能源品種多元化道路。而煤炭是郴州當前的主要能源，存在利用效率低、汙染重的特點，在開採和利用過程中對環境有不可逆轉的破壞。
上半年全市規模工業企業煤炭消費佔全市工業生產能源消費量的83%左右，全市能源消耗對煤炭的依存度仍然較大。煤炭消費主要集中在電力熱力的生產和**業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物製品業、煤炭開採和洗選業等四個高能耗行業。
3、高能耗行業投資增長持續。目前，全市技術改造投資增長仍以有色、煤炭和非金屬礦採選等傳統工業為主，佔全部技改投資的比重偏高。1-9月，全市工業技術改造專案582個，完成投資231.
2億元，同比增長38.9%。全市六大高耗能行業（化學原料及化學製品製造業、非金屬礦物製品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及延加工業、石油加工煉焦及核燃料加工業、電力熱力的生產和**業）完成投資139.
85億元，增長13.28%。六大高耗能行業投資持續增長，將進一步加大全市節能降耗的壓力。
4、一半企業單位產品能耗上公升。2023年重點耗能工業企業上報的22種產品單耗中，有11種產品單耗存在不同程度的上公升，佔上報產品單耗總數的50%。其中選煤電力單耗上公升51.
82%；單位燒鹼生產綜合能耗（離子膜法30%）上公升12.42%；每重量箱平板玻璃耗燃油上公升3.28%；單位鉛冶煉綜合能耗上公升2.
68%；單位燒鹼生產綜合能耗（隔膜法30%）上公升2.22%；每重量箱平板玻璃綜合能耗上公升2.08%；噸水泥熟料綜合電耗上公升1.
67%。
三、對今年能源消耗趨勢判斷
綜合以上因素，預計2023年全市萬元gdp能耗同比下降4%左右，規模以上工業企業萬元增加值能耗同比下降10%左右。
四、對策建議
1、以科學發展為導向，通過加快發展實現節能降耗。經過「十一五」節能降耗的努力，「十二五」在淘汰落後產能空間日益縮小的前提下，要實現節能降耗目標的途徑只有加快經濟發展，在發展的過程中調整產業結構、推進技術改造與公升級，從而實現技術節能。要重點抓好四個方面的工作：
一是加快郴州三次產業結構調整步伐。以現代服務業的發展為龍頭，大力發展第三產業。二是鼓勵企業開展節能技術改造。
推進行業內技術節能，降低產品單耗，努力達到行業先進水平。三是進一步延長產業鏈。特別是能源化工、冶金等資源性產業的產業鏈，提公升產品的附加值，通過延長產業鏈促進降耗。
四是大力發展朝陽產業。特別是加快發展戰略性新興產業，紮實推進產業內部結構調整。
2、以固定資產投資調控為抓手，細化節能降耗管理。專案建設和固定資產投資規模及水平代表著未來一段時間郴州經濟規模擴張的能力，而質量水平則會對節能降耗有著重要影響。在滿足節能降耗約束條件下，鼓勵加快發展。
存量依靠技術降耗，增量依靠結構調整降耗。要把好專案能耗評估的準入關，通過調專案達到調投資，以調投資實現調結構，在推進經濟發展的同時，實現節能降耗的「雙贏」。
3、以公益機構節能為示範，深化社會節能管理。在重點抓好工業節能的同時，要強化社會節能的管理，大力倡導全社會節能意識，引導公眾節能消費理念，尤其要在學校、賓館、商場、**機關等深入開展公共機構節能，發揮公共機構的節能示範帶動作用。要以經濟手段為槓桿，推進建築節能、農業節能和服務業節能。
要編制交通節能長期規劃，整合運載能力，嚴格營運車輛燃料消耗量市場准入制度，淘汰高耗能、高汙染報廢汽車。要進一步細化社會節能的監測和指導，進一步深化社會節能工作。
4、以統籌兼顧為方法，積極引導清潔能源使用。要制定和完善清潔能源發展規劃，建立清潔能源的生產和使用經濟激勵機制。一方面要大力發展清潔能源技術、生產和環保節能產業，加快優化能源生產結構，徹底改變依賴傳統能源的落後狀況。
另一方面要積極推進清潔能源的使用和推廣，強化交通運輸領域和服務業使用清潔能源，改造傳統工業，推廣潔淨技術和清潔燃燒技術，逐步提高清潔能源利用率。
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