天水市人民**辦公室關於印發
天水市防汛抗洪應急預案和天水市抗旱應急預案的通知
天政辦發〔2013〕93號
各縣區人民**，市**有關部門，市屬及駐市有關單位：
現將《天水市防汛抗洪應急預案》和《天水市抗旱應急預案》印發你們，請結合實際，認真抓好落實。
天水市人民**辦公室
2023年7月17日
為提高抗旱應急工作的科學性、主動性和時效性，提公升抗旱減災的應變能力，有序地組織防旱抗旱工作，最大限度地減輕旱災損失，保障天水市經濟社會穩定持續發展。
《中華人民共和國抗旱條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《國家防汛抗旱應急預案》、國家防總《抗旱預案編制大綱》、《天水市突發事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。
堅持統一領導、屬地為主,以人為本、防抗結合，因地制宜、分類指導的原則；堅持先生活、後生產，重點解決群眾吃水問題和保糧食生產的原則。
本預案適用於全市範圍內的乾旱災害應急工作。
成立天水市抗旱應急指揮部，由分管副市長擔任，副總指揮由天水軍分割槽副司令員、市人民**分管副秘書長、市水務局局長擔任。指揮部成員由天水軍分割槽、市水務局等25個部門和單位分管負責同志為成員（成員單位及職責見附件）。市抗旱應急指揮部辦公室設在市水務局，與市抗旱防汛指揮部辦公室合署辦公。
各縣區**設立抗旱應急指揮機構。
市抗旱應急指揮部負責組織、協調、指揮全市抗旱應急工作，研究決定抗旱應急重大事項，協調解決抗旱減災應急資金，督促指揮部成員單位落實工作職責，統一部署抗旱應急宣傳工作。
市抗旱應急指揮部辦公室負責掌握全市旱情、災情及抗旱應急工作動態等資訊，組織開展旱情、災情評估；協調下達抗旱專項應急補助資金，組織協調各成員單位實施抗旱應急減災措施；協調做好宣傳工作；指導縣區抗旱應急指揮部辦公室、抗旱服務隊開展抗旱減災工作。
建立完善的旱情監測體系及報告制度，及時為決策層提供準確的、多方位的旱情資訊，重點監測天氣、雨情、耕地土壤墒情、主要河流水情、水庫蓄水量、農田灌溉、農村供水、城市供水、農作物長勢等情況，並根據分級標準確定乾旱災害等級。
氣象部門負責對當地雨情、土壤墒情、蒸發量等氣象資料的監測，並加強災害性天氣的監測和預報，盡可能延長預見期，對重大旱災趨勢做出評估；水文部門負責對河流水情等情況進行監測；水務部門負責水庫蓄水量、農田灌溉、農村飲水、水資源變化趨勢、農村供水工程情況及農村水源地水質等情況進行監測；農業部門負責對農作物長勢及其他農情進行監測；建設部門負責對城市供水能力和地下水位和城市水源地水質的監測。
建立旱情、災情及抗旱應急工作動態等資訊報告制度。縣區行政區域內的實時旱情、災情及抗旱應急工作動態等資訊，由同級抗旱防汛指揮部綜合分析掌握，並報告市抗旱防汛指揮部；市行政區域內的實時旱情、災情及抗旱應急工作動態等資訊，由市抗旱應急指揮部綜合分析掌握，並報告省抗旱防汛指揮部；縣區特大和嚴重乾旱情況下，縣區抗旱應急指揮部應及時掌握旱情、災情及抗旱應急工作動態等資訊，可以在向市抗旱應急指揮部報告的同時，一併向省抗旱防汛指揮部報告。成員單位負責掌握的有關乾旱資訊及職責履**況，應及時報告市抗旱應急指揮部。
