時間：2015-07-21 16:15:53**：作者：
按：城市管理是社會管理最基層的工作，直面百姓最直接、最現實的利益問題，管理效果決定著城市經濟社會發展的外部環境。當前，各級**對城市管理期望高，要求通過加強城市管理打造宜居、宜業、宜商的城市環境，推動城市經濟社會加快發展、科學發展，不斷提高市民的幸福指數。
然而，城市管理是一項系統且複雜的社會管理工作，不僅需要科學的城市規劃和配套的城市建設，而且與城市人口結構、勞動就業狀況、公共資源分布等有著密不可分的關係。在諸多的社會管理中，城市管理處於管理的末端，因法律支撐不足，制度不健全，工作量大，反覆性強，導致行政執行力弱，管理效果不佳，社會關注度高，群眾認同率低。這些問題一直阻礙著城市管理的科學發展。
鑑於此，市城管局杜鵬同志通過長期對城市管理的深入研究，撰寫了《對城市管理現狀與未來的思考》，客觀闡述了城市管理現狀，對存在的問題進行了深入剖析，提出了具有可行性、建設性的建議。現將此文予以**，供各地各部門借鑑參考。對城市管理現狀與未來的思考杜鵬
南充當前正在建立文明城市和衛生城市，城管隊伍既是建立
的主力軍又是城市管理的正規軍。環衛工人、園林工人、交通警察同樣是維護城市容貌秩序的職業，他們都有過冠以「最美」名頭的經歷，只有城管隊員，似乎還從來沒有人被稱為「最美城管」。反倒是「***、土匪、流氓」等詞彙頻繁地成為城管的代名詞。
城管工作在一線，在矛盾的最前沿，戰鬥在最基層，她付出著淚水和汗水，收穫著批評和指責，充滿著艱辛和無奈。當前城管被妖魔化，飽受網民質疑，工作不受支援，執法如履薄冰，行業如臨深淵，城管行業處境維艱。從原來的「做錯了是錯，做好了不說」，到如今的「做不做，都是錯」。
城管似乎掉進了塔西佗陷阱。古羅馬歷史學家塔西佗認為：當失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會認為說假話、做壞事。
面對著領導的嚴格要求和群眾的熱切期盼，如何讓城管走出塔西佗陷阱，走出執法困境，值得我們從現狀和體制上去深入思考。
一、正視現狀、克服不足只有正視存在的問題，才能克服不足，改變現狀，助推城管事業健康可持續發展。以下是對影響城管工作不利因素的粗淺**。（一）隊員自感城管地位低下，崗位社會認同度底。
一線執法安全風險度高，問題多矛盾大，工作信心不足；工作重複枯燥，工作畏難情緒大；待遇低，晉公升通道狹窄，對市容巡查沒有動力，工作缺乏激情，工作不夠主動；面對群眾舉報無動於衷，面對違章行為視而不見，遇到疑難雜症推諉塞責；付出的無回報，工
作弱勢，缺乏社會認同和成就感。（二）少數隊員不作為、亂作為、慢作為現象存在。應該結案的案子一拖再拖無疾而終，終日抱著「做一天和尚撞一天鐘」的心態；少數隊員不幹主業搞副業，心思沒有用在工作上；個別人員罰款不扯票，吃拿卡要行為存在；執法人員構成複雜，對外形象欠佳，時有負面**；隊伍素質參差不齊，少數隊員宗旨意識較差、法紀意識淡薄，執行能力低下；只罰款不管理，只收費不服務。
（三）工作方法簡單，群體事件時有發生。對無證設攤、佔道經營等各類違章現象主要採取一收物品二罰款，只打游擊戰不打陣地戰，搞應付重突擊，工作無序，問題反覆；面對管理過程出現的新情況、新問題缺乏深入研究，既不想深管也不想細究，缺乏管理配套措施，不疏也不堵，領導不督就不辦，以致一些小問題、小苗頭得不到制止，讓其天天坐大而一發不可收拾，成為管理難點；方法簡單執法粗暴，缺乏敏銳性，事態研判處置不及時，群體事件時有發生。（四）社會支援不夠，工作效率難提高。
城市管理工作是一項極其複雜而又繁瑣的系統工程，涉及到方方面面，十分需要領導的關心、相關單位的配合。然而城管執法又是城市化程序中特定歷史環境下產生的「獨苗苗」，「家徒四壁」，「上無公婆」，經常躺著中槍站著受過，法制缺失不成體系。城管執法局成立之初將別人不想管、不願管、不好管的事情交給城管，致使職責不清、責權不明、利益不均、職能少、手段弱，
執法矛盾重重，管理困難重重，處於神經末梢式執法，邊緣式管理，一些事情想做好而心有餘力不足。因頂層設計等天生缺陷，致使一線執法經常受阻，部分單位利益驅動，出現問題推諉扯皮，群眾的冷眼旁觀，**的片面宣傳，使得很多情況下城管執法孤立無援，處境尷尬。由於宣傳力度不夠，執法保障不力，現場經常「擺起」，一線執法隊員常常「兩頭受氣」、「費力不討好」，直接影響到工作的開展和效能的提公升。
隊員的付出難以得到社會的認同、群眾的理解，極大的挫傷積極性，城管隊員很難有成就感、歸屬感。二、理清思路、提公升能力
>要解決存在的問題，克服不足，迫切的需要我們拿出壯士斷腕的決心，拿出刮骨療傷的勇氣解決自身問題。從執法理念的轉變、工作職能的調整、工作方法的變化、角色的定位、隊伍的整肅入手，理清思路、集聚能量、提公升能力、轉變觀念、內強素質、外塑形象，建設一支「特別能吃苦，特別能忍耐，特別能戰鬥，特別能奉獻」的新型城管執法隊伍，立足崗位為民服務，為民分憂，為民解愁。（一）提公升堅強的執行能力。
