作者：楊錦波
**：《法制博覽》2023年第10期
摘要：部分發達國家金融申訴專員制度在金融業糾紛解決方面發揮了重要作用，我國銀行業應當借鑑並制定符合國情的第三方糾紛解決機制。
關鍵詞：金融申訴專員；ombudsman；非訴糾紛解決
中圖分類號：f832文獻標識碼：a文章編號：2095-4379-（2018）29-0226-01
金融申訴專員源自「行政申訴專員」（ombudsman），即由專門任命的**來接收公民對於行政機關不良行政行為的申訴，並進行調查和報告。金融業的申訴專員制度，則是處理消費者與金融機構之間爭端的非訴訟糾紛解決程式。
一、英國
從2023年開始，英國在金融業中廣泛設定申訴專員制度，如保險申訴專員局（the insurance ombudsman bureau）、銀行申訴專員計畫（the banking ombudsman scheme）等，目的是給消費者提供乙個訴訟之外的糾紛解決程式。為提公升消費者權益保護水平，並克服不同金融行業申訴專員制度所造成的混亂，英國金融服務管理局（financial services authority，fsa）成立金融申訴專員服務署（financial ombudsman service 整合原有金融業申訴專員組織，形成了乙個統一的金融業糾紛解決機制。後金融服務管理局被拆分為兩個機構，其中之一為金融行為管理局（financial conduct authority，fca），fsa對fos的監管權由fca繼承。
fca主要行使以下權力：一是任命fos的董事會成員，其中由財政部批准董事長的任命；二是確保fca不干涉董事的委任（特別是有關解除職務）；三是審核fos的年度預算和收費標準申請；四是制定強制管轄規則；五是批准自願管轄的規則和標準。根據fos的規定，下列消費者有權提出申訴：
（1）個人；（2）年營業額不超過兩百萬歐元且雇員少於十人的公司；（3）其他。
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