工業和資訊化部「雙隨機一公開」監管實施辦法

第一條為規範工業和資訊化部行政執法檢查行為，健全事中事後監管，營造良好的營商環境，根據《中華人民共和國行政許可法》《***辦公廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》等要求，結合工業和資訊化部實際，制定本辦法。

第二條工業和資訊化部在行政執法檢查中推廣「雙隨機一公開」監管，不斷提高「雙隨機一公開」在行政執法檢查工作中的比例。

本辦法所稱「雙隨機一公開」監管，是指對工業和資訊化部隨機抽查事項進行行政執法檢查時，隨機抽取檢查物件、隨機選派執法檢查人員，及時公開抽查情況和結果。

第三條「雙隨機一公開」監管遵循依法實施、公正高效、公開透明、協同推進的原則。

第四條部政策法規司負責統籌指導推進「雙隨機一公開」監管工作。

承擔行政執法檢查事項的職能司局（以下簡稱職能司局）是「雙隨機一公開」監管的實施主體，依據職責具體開展「雙隨機一公開」監管工作。

第五條部政策法規司會同相關職能司局編制工業和資訊化部隨機抽查事項清單，報部領導批准後公布。隨機抽查事項清單的內容包括隨機抽查事項名稱、抽查內容、抽查依據、抽查方式、抽查頻次和抽查結果公開方式等。

隨機抽查事項清單實行動態管理，依據法律法規規章制修訂、**職能轉變等實際情況及時進行調整。

第六條部政策法規司、辦公廳會同相關職能司局依託工業和資訊化部電子政務系統，建立市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫和專家名錄庫。

職能司局負責前款規定名錄庫的資料更新和日常管理。

第七條職能司局在每年第一季度編制隨機抽查事項的年度抽查工作計畫，明確抽查物件範圍、執法檢查人員要求、抽查比例和頻次、實施抽查的時間等。

隨機抽查比例和頻次應當綜合考慮必要的檢查物件覆蓋面和防止過度檢查、加重檢查物件負擔等因素。

第八條對隨機抽查事項開展抽查工作時，由職能司局通過搖號、機選等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查物件，從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取人員組成檢查組並實行組長負責制。需要請專家參與有關抽查工作的，從專家名錄庫中隨機抽取。

職能司局從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取執法檢查人員，應當綜合考慮屬地管理、專業要求、任務特點等情況，結合實際選擇在本司局內隨機抽取、跨司局間隨機抽取或者本司局與下級主管部門間隨機抽取等方式抽取執法檢查人員。

第九條執法檢查人員、專家與檢查物件之間存在利害關係的，應當迴避。迴避方式包括本人與其他執法檢查人員、專家交換檢查物件，或者本人不參與本次執法檢查。不參與本次執法檢查的，應當重新隨機抽取替代人員。

第十條除本條第三款規定的情形外，在同一年度內因同一事項對同一檢查物件的抽查次數，原則上不超過1次。

職能司局內不同處室在同一季度內對同一檢查物件的多個抽查事項，採取聯合抽查的方式一次性查完；不能採取聯合抽查的，除本條第三款規定的情形外，在實施抽查時原則上應當排除其他處室已抽查過的檢查物件。鼓勵不同司局對同一檢查物件的多個抽查事項進行聯合抽查。

對投訴舉報多、有不良信用記錄或者有被行政處罰等違法違規記錄的檢查物件，應當加大抽查力度，提高抽查比例和頻次。

第十一條職能司局進行隨機抽查，需要檢查物件配合的，應當向檢查物件告知檢查依據、檢查內容等。

第十二條隨機抽查可以採取書面檢查、現場檢查、網路監測或者檢驗檢測等方式實施。

第十三條採取現場檢查的，執法檢查人員不得少於兩人，並應當出示行政執法證件或者工作證。

現場檢查結束時，應當如實填寫現場檢查記錄，由檢查物件簽字或者蓋章確認。拒絕簽字或者蓋章的，執法檢查人員應當註明原因並簽名，必要時邀請相關人員簽字見證。

第十四條職能司局應當在每次隨機抽查工作結束後形成抽查情況報告。抽查情況報告應當包括抽查時間、檢查物件數量、抽查內容、抽查情況、處理意見和建議等內容。

第十五條職能司局應當在每次隨機抽查工作結束後30個工作日內，將抽查情況報告在工業和資訊化部門戶**、有關信用資訊公示系統予以公開，但依法不予公開或者隨機抽查事項清單另有規定的除外；對單個檢查物件的抽查結果一併公開。依法不予公開的，可以在一定範圍內定向通報。

第十六條對隨機抽查中發現檢查物件的違法違規行為，職能司局應當依法依規處理，並對檢查物件的整改情況進行跟蹤。

第十七條職能司局及其執法檢查人員開展「雙隨機一公開」監管工作，應當遵守法律法規和規章制度，依法公正文明廉潔執法，不得妨礙檢查物件正常的生產經營活動，不得收受檢查物件給予的財物或者其他好處。

執法檢查人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任。

第十八條工業和資訊化部推廣運用資訊化手段，實現隨機抽查相關資料留存、痕跡可查。

第十九條各省、自治區、直轄市通訊管理局「雙隨機一公開」監管，適用本辦法。

各省、自治區、直轄市工業和資訊化主管部門可結合實際，參照本辦法制定「雙隨機一公開」監管實施細則。

對群眾投訴舉報、上級機關交辦或者其他部門移送案件線索、以及工業和資訊化部有特別規定，需要實施專項檢查或者拉網式檢查的，不適用本辦法。

第二十條本辦法自印發之日起施行。