在特大乾旱及嚴重乾旱發生期間，縣區抗旱防汛指揮部每日上午9時向上級抗旱應急指揮部報告前日旱情、災情及抗旱應急工作動態；中度乾旱發生期間，每週一上午9時逐級向上級抗旱應急指揮部報告前一周的旱情、災情及抗旱應急工作動態；輕度乾旱發生期間，每旬初第乙個工作日上午9時向上級抗旱應急指揮部報告前一旬的旱情、災情及抗旱應急工作動態。成員單位負責掌握的乾旱資訊及職責履**況，按照市抗旱應急指揮部辦公室的工作需要及時報送。
旱情按農作物受旱、人畜飲水困難和城市乾旱三個型別進行評估，並根據乾旱災害的嚴重程度和影響範圍，從低到高依次分為ⅳ級（一般）、ⅲ級（較大）、ⅱ級（重大）、ⅰ級（特別重大）四個等級。
出現下列情形之一的，為ⅳ級（一般）乾旱災害：
1、農作物受旱面積達到耕地面積的10～20%；
2、乾旱引發的農村生活用水困難人數大於農村總人口的3～5%；
3、天水市城市缺水率為5～10%、持續時間達10～30天，或缺水率為10～20%、持續時間達10～20天，或缺水率為20～30%、持續時間達7～10天，或缺水率大於30%、持續時間達3～7天。
出現下列情形之一的，為ⅲ級（較大）乾旱災害：
1、農作物受旱面積達到耕地面積的20～45%，且中度以上缺墒面積達到受旱面積的50%；
2、乾旱引發的農村生活用水困難人數大於農村總人口的5～7%；
3、天水市城市缺水率為5～10%、持續時間達31～90天，或缺水率為10～20%、持續時間達21～60天，或缺水率為20～30%、持續時間達11～20天，或缺水率大於30%、持續時間達8～10天。
出現下列情形之一的，為ⅱ級（重大）乾旱災害：
1、農作物受旱面積達到耕地面積的45～70%，且嚴重缺墒面積達到受旱面積的60%；
2、乾旱引發的農村生活用水困難人數大於農村總人口的7～10%；
3、天水市城市缺水率為5～10%、持續時間大於90天，或缺水率為10～20%、持續時間大於60天，或缺水率為20～30%、持續時間達20～40天，或缺水率大於30%、持續時間達10～20天。
出現下列情形之一的，為ⅰ級（特別重大）乾旱災害：
1、農作物受旱面積達到耕地面積的70%以上，且嚴重缺墒面積達到受旱面積的60%；
2、乾旱引發的農村生活用水困難人數大於農村總人口的10%；
3、天水市城市缺水率為20～30%、持續時間大於40天，或缺水率大於30%、持續時間大於20天。
(1)旱情達到ⅳ級旱災標準，市抗旱應急指揮部辦公室提出啟動ⅳ級響應建議，報市抗旱應急指揮部決定啟動並發布ⅳ級響應。
(2)旱情達到ⅲ級旱災標準，市抗旱應急指揮部辦公室提出啟動ⅲ級響應建議，報市抗旱應急指揮部決定啟動並發布ⅲ級響應。
(3)旱情達到ⅱ級旱災標準，市抗旱應急指揮部提出啟動ⅱ級響應建議報市**批准後，由市抗旱應急指揮部發布ⅱ級響應。
(4)旱情達到ⅰ級旱災標準，市抗旱應急指揮部提出啟動ⅰ級響應建議報市**，由市**決定啟動並發布ⅰ級響應。
決定啟動應急響應的機關，通過新聞發布會或其他行政程式發布應急響應決定。同時，利用廣播、電視、報刊、網路**等向社會公布。
(1)市抗旱應急指揮部辦公室響應，市抗旱應急指揮部副總指揮組織會商，市抗旱應急指揮部啟動ⅳ級應急響應。
(2)市抗旱應急指揮部督導相關縣區組織開展抗旱應急救災工作，相關縣區抗旱應急指揮部派出工作組赴旱區調查旱情，開展抗旱工作。
(3)市應急指揮部各成員單位各司其職，組織開展工作。
(1)市抗旱應急指揮部辦公室響應，市抗旱應急指揮部總指揮或授權副總指揮組織會商，市抗旱應急指揮部啟動ⅲ級應急響應。
(2)市抗旱應急指揮部指導相關縣區開展抗旱應急救災工作，並派出工作組赴旱區調查了解旱情，幫助開展抗旱工作。
