——？？區黨的基層組織建設工作情況匯報
？？區轄5個鄉鎮、76個行政村、1個社群，總人口22萬，國土面積460平方公里；共有基層黨組織286個，其中黨委7個、總支32個，支部247個；共有黨員8631人，其中大專以上學歷2106人，中專（高中）學歷2645人，初中以下學歷3880人。
一年來，在市委、市**的堅強領導下，全區基層黨建工作堅持以***理論和「****」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實省委《2010-2023年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》（鄂辦發〔2010〕27號）檔案精神，以黨員「亮身份、守承諾、作表率」為主題，深入推進創先爭優活動，以「五聯一創」活動為載體，紮實推進「五個基本、七個體系」建設，以「結對共建」活動為抓手，發展壯大村級集體經濟，努力為我區實現「爭當『兩個率先』排頭兵」的奮鬥目標，提供堅強的思想、政治和組織保證。
一、主要做法
（一）圍繞健全基本組織，著眼拓寬領域、強化功能，擴大黨組織工作覆蓋面。
一是健全完善黨建工作聯絡點制度。為加強對全區「五個基本」、「七個體系」黨建工作的領導和指導，區委建立了「區領導包鄉（鎮）聯村、鄉（鎮）領導包村進戶、區直部門幫鄉（鎮）扶村、駐村幹部駐村包片」的「縱到底、橫到邊、全覆蓋」的工作機制。區委常委會、全委會經常研究基層組織建設工作，安排和部署基層組織黨建工作，制定出台了一系列激勵基層黨建工作的獎懲措施。
各級黨組織按照統一安排，保證任務分解到位、政策落實到位、督導檢查到位，在全區形成「上下聯成一線、城鄉聯成一體、黨群聯成一片」的「共聯共創」基層黨建工作體系。二是實現基層黨組織建設全覆蓋。我區按照便於黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，積極探索把基層黨組織建在企業和專案上，建在農村專業合作社、專業協會和產業鏈上等新模式，全區共建新社會組織黨組織6個，專業合作社、產業協會黨小組103個。
為加強對非公經濟組織黨建工作的領導和指導，我區成立了區委企業工作委員會，並對重點企業派駐黨建指導員，全區設定了企業黨委2個、企業黨支部19個，派駐黨建指導員8名。為適應區級機構改革，機構精簡和機構變更的需要，按照有利於理順黨組織關係，有利於開展工作的原則，對區直機關事業單位黨組織進行了重新設定，合併黨支部3個。三是加強基層黨建工作指導。
我區先後印製了《組工幹部應知應會讀本》、《？？區黨建一本通》、《時代先鋒》、《精典選讀》等各類黨建讀物3000餘本（冊），極大提高了基層黨務工作者的政治素養和工作能力。同時，區鄉組織部門按照「五個好」建立標準，加強了基層黨組織分類指導工作。
對位於先進行列的基層黨組織，幫助總結經驗，抓好鞏固提高，引導他們向更高的目標邁進；對中間狀態的基層黨組織，幫助找出差距，克服薄弱環節，促其早日跨入先進行列；對相對後進的基層黨組織，從資金支援、改善硬體條件、充實領導班子、加強制度建設等不同方面進行重點幫扶，使其盡快改變面貌。全區共整頓軟弱渙散村級黨組織5個。四是強化黨建工作宣傳引導。
我區在區電視台、區****上開闢黨建專題和專欄，利用村級無線廣播站、各級辦公場所宣傳欄等各類陣地，廣泛宣傳黨在農村的各項惠農強農方針政策；利用省市黨報黨刊、各級《組工資訊》大力弘揚先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事蹟，達到了「弘揚一些、帶動一批、影響一方」的效果。
（二）圍繞建強基本隊伍，著眼優化結構、增強素質，提高黨員幹部能力水平。
一是全面開展「三述三評」活動。針對基層黨員幹部能力素質不高、工作作風不實等突出問題，在全區廣泛開展了黨支部述職評議、黨代表履職評議、黨員設崗定責述職評議活動，全區247個黨支部、196名黨代表、8562名黨員參加了「三述三評」，增強了廣大黨員的責任意識，激發了黨員幹部的工作熱情和內在動力。二是組織開展黨員幹部經常性教育培訓活動。
近幾年來，全區多次組織鄉鎮、區直部門主職幹部、新提拔幹部、村（社群）「兩委」負責人等到城鄉一體化建設、基層組織建設、村級經濟發展較好地區考察學習，達到了開拓視野、啟發思維、解放思想的目的。2023年全區共舉辦各類基層幹部培訓班12期，培訓黨員幹部1200人次。開設了「？？
