「按照竣工結算檔案結算工程價款」的理解與適用
作者：周善良荊鈺來自：本站原創
2006-2-20[瀏覽：1273次]
長期以來，工程款的結算依據問題，一直是建設工程施工合同中發包人與承包人產生爭議最多的問題，可以說建設工程合同糾紛案件中有90%以上都不同程度存在著工程款的結算爭議。在訴訟過程中，承包人往往拿著合同約定的結算檔案，請求人民法院按結算價確定工程價款；而發包人則認為結算檔案是承包人單方作出的，在未經中介機構的評估和鑑定的情況下，不能作為支付工程款的依據。針對這一焦點問題，最高人民法院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條規定：
「當事人約定，發包人收到竣工結算檔案後，在約定期限內不予答覆，視為認可竣工結算檔案的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算檔案結算工程價款的，應予支援」。
本條是關於建設工程的工程價款逾期不結算的後果的規定，即在《建設工程施工合同》有明確約定的情況下，發包人對承包人送審的工程造價逾期不答覆的，工程造價的結算就以承包人送交的結算書的造價為準。正確理解司法解釋這一條款應從以下幾方面把握：
1、本條適用前提條件是發包人和承包人必須在《建設工程施工合同》或者其他有關該工程的書面材料中有以下兩方面的明確約定：第
一、約定發包人在收到竣工結算檔案後，在約定期限內不予答覆，視為認可竣工結算檔案；第二，約定發包人收到竣工結算檔案的答覆期限，即發包人的審核期限，如寫明審核期限為30天、60天或90天。承包人如果沒能就上述兩方面與發包人達成書面共識，則不能適用該條解釋。
2、承包人向發包人遞交的結算報告必須是書面的，並且送達發包人時還須有相應的送達依據，承包人如果僅僅是口頭告知發包人有關工程結算的內容，或者不能舉證證明自己已向發包人遞交了結算報告，則不能產生「以送審價結算工程價款」的法律後果。
3、本條解釋規定的「發包人逾期不結算」導致「以竣工結算檔案結算工程價款」這一結果，只是從承包人與發包合同約定中派生出來的，而不是司法解釋對發包人新增加的法律責任。之前雖然在建設部制定的格式文字中有專門條款規定了發包人逾期不結算的法律後果，但實際訴訟中很多發包人還是以結算檔案是承包人單方製作為由試圖逃避合同責任，本條規定只是以司法解釋的形式將當事人的合同自治予以明確而已。
「以竣工結算檔案結算工程價款」這條司法解釋雖然是建築承包人維護自己合法權益的一把尚方寶劍，但如果操作不好，這把寶劍則起不到任何作用。我們在此給廣大承包商提出如下幾點建議：
1、在合同或其他書面材料中明確約定「以竣工結算檔案結算工程價款」。
適用該司法解釋的重要前提為承包人應當和發包人有明確的書面約定：即發包人在收到竣工結算檔案後，在約定期限內不予答覆，視為認可竣工結算檔案。該約定必須以書面形式作出，既可以體現在雙方簽訂的《建設工程施工合同》中，也可以體現在雙方其他有關該工程的書面材料中。
並且無論採取何種表達方式，一定要體現出以下兩方面內容：第
一、約定發包人在收到竣工結算檔案後，在規定期限內不予答覆，視為認可竣工結算檔案；第二，約定發包人收到竣工結算檔案的審核期限，也可以採用建設部制定的《建設工程施工合同》格式文字通用條款規定的28天。
2、在合同或其他書面材料中明確約定送審的竣工結算檔案。
建設部制定的《建設工程施工合同》格式文字通用條款33.1規定：「工程竣工驗收報告經發包人認可後28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容，進行工程竣工結算」。
由此看來，承包人向發包人遞交完整的竣工結算檔案應當包括結算報告以及及結算資料。在此我們進一步建議承包人與發包人在合同或其他書面材料中明確約定結算資料的具體組成，以免雙方今後在結算資料是否完整的問題上發生爭執。
3、在合同或其他書面材料中明確約定送審資料的簽收人。
承包人為證明已將送審資料交給發包人，必須持有發包人的簽收證據。一般情況下，承包人將結算資料送達發包人簽收時應盡量要求發包人加蓋公章或交由法定代表人簽字。在沒有條件加蓋發包人公章或法定代表人簽字的情況下必須找具備簽收資格的人簽收，因此我們建議承包人與發包人在合同或其他書面材料中明確約定送審資料的簽收人，例如發包人的駐工地代表或專案經理等等。
如果發包人拒絕簽收，則承包人可以採取特快專遞郵寄或公證送達方式向發包人遞送結算資料。
3 工程價款結算
一 工程價款結算方式 我國現行的工程價款結算方式主要有以下幾種 按月結算 分段結算 竣工後一次結算和其它方式 按月結算 按月支付進度款，竣工後清算的方法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年中進行工程盤點，辦理年度結算。分段結算 即當年開工 當年不能竣工的單項 單位 工程按照工程形象進度，劃分不同階段...
工程竣工結算管理
第一條工程竣工結算由專案經理具體組織。第二條工程完工後，專案經理應組織專案經理部相關人員進行結算交底。設計變更簽證和相關經濟資料交經辦預算員核對。原則上結算經辦預算員應為該工程原專案預算員。第三條單項工程竣工後，專案經理部在遞交工程竣工驗收報告的同時，向業主遞交完整的工程竣工結算資料。施工合同中對遞...
工程竣工結算應準備的檔案歸納
工程竣工結算應提供的資料檔案 1 招標檔案 投標答疑 投標檔案 2 施工合同 有關協議 如優良獎 提前工期獎 及相關證明2 甲方批准的施工組織設計 甲方批准的土方開挖方案，機械進出場次數 基礎 主體腳手架搭設方案，新技術 新工藝或複雜專案的施工方案，安全防護措施，塔吊台數 現場圍護 現場道路 臨時用...