教育督導制度是學校人才培養質量的重要保障。當前，國內學校的教育督導工作出現了一些新情況和新問題，面臨比較嚴重的困境。為此，深入地研究英國教育督導制度及其特點，
教育督導制度是學校人才培養質量的重要保障。當前，國內學校的教育督導工作出現了一些新情況和新問題，面臨比較嚴重的困境。為此，深入地研究英國教育督導制度及其特點，對改進我們的督導制度和督導工作具有十分重要的現實意義。
一、英國教育督導制度的基本特點
20世紀90年代以來，英國通過國會立法，在2023年通過的《家長法案》、《市民法案》反映了英國現代教育督導制度的一次重大變革。這兩個法案規定：每個家長有權了解學校的辦學情況和教育質量，**應當加強教育的開放度、透明度，並鼓勵學校之間的競爭。
英國教育督導制度具有以下特點：
1、注重質量與效益
在英國教育質量與效益都是受關注程度最高的，因而，他們的教育督導工作也是倍受重視的，督導制度比較完善，為了提高教育督導的效能與效率，英國督學的職責和任務是十分明確的。皇家督學中有70-80人專門研究督查什麼和如何進行督查等方面的內容。英國對督學的工作質量要求比較嚴格，為了使督學能夠高質量地完成督查任務，教育標準局專門制定了督查大綱，並由皇家督學督促註冊督學嚴格按照督查大綱辦事。
對於督查中的一些結論，註冊督學要依據下列要求進行論證：一是有把握的，即判斷基於有價值的證據和特定的資料統計；二是第一手的，即大部分建立在直接觀察學生與教師工作的基礎上；三是可信的，即判斷的內容與評估標準一致；四是有效的，即判斷準確地反映了實際取得的水平；五是全面的，即判斷涉及了督查大綱中列舉的學校的各個方面；六是團體的，即對學校的判斷總的來說反映了督查小組的集體觀念。同時英國教育標準局能夠根據國家的發展狀況，經常調整教育督導的工作職能，表現出很強的靈活性和適時性。
2、注重適時改革
英國自20世紀90年代以來進行了著名的教育督導制度改革。由於政治動因和督導制度自身存在的問題，特別是戴卓爾主義思潮對教育的影響，英國於2023年實施了教育改革法，對教育督導制度也進行了前所未有的大規模、全方位的改革，涉及了教育督導評估的內容、實施的主體、執行的機制等各個方面，形成了目前較為成熟的教育督導體制。先前英國的教育尤其中、小學教育是地方和學校的事務，不受****統一管理，因而學校與學校之間差別很大，就課程設定而言，各校迥然不同，課程教學方法、教學效果和質量沒有可比性，給教育督導工作尤其評估工作帶來很大困難。
成立教育標準局後，建立了統一的評價標準，為先進的教學理念、教學方法和模式等推廣起到了很好的促進作用，形成了在同一標準和要求下的良好競爭態勢，在很大程度上提高了教學的質量和效益。同時教育標準局非常注重制度設計的反思與改進，經常性地組織專門的工作組，或對督導制度的影響力進行評估，或就督導制度的改進徵求校長、教師、家長等不同利益相關者的意見，然後基於這些研究的發現，於2023年、2023年、2023年、2023年、2023年對學校督導框架進行了修訂，以不斷回應實踐需求的變化。
3、注重督導的權威性和決策性
在英國，教育督導的監督和評價結果具有絕對的權威性，他們享有教育制度方面決策性的發言權。督導的權威性來自於督導隊伍的專業性和高水平，**和學校對督導的學歷、教學經歷、專業化水平、管理水平和學科水平等有非常高的要求。教育督導被視為教育事業強有力的監控體系，對督導人員選擇非常嚴格，要經過法律規定的程式選拔，除了要具有較高的學歷、資歷和較強的工作能力外，還要具有管理經驗，是名副其實的教育專家。
同時英國根據學校性質的不同，對督導採取不同的能力訓練，非常注重督導隊伍的結構建設。
4、注重督導法制化建設
英國非常注重督導工作的法制化建設，其教育督導制度已有160多年的歷史，期間歷經數次大的變革，每次變革都有立法依據。比較著名的如：2023年根據教育法案設立的皇家督學團等。
這些法規在保證教育督導制度改革的同時，也為英國教育督導樹立了很高的權威。教育法規的制定使得英國的教育行政管理活動有法可依，從而有序、有效執行，從根本上推動了整個國家教育事業的發展。
二、我國教育督導的發展與困境
（一）教育督導制度的發展歷程
