工程建設安全健康與環境管理制度

國電電力浙江舟山海上風電開發****

企業制度

國電電力浙江舟山海上風電開發****

2023年12月發布

本制度起草人：

本制度初審人：

本制度會審人：

本制度審核人：

本制度審定人：

本制度批准人：

國電電力浙江舟山海上風電開發****

第一章總則

第一條為加強和規範國電電力浙江舟山海上風電開發****（以下簡稱「公司」）工程建設安全健康與環境管理工作，貫徹「安全第

一、預防為主、綜合治理」的方針，保障從業人員的安全健康和投資者的財產安全，促進工程建設，根據國家相關法律法規和國電電力發展股份****（以下簡稱「國電電力」）的有關規定，結合海上風電場建設特點和公司實際，制定本制度。

第二條公司和各參建單位必須貫徹執行國家、行業及國電電力有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規和本制度。樹立「以人為本」的安全理念，完善職業安全衛生條件，規範人員行為，確保工程建設安全。

第三條公司和各參建單位應貫徹「誰主管、誰負責」的原則，建立健全安全保證體系和安全監督體系，建立健全各級人員安全生產責任制，推行逐層簽訂安全責任書及安全目標公開承諾制度，做到在計畫、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時，計畫、布置、檢查、考核、總結安全工作。

第四條公司和各參建單位應依據國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規、標準和本制度，制定適合工程建設專案實際情況的制度，使工程建設安全、職業健康與環境管理工作制度化、規範化、標準化、程式化。

第五條本制度適用於公司和各參建單位。各參建單位應依據本制度的要求制定適合本企業的安健環管理的辦法和實施細則。

第二章安全工作目標

第六條公司工程建設安全總體目標是實現零事故，建設國電電力海上風電場安全文明示範專案，為爭創「國優工程」奠定基礎。在專案建設過程中做到：

（一）不發生人身輕傷及以上事故；

（二）不發生集體食物中毒事件；

（三）不發生職業病及重大職業衛生傷害事故；

（四）不發生一般火災事故；

（五）不發生坍塌事故；

（六）不發生惡性未遂和惡性誤操作事故；

（七）不發生負同等及以上責任的重大陸海交通事故；

（八）不發生環境汙染事故；

（九）不發生重大施工機械和裝置損壞事故；

（一十）事故上報率100%。

實現安全、環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的「三同時」目標。

第三章安全管理職責

第七條公司是工程專案安全管理的責任主體。公司總經理是第一安全責任人，對工程專案安全、職業健康與環境保護工作的監督、管理負總責。公司的安全職責是：

（一）貫徹落實國家、行業和國電電力有關安全工作的方針政策、法律法規和上級重要檔案。

（二）制定工程專案的安全文明施工規劃，明確工程專案安全管理的方針、目標、標準、組織機構和保證措施。

（三）負責制定工程專案的安全健康與環境管理制度，建立健全工程專案安全保證體系和安全監督體系，組建工程專案安全委員會。

（四）制定年度安全目標和安全工作計畫，並組織實施。

（五）制定工程安全文明施工總體措施計畫，並在施工準備階段提交給施工承包商及相關方。

（六）確保安全作業環境及安全施工措施費用滿足國家和行業有關規定，並列入工程執行概算。

（七）負責向相關方提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供熱、通訊等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建築物和構築物、地下工程的有關資料，以及安全文明施工的基礎條件。

（八）負責組織實施工程專案安全管理工作，與施工單位簽訂安健環責任狀；協調解決交叉作業中存在的安全文明施工問題，確保工程專案安全文明施工達到國電電力和公司的控制標準與要求。

（九）嚴格控制施工承包商的分包範圍，監督檢查施工承包商對其分承包商的安全管理。

（一十）建立健全工程專案應急管理體系，負責規定等級安全事故應急指揮。根據工程施工**現的潛在危險因素，組織參建單位進行風險評價，編制應急預案。組織各類應急預案的培訓並定期演練。

（一十一）按照有關規定，落實工程建設專案安全工作「三同時」。

（一十二）組織安全檢查、評比，實施安全獎懲與考核。

（一十三）組織或參加事故調查處理工作。

第八條工程專案設計單位根據公司、施工單位、監理公司的合理要求，為工程建設全過程的安全文明施工提供技術與設計的服務和支援；任何設計必須依據、符合國家法律法規及相關標準的要求。設計單位總經理是其工作範圍內的第一安全責任人。

第九條監理單位全面負責施工期間的安健環管理工作。總監理工程師是監理工作範圍內的第一安全責任人，負責確保監理工作以及被監理方的作業活動符合國家和行業的法律、法規。監理單位的安全職責是：

