天津能源發展轉型的法律制度研究

作者：王晶

**：《辦公室業務》2023年第02期

【摘要】天津能源發展轉型的法律制度路徑是向監管型法律制度轉型。監管型能源法律制度的建設有監管型國家理論與分散化公共治理理論的依據。本文認為能源監管法律制度建設對能源轉型發展具有引導與保障的重要意義。

【關鍵詞】能源監管；監管法律制度；能源法律制度

根據聯合國**間氣候變化委員會公布的資料顯示，中國在能源消耗總量上已經超越美國，成為世界上第一大能源消耗國。天津市在能源消費結構方面總體上以煤炭消費為主，天然氣和其他清潔能源所佔比例仍然較低。天津能源發展轉型是環境倒逼產生的選擇。

能源發展需要轉型，發展轉型必然伴隨制度轉型。

一、天津能源發展轉型法律制度面臨的壓力

（一）應對氣候變化。全國10大汙染嚴重城市河北佔7個，天津被包圍其中。霧霾天氣——大氣汙染的表象之一，天津所處的華北區域是霧霾天氣的重災區。

2023年10月，天津平均霾日數為15.6天，是歷史同期最多的。據中國氣象局國家氣候中心專家分析，京津冀地區是目前中國4個霾天氣現象相對較嚴重的地區之一，這種長時間持續的霧霾有可能在未來成為常態。

2023年是《大氣汙染防治行動計畫》全面實施的第一年，各地也制定了具體的行動計畫，全國汙染最嚴a重的京津冀提出的年度目標尤為引人關注。天津同北京市一樣都提出，2023年將提前一年完成國家下達的「十二五」落後產能淘汰任務。

（二）經濟發展。經濟與能源的關係是經濟發展對能源消耗存在著一種天然依賴的關係。天津正處於城市化、重工業化加速發展階段，能源消耗總量持續增長的勢頭難以改變。

天津在能源消耗中具有高碳的特點，能源消費結構中煤炭所佔比重仍高達70%左右。然而，由於我國科技水平以及經濟高速發展、人們生活需要等因素影響，石化能源的減少使用在近20年不可能實現。因此，天津能源發展方式亟待轉型。