(3) 市抗旱應急指揮部各成員單位各司其職，加強抗旱救災工作。
(4)市抗旱應急指揮部及時向省抗旱指揮機構報告旱情、災情，爭取支援。
(1)市抗旱應急指揮部響應，市抗旱應急指揮部總指揮組織會商，請示市**啟動ⅱ級應急響應。
(2)市**指導相關縣區開展抗旱應急救災工作，並派出工作組赴災區檢查指導抗旱工作。
(3)市抗旱應急指揮部協調組織各成員單位、有關部門繼續加大力度投入抗旱應急工作。
(4)市**向省**報告全市旱情、災情及存在問題，爭取上級和省財政支援。
(1) 市抗旱應急指揮部響應，市**主要領導組織會商，市**啟動ⅰ級應急響應。
(2)市**統一領導、指揮全市抗旱救災工作，市**派出工作組赴災區檢查指導抗旱救災工作。
(3)市抗旱應急指揮部各成員單位、有關部門全力投入抗旱救災工作，動員組織社會力量積極參與抗旱救災。
(4)市**向省**報告旱情、災情及抗旱應急工作，請求省**幫助開展抗旱救災。
應急響應啟動後，市抗旱應急指揮部及各成員單位、社會各界落實以下抗旱應急措施：
（1）及時掌握了解農村人畜飲水困難，組織力量開展拉水送水等應急供水措施，保障受災群眾基本生活用水。
（2）根據響應等級，增加抗旱應急資金投入，動員金融部門加大對災區群眾的信貸支援，落實抗旱減災措施，民**部門及時啟動相應級別的自然災害救助應急響應，做好受災群眾基本生活安排。
（3）因地制宜，組織落實各項實用抗旱農業生產措施，根據實際，調整種植結構，保證糧食生產基本穩定。
（4）加強森林、草原、農田及場院火災防控。
（5）針對天水市及嚴重缺水城市的實際情況，制定和落實城市應急供水措施。
（6）渭河及支流等涉及兩個以上縣區的一級支流各類應急水資源，由市抗旱應急指揮部統一排程、配置和監管。
（7）強化氣象監測預報，加強部門協調，及時有效的組織開展人工影響天氣工作。
（8）加強供電、供氣、通訊等公共服務的保障力度，加強農村、城市生活用水衛生監測檢疫，加強蝗蟲、蚜蟲等農作物病蟲害防治，防止有關次生災害的發生。
（9）加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。
（10）做好新聞宣傳工作，為抗旱救災工作的順利開展營造良好的**氛圍。
當災區發生大範圍有效降水和通過開展抗旱工作，災區的受旱土壤墒情得到明顯改善，大面積旱情基本解除或者緩解，城鄉生活供水基本恢復正常時，由響應啟動機關決定終止響應。
災後評估按市、縣區分級組織開展災後評估。重點評估農業直接經濟損失，二、三產業經濟損失等以及抗旱應急預案的實施效果。
多渠道、多層次籌措抗旱資金，除積極爭取**和省財政的支援外，市縣財政都要安排抗旱專項經費，並納入年度財政預算。在發生特大旱災時，調整支出財政預算，加大抗旱救災資金投入，並採取社會募集措施。信貸部門優先保證抗旱救災對信貸資金的需求。
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寬容記得法國作家雨果曾說過 世界上最寬闊的是海洋，比海洋寬闊的是天空，比天空寬闊的是人的胸懷。它可以包容人間萬物，可以與人為善，可以化干戈為玉帛。我真正明白這些卻是緣於一次偶然。那是星期一的早晨，我匆匆地去洗涮飯盒。要知道，時間就是生命！贏得時間就能提前完成作業，有更多的時間看看書。教室裡還有一大堆...
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