講壇」，請省市領導、專家學者、先進模範給幹部群眾公開講課，先後組織了城鄉一體化試點工作、防汛搶險先進典型報告團在全區巡迴宣講，堅持用身邊人、身邊事教育廣大黨員，讓黨員幹部在學教中感到啟迪、受到振動、得到教育。三是積極推進公開選拔和後備幹部培養。幹部隊伍建設做到了「三個注重」，優化了幹部隊伍結構，增強了生機與活力。
即注重從村書記中考錄公務員，注重公開選拔幹部，注重從回鄉大中專畢業生、退伍軍人、企業能人、農村實用人才、外出務工經商人員中發展黨員，培養基層後備幹部。2023年，全區從村支書中招錄公務員2名，通過招考選配了6名一般幹部進入了鄉鎮領導班子，發展預備黨員264名，培養基層後備幹部381名。四是加**部一線鍛鍊成長。
為切實提高黨員幹部隊伍的工作能力和水平，我區組織實施了幹部培養「五個一批」工程，即：選派一批區直科級後備幹部到鄉鎮、工業園區掛職鍛鍊，著力打造「一線型幹部」； 選派一批知識層次較高的優秀年輕幹部到江浙、閩粵等經濟發達地區掛職學習、駐地招商，著力打造「經濟型幹部」；鼓勵一批有豐富實踐經驗的優秀領導到省市黨校或大專院校學習深造，著力打造「學習型幹部」；鼓勵一批懂經營、善管理的村、社群幹部創辦實體、帶領幫扶群眾致富，著力打造「創業型」幹部；招聘一批優秀選調生、「三支一扶」人員、「大學生村官」到基層工作，著力打造「後備型」幹部。區委還堅持和完善鄉村級黨組織「兩推一選」制度，選準配強了鄉村兩級黨組織書記，加大了區鄉幹部橫向、縱向交流力度，將大量年輕幹部放到城鄉一體化建設一線、專案建設一線、綜治維穩一線工作，讓越來越多的黨員幹部思想觀念從守成規、安於現狀轉變到搶抓機遇、開拓進取上，增強了基層幹部隊伍運用法律政策的水平、破解發展難題的水平、與群眾打交道的水平和統籌和諧團結的水平。
（三）圍繞開展基本活動，著眼服務群眾、增強活力，發揮服務大局的作用
一是堅持開展「城鄉互聯、結對共建」活動。我區連續多年堅持開展了區直單位深入結對村（社群）指導幫助基層黨組織開展活動，每年明確了乙個主題。2023年以城鄉一體化共建為主題；2023年以「創三優」（創優良作風、創優美環境、創優質服務）活動為主題；今年以「千名幹部下基層，為民解憂促發展」活動為主題。
全區80家區直機關、企事業單位黨組織與村級黨組織做到學習共促，發展共幫、事業共興、困難共解，從資金、專案、技術等方面幫助結對村解決實際困難，使一批基層組織建設中存在的突出問題得到了較好解決。二是廣泛開展「亮身份、守承諾、作表率」活動。各級黨組織和各級黨員幹部結合工作職責和黨員、社會雙重身份，圍繞「服務基層、服務群眾、服務專案」，深入開展了創先爭優活動，創新了許多活動載體，豐富了活動內容，取得了較好成效。
如通過開展黨員「設崗定責、服務承諾」 活動，在全區所有黨支部都設立「黨員先鋒崗」，實行黨員「服務承諾」公示制，督促黨員履諾踐諾。如區政協在活動中，通過設立黨員身份政協委員民情觀察點，並與區委辦、區**辦和區電視台等部門實行「一線通」，及時將群眾提出的建議、要求反饋到區直部門和鄉鎮，督促相關單位盡快為群眾解決生產生活難題，其做法在全國進行了經驗交流。如黨代會常任制辦公室組織全區200多名黨代表和500多名機關黨員與農村困難黨員結成共建對子，落實幫扶資金100多萬元。
同時鞏固開展好農村黨員「雙建雙帶」、企業黨員「雙帶雙增」活動。全區共建立「雙建雙帶」基地93個，幫帶困難群眾256人，充分發揮了黨員的先鋒模範作用。三是深入開展「千名幹部下基層、為民解憂促發展」活動。
我區以創先爭優活動為統領，以「五個基本」、「七個體系」基層組織建設和發展壯大村級集體經濟為工作重點，組織區四大家領導和區直各部門、各鄉鎮、村及政法幹警近千名幹部，分赴全區5個鄉鎮、82個村（社群）、64個專案點，進村組、進社群、進企業、進工地、進學校，通過發放宣傳資料、上門訪問、小型座談、發放調查表等方式，訪惠農政策落實情況、訪生產生活情況、訪部門服務情況，詳細了解並解決群眾和企業在生產生活中的實際困難。協助鄉鎮、村、企業統籌抓好政策落實、實事惠民、春耕生產、水利建設、城鄉一體化建設、生產執行、專案推進、春季開學、創先爭優、綜治維穩等多項重點工作。
（四）圍繞完善基本制度，著眼運轉有序、健全制度，提公升基層黨建工作水平