（一）建立以安全責任制為核心的安全監理制度及執行機制。

（二）在「監理規劃」、「監理大綱」中，明確安全監理目標、措施、計畫和工作程式，並在公司批准後編制「監理細則」。

（三）審查設計單位的設計體系履行安全職責的狀況，發現問題及時督促解決。

（四）審查施工單位的施工組織設計、重大技術方案及現場總平面所涉及的安全文明施工和環境保護措施。

（五）監督檢查施工單位現場文明施工狀況，發現問題立即督促整改。

（六）審查施工單位大、中型起重機安全准用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證，監督檢查施工機械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術狀況，發現問題及時督促整改。

（七）審查施工單位編制的安全、職業健康與環境管理工作程式，審批單位工程開工報告。

（八）審查重大專案、重要工序、危險性作業和特殊作業的安全施工措施，並監督實施。

（九）協調解決各施工承包商交叉作業和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，進行跟蹤控制。

（一十）嚴格控制土建交付安裝、安裝交付除錯以及整套啟動、移交生產所具備的安全文明施工條件。

（一十一）協助公司組織各類安全大檢查，安全文明施工檢查，並督促落實整改措施。

（一十二）參加事故調查。

第一十條施工（除錯）單位在現場的專案經理是本單位安全文明施工的第一責任人，對現場安全、職業健康與環境管理工作和本制度有關條款的執行負全面責任。施工（除錯）單位的職責是：

（一）按照「誰施工，誰負責」的原則，全面貫徹公司發布的工程建設安全方針、目標、標準和有關規定，制定和完善施工安健環各項管理制度和應急預案，明確現場安全文明施工的目標和措施；建立健全安全保證體系和安全監督體系。

（二）領導和協調現場安全文明施工的整體工作。接受公司組織的各類安全文明檢查，參加競賽和評比；

（三）安全措施費做到管理規範、專款專用；

（四）涉海施工單位要遵守國家有關法律法規，加強碼頭、船機、船上裝置和人員的管理；

（五）加強危險品管理。制定「總平面規劃圖」和總平面的管理措施，嚴格落實危險品的保管、存放和使用中的安全防護措施。

（六）加強分包管理。對施工中安全管理混亂、不安全事件頻發的分包單位，施工單位必須將其予以辭退，並應在承包合同中明確規定。

（七）承擔合同中確定的其他安全、職業健康與環境保護責任。

第一十一條具體要求參見《國電電力舟山海上風電開發****安全生產責任制管理辦法》。

第四章安全監督

第一十二條公司實行安全監督制度。公司對各參建單位行使安全監督職能。

第一十三條各級安全管理機構業務上接受上級或發包單位安健環管理部的領導，安全管理人員的資格接受上級或發包單位安健環管理部的審查。

第一十四條制定公司安全監督管理制度，確保安全監督制度化、規範化。

第一十五條根據公司安全監督管理制度，嚴格各級安全管理（監理）人員配備。專職安全工程師、安全監理工程師、安全專（兼）職管理人員應具有相應資格，持證上崗。

第一十六條具體要求參見《國電電力舟山海上風電開發****安全監督管理辦法》。

第五章專案安全管理

第一十七條工程建設專案成立安全委員會。由公司總經理擔任安全委員會主任，常務副主任由主管工程的副總經理擔任，副主任由公司副總經理、總監理工程師擔任，委員會其他成員由公司副總師、各部門主任、各參建單位的現場專案經理和各參建單位現場主要負責人及安全管理人員組成。

第一十八條安委會至少每季度召開一次例會，主要工作有：

（一）貫徹上級有關安全、職業健康與環境管理工作的指示，決定工程建設中安全文明施工管理的重大措施。

（二）通過並發布現場各承包商必須遵守的、統一的安全、職業健康與環境工作規定。

（三）決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案，協調承包商之間涉及安全文明施工問題的關係。

第一十九條工程建設專案實行公司和監理、施工承包商共同管理施工現場安全、職業健康與環境工作的原則，並各自承擔本制度所明確的職責和相應工作範圍內的安全、職業健康與環境管理工作責任。

第二十條在明確公司、監理、施工承包商的安全管理關係以及認定事故責任時，應遵循以下指導原則：

（一）國家、電力行業和上級有關法律、法規、檔案的規定。

（二）本制度所明確的職責範圍與工作要求。

（三）雙方簽訂的承發包合同或委託管理合同的條款內容。

（四）參加工程建設的所有單位，必須服從公司的安全監督管理；建設專案管理採用施工總承包方式的，總承包商行使公司委託的職權，分承包商必須服從總承包商的安全監督管理。

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