法定機構的價值定位與制度改進

2023-01-11 19:48:03 字數 959 閱讀 9307

作者:彭簫劍

**:《行政與法》2023年第01期

摘要:作為新公共管理運動產物的法定機構,是以市場和競爭為導向的新型公共組織形式。新公共管理的經濟性單維價值取向和**碎片化管理模式造成了法定機構運營價值偏頗與機構協作斷裂。

在後新公共管理時代,法定機構應定位於高效提供公共產品和服務的組織機構,並與**、行業協會、社會組織等公共組織錯位發展,共同參與到公共治理當中。**應當樹立整體性協同治理理念,建立法定機構常態溝通交流機制,為法定機構提供持續的指導和幫助,在加強對法定機構控制的同時增強主要政策部門代表在法定機構理事會議決策中維護公共利益的作用。

關鍵詞:法定機構;新公共管理;公共治理

中圖分類號:d630 文獻標識碼:a 文章編號:1007-8207(2019)01-0052-10

收稿時間:2018-10-22

作者簡介:彭簫劍(1990—),男,江西吉安人,中山大學公法研究中心研究人員,中山大學法學院博士研究生,研究方向為地方立法與**法治。

法定機構是根據特定的法律、法規或者規章設立,依法承擔公共事務管理職能或者公共服務職能,不列入行政機構序列,具有獨立法人地位的公共機構。採用法定機構的形式來**履行**職能是全球範圍內新公共管理運動的重要內容。20世紀中葉,「將**部門的某些職能剝離,由設在部門以外的機構來執行」的管理理念產生於英國。

[1]我國的法定機構制度主要借鑑於香港特別行政區 。2023年,深圳市出台了《關於推行法定機構試點的意見》;2023年6月,內地第一家法定機構深圳市城市規劃發展研究中心成立。2023年7月,廣東省機構編制委員會出台《關於在部分省屬事業單位和廣州、深圳、珠海市開展法定機構試點工作指導意見》。

2023年4月,《***關於印發中國(廣東)自由**試驗區總體方案的通知》中指出要「探索設立法定機構,將專業性、技術性或社會參與性較強的公共管理和服務職能交由法定機構承擔」,黨的十九大報告明確提出要「深化事業單位改革,強化公益屬性,推進政事分開、事企分開、管辦分離」,這表明我國正在進行法定機構深層次的探索。

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