市法制辦關於貫徹劉慧晏同志
在全市環保工作會議上的講話精神的意見
綠色發展之路是當前和今後經濟社會環境協調發展的必由之路，環境已成為提高經濟和城市發展與建設競爭力以及建立文明城市的重要因素和指標。為認真落實劉慧晏同志在全市環保工作會議上的講話精神、市法制辦結合自身職能，按照市**對每個單位、每個企業、每個社會成員都要有自覺行動的指示和要求，以環境要法制為切入點，切實維護好群眾的環境權益，為實現人與自然的和諧營造良好的法制環境，在**立法、執法監督、**法制宣傳上建議如下：
一、結合人民群眾日益增長的環境質量要求和環境質量改善速度過慢矛盾的實際，運用立法手段，創新我市環境立法專案。
環境是大家的，大家的環境大家建。為了使我市環境立法工作反映民意、集中民智，一是通過****發布徵詢立法建議資訊，廣泛徵求建議和意見。組織召開立法聽證會徵求意見。
借鑑以往的成功經驗，如針對群眾普遍關心的供熱取暖問題，我們曾組織召開了《淄博市供熱管理條例（草案）》立法聽證會，獲取意見和建議80餘條。通過以上方式，為群眾提供了乙個參與**立法的平台，通過聽取多方面的意見，使**立法的透明度進一步增強，真正聽取民聲、體現民意，真正為民立法，從而體現為人民服務的工作宗旨。
二、充分發揮**法制工作的行政執法監督職責。
1、環保部門審批對環境可能產生不利影響的新建專案，尤其是大中型專案時，由部門的法制科室把關並到市法制辦備案，並由法制辦監督在立項階段即向社會公示其生產規模、原材料、排放汙染物控制措施等，變環保獨家監督為**和公眾共同把關。二是設立建設專案監督管理責任制度。審批實行「誰經辦誰負責」，權力和責任對等的原則。
避免審批不當相互推諉的狀況，既要讓部門負責，也要讓審批個人負責。
2、為全市所有環保行政執法人員建立執法電子檔案。在《淄博**法制網》上公布執法人員的執法和獎懲等情況，群眾可以在網上投訴，執法單位和執法人員接受社會評議和監督，並作為考核的重要依據。
3、發揮我辦聘請的130名行政執法社會監督員的作用。為使環境行政執法監督工作深入到基層，從人大代表、政協委員、新聞記者、企業界人士中聘請的130名行政執法社會監督員作為環境執法監督員，以此發揮人民群眾監督環保行政執法的作用。
三、加大宣傳力度，提高企業的守法自覺性和公民維權的意識。
廣泛宣傳企業、群眾自覺學法、守法。利用多種宣傳方式、採取多種途徑開展宣傳活動，提高群眾的維權意識和企業的守法素質。
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