數字網路環境下我國圖書館合理使用制度的反思與重構作者：張軍華韓全會
**：《圖書館建設》2023年第09期
[摘要]世界主要國家、地區和國際組織都極其重視數字網路環境下圖書館合理使用制度的調整或重構，這些立法均在努力恢復版權平衡，圖書館合理使用空間總體呈擴充趨勢。目前，我國《著作權法》給予圖書館的合理使用空間已過於狹窄，嚴重制約了數字網路環境下圖書館職能的發揮，不利於圖書館獲得和傳播文獻資訊資源，亟須適度拓展。在數字網路環境下，圖書館合理使用的制度需求包括：
可使用即可儲存，善意規避技術措施，非營利有限範圍傳播作品，適用三步檢驗法等。基於上述制度需求，我國《著作權法》對於圖書館合理使用相關條款應進行相應修改。
[關鍵詞]可使用即可儲存數字網路環境圖書館合理使用限制與例外當前，《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）正值***法制辦審核階段。鑑於《送審稿》第43條第1款第8項即圖書館等機構專門條款只是現行法第22條相應條款完整再現的現實，本文在簡述圖書館合理使用的基本理論基礎上，基於對國際組織、主要國家或地區圖書館合理使用立法的審視和圖書館職能發揮、國家發展的需要，分析數字網路環境下我國圖書館合理使用的困境與制度需求，提出「可使用即可儲存」的圖書館合理使用新原則及其所需的規避技術措施的新例外，並對《送審稿》提出具體修改建議。特別說明，本文中的版權與著作權同義。
1.圖書館合理使用的基本理論
1.1圖書館合理使用及其限制的合理性
從社會的角度講，作品的創作性決定了作者獲取權利的正當性，同時，作品所具有的教育、欣賞、知識普及等社會功能決定了作品的社會價值和權利獲取的可能性，但是，作品社會價值和作者利益的獲取都需要作品被使用才能得以實現；從國家的角度講，為了激勵創作需要賦予作者以壟斷權利，同時，為保障基本人權，促進平等、團結，尤其是保障弱勢群體接觸、使用作品的權利，又需要對版權予以適當限制，此為版權限制制度的政治內涵，因此，版權限制制度不可完全適用市場失靈理論對之予以考量；從法經濟學的角度講，國家為版權人權利的獲取給予了法律保障，版權人就應該為公共利益捨棄部分私人利益；從作者的角度講，創作作品時對前人、他人作品的借鑑及其對社會為其所創造的物質、技術條件的運用，傳播作品時對圖書館、網際網路等傳播媒介的依賴，對現代傳播技術的應用等，決定了作者出於公益適當讓渡專有權利的正當性。
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