一是健全規範黨建工作制度。按照「精減效能、簡便易行、實在管用」的原則，全區基層黨組織建立健全了以基層黨建檢查督辦、實際考核評價為主要內容的黨建工作責任制；民主生活會和民主評議黨員為主要內容的黨組織生活制度；黨員培訓、教育、管理、服務為主的黨員教育管理服務制度；黨組織換屆選舉、黨組織議事規則和決策程式為主要內容的黨內基層民主選舉、民主決策制度；黨務村務財務公開、「五議五公開」、監事會聯手理事會為主要內容的民主管理、民主監督制度；以「大宣傳、大排查、大調解、大整治」為主要內容的信訪維穩制度；黨員幹部聯絡幫扶群眾為主要內容的黨內幫扶制度。如：
黨組織「三會一課」制度、黨員設崗定責制度、村兩委班子成員議事決策制度、黨員「雙建雙帶」制度、流動黨員教育管理制度、有困難找幹部（黨員）制度、要上訪找支書制度、「書記大接訪」制度、現代遠端教育工作制度等。我區段店鎮每季度將所屬的17個行政村的財務收支情況集中在鎮**大門口集中公示，讓群眾明白、幹部清白，收到了良好效果。二是健全規範社會監督制度。
建立了民主自治監督制度，我區所有鄉鎮按照「一村一會、一組一會」的要求，村級均成立了監事會，組級均成立了理事會，監事會聯手理事會對村級黨務、政務、財務情況實行民主監督，有效防止了村級組織權力濫用行為，進一步提高了廣大農民參與村級事務，村級管理的積極性和主動性。建立了履職履責公示制度，區直機關及黨組織負責人、鄉鎮黨委領導班子及成員每年都要將履職服務承諾事項對社會公示，主動接受社會和群眾監督。建立了建議、意見社會徵求制度。
各級黨組織每年按黨章規定定期召開民主生活會、專題組織會，會前都要通過**徵集、問卷收集、座談徵求社會各方面的意見和要求，對存在的問題擬定整改措施和整改時限，整改結果要向群眾公示或向建議人回覆，增強了各項工作的透明度，密切了黨群、幹群關係。三是健全規範黨風廉政建設制度。全區以推進反腐倡廉「十個全覆蓋」工作為抓手，深入開展廉政文化宣教活動，重點加強腐敗風險預警防控，加強重要崗位、關鍵部位、要害部門、重要工程的跟蹤監管，對行政權力進行制約和監督。
通過跟蹤問效、督辦督查、過錯追究等手段，幹部廉政談話、誡勉談話、警示談話等方式，加強了領導幹部黨性黨風黨紀教育，促進了幹部作風轉變。
（五）圍繞落實基本保障，著眼強化責任、保障有力，改善基層基礎工作環境
一是建設好基層組織活動陣地。全區80個村（社群）共投入資金1200多萬元，新建辦公場所43家，改建辦公場所34家，極大改善了基層組織辦公條件和環境。各辦公場所都具備有幹部辦公、黨員學習、村民議事、綜合服務的功能，實現了「十室」一體（村「兩委」辦公室、黨員活動室、群眾說事室、便民服務室、圖書閱覽室、文化娛樂室、信訪調解室、電教室、廣播室、檔案室），全區所有村、社群都建設有衛生室、農資超市、綜合服務站點和商貿服務站點，都實現了村級無線廣播、農民健身工程、農家書屋、資訊資源共享工程全覆蓋。
二是搭建好基層組織活動平台。為保證基層黨建活動正常開展，區財政每年列入預算，為每個村、社群、農場補貼黨建經費6000元。同時全區共投入資金300多萬元，實現了區、鄉（鎮）、村（社群）**行政（便民）服務體系全覆蓋。
投資96萬元，規範建設了村級黨員群眾服務中心，直接為群眾提供政策解釋、事務辦理、糾紛調解，使農村黨員群眾服務中心成為農村政治中心、經濟中心、公共服務中心、宣傳教育中心、文體活動中心、信訪維穩中心，成為黨員之家、群眾之家。三是穩定好基層幹部隊伍。為解除村（社群、農場）幹部後顧之憂，區財政列支專項經費為村級主職幹部辦理了社會養老保險，為副職幹部發放崗位補貼，社群和農場主職幹部參照村主職幹部辦理養老保險，保證了基層幹部隊伍穩定。
我區還建立了黨內關懷激勵制度，出台了對累計擔任村級主職10年以上離任老幹部實行生活補貼的政策。
二、主要成效
2023年，全區上下按照「抓黨建謀發展，抓黨建促和諧」的總體思路，以創先爭優工作為統領，以城鄉一體化工作為載體，在困境中負重拼搏，在創新中銳意進取，黨建工作及各項事業都取得了長足進展。
（一）多項指標超額完成全年目標任務
全年實現地區生產總值36.68億元，增長16.5%；累計完成固定資產投資50.
56億元，增長35.3%；規模以上工業企業增加值完成18.4億元, 增長36.
6%；全區財政總收入完成2.88億元，增長31.6%；地方一般預算收入完成1.
54億元，增長31.4%。出口創匯完成2237萬美元，增長39.
8%。實際利用外資1500萬美元，增長25%。
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