（一） 建設工程法律制度
一、 建造師相關管理制度
二、 法律體系和法的形式
1、 法律體系包括：憲法、民法、商法、經濟法、行政法、勞動法與社會保障法、自然資源與環境保**、刑法、訴訟法
2、 法的形式主要包括：憲法、法律、行政法規、地主性法規、行政規章
三、 民法
法律關係：主體+客體+內容
1、 民事法律關係包括人身關係與財產關係。
2、 ①民事法律關係主體包括：自然人、法人、其他組織。
民事行為能力分為：完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力三種。
②民事法律關係客體包括：財、物、行為、智力成果。
③民事法律關係內容：是指法律關係主體之間的法律權利和法律義務。
3、 民事法律關係的終止分為：自然終止、協議終止、違約終止。
4、 **：是**人於**許可權內，以被**人的名義向第三人為意思表示或受領意思表示，該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。
**涉及三方不事人：被**人、**人、**關係的第三人。
**的種類：委託**、法定**、指定**
**人與被**人的責任承擔：
①授權不明的責任承擔：**人負連帶責任
②無權**的責任承擔：只有經過被**人的追認，被**人才承擔民事責任。
③**人不履行職責的責任承擔：**人承擔民事責任。
④**事項違法的責任承擔：被**人和**人負連帶責任。
⑤轉托他人**的責任承擔：應當事先取得被**人的同意。事先沒有取得**人同意的應在事後及時告訴被**人，若被**人不同意則由**人對自己所轉托的人的行為負民事責任，但在緊急情況下為了保護被**人的利益而轉托他人**的除外。
四、 建築法
1、 施工許可證制度：
《建築法》第7條規定：建築工程開工前，建設單位應當按照國定有關規定向工程所在地縣級以上人民**建設行政主管部門申請領取施工許可證。
申請施工許可證應當具備以下條件：
1 已經辦理該建築工程用地批准手續
2 在城市規劃區的建築工程已經取得規劃許可證
3 需要拆遷的其拆遷進度符合施工要求
4 已經確定建築施工企業
5 有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料
6 ***工程質量和安全的具體措施
7 建設資金已經落實
（建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少於工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少於工程合同價的30%）
8 法律、行政法規規定的其他條件
未取得施工許可證擅自開工的後果：對於未取得施工許可證的由有管轄權的發證機關責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，並對建設單位和施工單位分別處以罰款。
不需要申請施工許可證的工程型別
1 ***建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程（指工程投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方公尺以下的建築工程）
2 作為文物保護的建築工程
3 搶險救災工程
4 臨時性建築
5 軍用房屋建築
6 按照***規定的許可權和程式批准開工報告的建築工程
施工許可證廢止的條件
《建築法》第9條規定：建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。
既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。
重新核驗施工許可證的條件：在建的建築工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起乙個月內， 向發證機關報告，並按照規定做好建築工程的維護管理工作。
重新辦理開工報告：
因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批准手續。
2、 建設工程企業的資質管理
1 建築業企業資質分為：施工總承包、專業承包、勞務分包三個序列。
2 工程勘察資質分為：
a工程勘察統合資質（只設甲級）
b工程勘察專業資質（設甲級、乙級，部分專業可以設丙級）
c工程勘察勞務資質（不分等級）
工程設計資質分為：
a工程設計綜合資質（只設甲級）
b工程設計行業資質（設甲級、乙級）
c工程設計專業資質（設甲級、乙級）
d工程設計專項資質（設甲級、乙級）
3 工程監理企業資質分為：
a綜合資質（不分級別）
b專業資質（分甲級、乙級，其中房屋建築、水利水電、公路、市政公用專業資質可設丙級）
c事務所資質（不分級別）
3、 工程發包
建設工程發包方式：招標發包+直接發包
（按照合同約定，建築材料、建築構配件和裝置由工程承包單位採購的。發包單位不得指定承包單位購入用於工程的建築材料、建築構配件和裝置或者指定生產廠、**商）
4、 工程承包
1 建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支援。
2 建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按以下處理：
a修復後的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支援
b修復後的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支援。
c承包人超越資質等級許可的業務範圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求參照無效合同處理的，不予支援。
3 轉包：禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建築工程肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。
4 超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
5、 工程分包
《建築法》第29條進一步規定：除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。
違法分包
①總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的
②建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的
③施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的
④分包單位將其承包的建設工程再分包的
法律責任：。
6、 工程監理
工程監理的內容包括：三控制、三管理、一協調
①進度控制②質量控制③成本控制④安全管理⑤合同管理⑥資訊管理⑦溝通協調
工程監理人員的監理許可權與義務：
1 工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建築施工企業改正
2 工程監理人員發現工程設計不符合建築工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
五、 招標投標法
招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
１.必須招標的工程建設範圍
①大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的專案
②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的專案
③使用國際組織或者外國**貸款、援助資金的專案
必須招標專案的規模標準
④施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的
⑤重要裝置、材料等貨物的採購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的
⑥勘察、設計、監理等服務的採購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的
⑦單項合同估算價低於前三條規定的標準但專案總投資額在3000萬元人民幣以上的
２.可以不進行招標的施工專案：
①涉及****、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的
②屬於利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的
③施工主要技術採用特定的專利或者專有技術的
④施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的
⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的
⑥法律、行政法規規定的其他情形
可以不進行招標的勘查、設計專案（經有關部門批准，可以直接發包）
①採用特定的專利或者專有技術的
②建築藝術造型有特殊要求的
③***規定的其他建設工程的勘察、設計
３.投標保證金
投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。
投標保證金一般不得超過投票總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。投標人應當執照招標檔案要求的方式和金額，將投標保證金隨投標檔案提交給招標人。
投標人不按招標檔案要求提交投票保證金的，該投標檔案將被拒絕，作廢標處理。
4、投標檔案
在提交投標檔案截止時間後到招標檔案規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標檔案。投標人補充、修改、替代招標檔案的，招標人不予接受；投票人撤回投標檔案的，其投標保證金將被沒收。
5、 聯合體各方的責任
①不得重複投標
聯合體各方簽訂共同投標協議後，不得再以自已名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一專案中投標。
②不得隨意改變聯合體的構成
聯合體參加資格預審並獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標檔案截止之日前徵得招標人的同意。
③必須有代表聯合體的牽頭人
聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，並應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。聯合體投標的，應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。
6、禁止投標人實施不正當行為的種類
①投標人相互串通投標**：
投標人之間相互約定抬高或降低投標**
投標人之間相互約定，在招標專案中分別以高、中、低價位**
投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然後再參加投標
投標人之間其他串通投標**行為
②投標人與招標人串通投標：
投標人在開標前開啟投標檔案，並將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標檔案，更改**
招標人向投標人洩露標底
招標人向投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標後再給投標人或招標人額外補償
招標人預先內定中標人
其他串通投標行為
③以行賄手段謀取中標：
投標人行賄手段謀取中標的法律後果是中標無效，有關責任人和單位應當承擔相應的行政責任或刑事責任，給他人造成損失的，還應當承擔民事賠償責任
④以低於成本的**競標
7、開標程式
開標應當在招標檔案確定的提交投標檔案截止時間的同一時間公開進行。開票地點應當為招標檔案中預先確定的地點。開票由招標人主持，邀請所有投標人參加。
開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標檔案的密封情況，也可以由招標人委託的公正機構檢查並公證；經確認無誤後，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標**和投標的其他主要內容。開封過程應當記錄，並存檔備查。
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