教育督導制度起源於西方國家，後經日本傳入中國，清**於2023年設定「視學官」，主要監控**和地方學制。新中國成立後，督導制度的發展大概經歷了五個發展階段：第一階段為新中國成立到五十年代後期，教育部設立視導司，主要工作是監管各項教育政策、法規以及教育方針的執**況；第二階段為2023年到2023年，教育部設定視導室並恢復教育督導制度，其主要職能是負責巡視、檢查、指導全國各地的普教工作；第三階段為2023年至2023年，即從教育督導司成立到頒布實施《教育督導暫行條例》，此階段主要是強化教育督導制度，加強執法監管，逐步建立系統的教育評價和監督制度；第四階段為2023年到2023年，即從黨的十四大提出「兩基」目標到全國「兩基」任務的基本完成，這一階段是中國教育快速發展期，尤其是高校從精英教育到大眾化教育，教育督導制度進一步得到完善；第五階段為2023年10月1日至今，《教育督導條例》的正式實施，標誌著我國教育督導完全走上了法制化的軌道。
《教育督導條例》是我國首部教育督導法規，分總則、督學、督導的實施、法律責任、附則等五章，共27條款，對教育督導適用範圍、教育督導的原則、教育督導的機構、督學教育、督導實施方法及其法律責任等方面作出了明確規定。「條例」明確督導機構是獨立行政的**機構，規定了督導地位和督導範圍，規範了教育督導的實施方法，強化了監督問責，對我國教育事業健康發展具有重大意義。 （二）教育督導制度面臨的困境
教育督導制度的建立無疑對教育公平、提高教育質量、推動教育事業科學發展具有重要作用。然而，僅就我國高等教育督導制度而言，目前已經顯現出許多問題，主要表現為：督導隊伍薄弱，督導成員的層次、年齡、結構不合理，專業化水平有待提高；高校督導一般為本校現職教師，既是「運動員」又是「裁判員」；督導範圍較窄，侷限於聽課、教學檢查等日常教學活動，執行模式比較單一；高校督導機構僅是學校教學管理的乙個輔助機構，缺乏權威性，因而對教學和人才培養過程**現的問題不具有強有力的糾錯能力，[7]等等。
這些弊端已嚴重影響了教學督導的信譽，不能充分發揮督導的教學監控作用，也無法保證教學質量的提高。
三、英國教育督導制度的啟示他山之石可以攻玉。面對當前國內學校督導工作所面臨的困境，英國的督導經驗使我們獲得了以下幾點啟示。
1、明確督導職責，加強教育督導隊伍的專業化建設，樹立其權威性
教育比較發達的英國非常重視教育督導的地位和作用，賦予教育督導很高的權威，同時很重視督導的督導結果―――不僅向學校公示，更向社會公示，根據英國法律規定，教育標準局每年要撰寫年度督導報告提交議會討論，該報告也是**制定教育政策的重要依據之一。因而，教育督導被認為是提高教育質量和管理水平的強大推動力量。我們目前的教育督導尚未形成這樣的權威性，一些地方對《教育督導條例》認識不到位，執行力度不強，致使教育督導成了一種擺設，督導工作流於表面現象與形式，沒有真正解決好由誰來督導、如何督導、督導什麼等問題，造成督導工作沒有具體實質性的效能。
因此，**必須監督《教育督導條例》的貫徹落實，重視教育督導隊伍的專業化建設，強化督導職責，保證督導的權威性，不能法規一出完事大吉。
2、常規督導與專題督導工作相結合，深化督導工作層次，提高督導的時效性
專題督導就是深入系統地了解與分析教學中某個突出問題，通過集體研究和診斷，找到問題的癥結所在，有針對性地提出解決問題的具體措施。專題督導具有很強的針對性、系統性和計畫性，不僅深化了督導工作的層次，還體現出管理的專業性、科學性和公正性。常規督導主要包括日常的聽課、評教、教學檢查、考試巡視、試卷質量檢查、畢業**審查和教學監控等。
常規性督導與專題督導相結合進行，可以有效提高督導的時效性，能更好地發揮督導的各方面作用。
3、加緊設立獨立督導機構，提高教育督導的執行力
「條例」的頒布實施，為教育督導工作提供了法律依據和法律保障。高校應該按照條例的要求，設立獨立於學校的隸屬於人民**的督導機構；督導人員的配備應做到年齡、職稱、學歷等方面相對合理，要高起點、高水準、專業化；要實行開放、民主的教育督導，可聘請社會人員充實督導隊伍；督導工作要做到定期與隨機相結合，意見反饋與督促落實相結合，努力提高教育督導的執行力。
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