試論中國關稅制度的起源

作者：黃天華

**：《社會科學》2023年第08期

摘要：中國關稅起源與早期關卡密切相關。早期關卡屬於「國家」之間的防禦體系，政治軍事功能第一。

隨著社會經濟的發展，關卡開始延伸出財政功能。因此，我國早期的關稅實際上是一種通過稅，關卡就是國家課徵關稅的權力機關，這是我國關稅起源的基本軌跡。

關鍵詞：關卡；關稅起源；關稅制度

中圖分類號：f129　文獻標識碼：a　文章編號：0257－5833(2008)08－0158－13

作者簡介：黃天華，上海財經大學財政系副教授(上海200433)

一、早期關稅的含義

早期關稅的界定，英語中有兩個專用名詞，即「customs」和「tariff」。

「customs」一詞原意為習慣、慣例、例行。據《大英百科全書》解釋，古時歐洲商人進入市場交易時向當地領主所交納的一種例行的、常規的入市稅customary tolls，其後customs就成了關稅的專用名詞。這個詞有通行費或通行稅的含義。

「tariff」一詞為地名，據說在古代地中海西口，距直布羅陀21英里處，有乙個海盜盤踞的港口叫塔利法(tariffa)那些因往返**而進出地中海的商船為了避免被搶劫，不得不向塔利法港口的海盜們繳納一筆價值可觀的買路費。此後tariff就成為關稅的另一通用名稱了。這裡也有通行費的含義。

英國17世紀的古典政治經濟學家威廉·配第在其代表作《賦稅論》中也指出，「關稅是對輸入或輸出君主領土的貨物所課徵的一種捐稅」，「關稅最初是為了保護進出口的貨物免遭海盜劫掠而送給君主的報酬」。

由此可見，西方國家的關稅起源，其最直接的動因就是增加君主的收入，並隨著國家形態的成熟和擴大，財政需求日趨迫切，其保護費、買路錢、通行費、使用費等便應運而生，但本質上仍然是一種通過稅，這就是西方關稅起源的基本軌跡。