關於實施施工圖招標有關問題的通知（鐵建設〔2010〕
87號）
時間：2011.01.24
各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：
為貫徹國家發展改革委、鐵道部等七部委《關於加強重大
工程安全質量保障措施的通知》（發改投資[2009]3183號），提高鐵路建設工程質量控制水平，強化施工安全管理，有效控制工程投資，減少工程實施過程中的不確定因素和潛在風險，保證大規模鐵路建設順利實施，自2023年7月1日起發布招標公告的鐵路建設專案一律在施工圖基礎上進行施工招標。現就有關事宜通知如下：
一、關於招標投標1．施工圖招標條件
鐵路大中型建設專案施工圖招標是指在審核後施工圖以
及核備（或批准）後施工圖預算基礎上進行的施工招標（簡稱施工圖招標）；任何單位不得用未經審核或審核不合格的施工圖進行施工招標，也不得在未經核備（或未批准）施工圖預算的情況下進行施工招標。
2．施工圖招標方式
線路、樞紐工程按站前、站後分別招標，客站工程單獨招
標，控制工程、特殊工程經部批准可單獨招標。
招標時建設單位應向投標人提供招標範圍內審核合格的
全部施工圖圖紙，並以核備（或批准）施工圖預算作為計算評標基價的依據。
3．其他相關工作
工程監理在初步設計批覆後即可招標，中標監理單位應協
助建設單位做好專案開工準備工作。
「三電」管線遷改等工程（含徵地拆遷協助工作）在初步
設計批覆後即可招標，中標遷改單位應盡快完成「三電」管線遷改並協助建設單位以及地方**做好徵地拆遷相關工作。
施工圖審核在可研批覆或初步設計批覆後即可招標，中標
施工圖審核單位應在建設單位或相關單位組織下盡可能與施工圖設計同步開展施工圖審核工作。
二、關於勘察設計及審核
實施施工圖招標後，預可研、可研、初步設計、施工圖各
階段工作必須達到鐵道部相關規定和規範規定深度（含大臨工程設計和施工組織設計），並做好以下工作。
1.初步設計批覆後，建設單位應根據建設專案的實際情況
與勘察設計單位協商確定施工圖及施工圖預算完成時間。站前施工圖及施工圖預算一般應在2-6個月內完成，站後施工圖及施工圖預算一般應在2-9個月內完成。勘察設計單位應將完成的施工圖及施工圖預算及時提交建設單位，建設單位或相關單位應及時組織審核。
施工圖及施工圖預算需要修改的，勘察設計單位應在20天內完成修改工作。
2．勘察設計單位應在初步設計批覆意見下達10天內，依
據初步設計批覆意見向建設單位提供用地紅線圖，提供「三電」管線遷改的位置、數量、標準、費用。
3．實施施工圖招標後，將目前施工圖階段編制施工圖投
資檢算改為編制施工圖預算。勘察設計單位按照初步設計概算批覆原則和《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》等相關規定進行專業和工點分解、並編制施工圖預算。專案施工圖預算編製必須嚴肅、認真、及時、細化，嚴格控制在批覆初步設計概算之內。
施工圖預算需跨初步設計概算編制單元和跨專業調整費用的，須經鑑定中心批准。施工圖審核中優化設計的，建設單位應按照工管中心確定的技術方案組
織勘察設計單位修改施工圖及施工圖預算。若施工圖預算超出初步設計批覆概算或調整初步設計批覆的技術標準、規模、重大方案、總工期的，建設單位應組織設計單位對施工圖重新進行複核，認真分析投資增加原因，須按規定的程式報原初步設計批覆單位批准後，方可組織招標。
4．建設單位及相關單位應及時組織施工圖及施工圖預算
審核並可與施工圖設計平行作業，審核時間不超過15天。建設單位對負責審核的施工圖應編制施工圖審核報告，報工管中心（站房報鑑定中心）審查。
三、關於開工準備
初步設計批覆後，建設單位應按鐵道部規定全面做好開工
前各項準備工作，並做好以下工作。
1．建設單位應在初步設計批覆後，立即組織勘察設計、
監理單位進一步落實立交橋設定、「三電」管線遷改的位置、數量、標準、費用和遷改方式，依據意向協議簽訂並落實實施協議。
2．建設單位收到勘察設計單位提供的用地紅線圖並落實
遷改協議後，要及時組織中標遷改單位做好「三電」管線遷改等工作並組織中標遷改單位做好或配合地方**做好徵
地拆遷工作。
3．要充分利用初步設計批覆到施工圖招標這一時段，加
快辦理徵地手續（先行用地及建設用地組卷報批），為開工建設和依法合規用地創造條件。
四、關於承包合同
鐵路建設專案實施施工圖招標後，仍實行總價承包方式並
使用《鐵路建設專案總價承包施工招標檔案補充文字》，同時對《文字》相應條款做如下修改：
1．招標檔案專用合同條款15.4.2第（1）款和第五章工
程量清單2.8第（1）款改為「ⅱ類變更設計引起的工程增減的費用，承包單位原因導致ⅰ類變更設計引起的工程費用由承包單位承擔。」
2．綜合評標法（一）、（二）的2.2.2中注③改為「招
標人應在招標檔案中載明總承包風險費總額，總承包風險費不超過已公布的本標段施工圖預算（不含甲供材料裝置價款）的1.5%；投標人所報總承包風險費用不得超過招標人公布的總承包風險費，超過的不得參加**評審及評標價a的計算。」
本通知未盡事宜按鐵道部相關規定辦理。
中華人民共和國鐵道部
二〇一〇年六月九日
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