加強行政執行力建設是當前城市管理綜合執法工作能否創新發展的核心問題。執行力是一種綜合能力，是政策領悟能力、實踐運用能力、協調溝通能力等多種素質的展現。讓「只為成功想辦法，不為落後找理由」成為一種思想。
一是堅持學習創新，以先進的理念引領執行力；二是堅持建章立
制，以科學的制度促進執行力；三是堅持服務發展，以工作的落實體現執行力；四是堅持廉政建設，以過硬的作風保證執行力。（二）提公升快速的反應能力。加強快速反應能力建設，是打造一支高素質城管隊伍的必要。
應該始終把學習作為提高城管隊伍能力水平的主要措施，組織幹部系統學習城市管理的各類法律法規和專業知識，通過不斷學習，增強政治敏銳性，增強問題的處理能力，增強矛盾的化解能力，增強服務社會的反應能力。
（三）提公升靈機的處突能力。強化訓練提公升隊伍處突能力。一是突出實戰性，圍繞「方案周詳、行動迅速、手段先進」等要素，有針對性地開展處突訓練。
二是注重實用性。結合日常執法活動，採取新老隊員混編，善於單兵單元化管理，做到市容巡查說在先，罰款扣物法在先，確保程式合法。善於破解執法中遇到的難點、疑點。
面對情況，果斷處置，見勢不對，迅速撤退。做到事故苗頭早發現、早報告、早處置，最大限度規避執法風險，最大限度控制群體事件發生。（四）提公升綜合的協調能力。
定期向市委、市人大、市**、市政協四大家領導匯報工作，接受人大、政協、組織、紀檢等對城市管理工作的監督，獲取關心和支援。通過定期進行城管工作公示、網路**宣傳，落實公眾參與。加**部流動，補充新鮮血液，暢通幹部出口，保持隊伍生機；加強與市區兩級**、市區職能部門溝通，探索建立城市管理協商
制度，建立執法聯勤聯動機制，發揮城管綜合協調作用。三、加強互動、為民執法近期城管事件頻發，遭到眾多網民質疑，延安城管踩人事件，武漢城管臥底事件，湖南武臨瓜農死亡事件等，充分暴露了城管行業自身一些問題。管理者與被管理者，管理效果與市民的要求矛盾日益突出，這種矛盾有作深刻的社會原因。
當前處於社會改制轉型期，矛盾多發，潛在很多不可預見的風險，我們應大力推進執法為民和市民互動建設活動來加以化解。
（一）推行政務公開，開展陽光執法。要根據建設廉潔**的要求，進一步推行政務公開和行政執法公開，積極參與並開展行政開放日活動，公布罰款去向，公示典型案例，增強公信力，確保公權力在陽光下執行。加大市民互動建設力度，加強市民城管協會建設，邀請人大代表、政協委員和市民參與到城市管理中來，對執法過程實行全過程的社會監管，取得社會各界對城管合諧執法的理解和支援，營造良好的社會氛圍。
（二）豐富文化內涵，提公升城市品位。城市管理要忠實代表最廣大人民群眾的根本利益，維護大多數市民群眾利益。首先要遵循「人性化」原則。
必須發揮廣大市民參與管理，走群眾路線，使每乙個人都成為環境建設中的活力「因子」，成為我們美好家園的風景線。建立城管數字指揮中心，實行「門前五包」，組建市民城管自願者協會，人民的城管人民的城，管
好城市為人民，發揮市民管城是乙個重要的路徑。城市就象一本書，之所以給人的感受不同，就在於文化內涵的多寡、城市品位的高下。城市管理工作要代表先進文化的前進方向，必須不斷豐富城市內涵，提公升管理品位，注入管理文化，杜絕髒亂差，弘揚真善美，增強市民公德意識和法制觀念。
（三）增強管理職能，轉變弱勢思維。科學管理、分類指導是「必要」，疏堵結合、強化服務是「必須」。我們要切實履行省**賦予的職責，增強管理職能；要轉變工作思路，積極為弱勢群體服務，在疏堵結合上做文章，獲得弱勢群體支援和理解。
要逐步探索「管理」與「執法」有機結合的工作模式，形成協調一致、運**如、精簡高效的「大城管」工作格局，以適應現代城市建設與管理的需要。
城市管理存在問題與思考
摘要 我國城鎮化的快速發展給城市管理帶來了前所未有的發展機遇和挑戰，被動 粗放型的傳統城市管理模式已不能適應現代城市管理的需求。數位化城市管理利用現代化資訊科技，改造傳統城市管理流程，通過建立獨立的城市管理監督指揮中心，監督權和指揮權分離，強化監督主體 管理主體 責任主任的責任意識，促使 各職能部門...
城市規劃 城市建設與城市管理
目錄 城市規劃 城市建設與城市管理 1 1 城市規劃 城市建設 城市管理概念 2 2 城市規劃對城市管理的作用 3 2.1 城市規劃對城市管理具有方向性作用 3 2.2 城市規劃對城市管理具有引導和調控作用 3 2.3 城市管理可以運用城市規劃中行之有效的措施 4 3 城市建設與城市管理的和諧發展 ...
我對未來職業的思考
了解認知自我是做好職業生涯規劃的前提，我們要做乙個了解自己的人，只有這樣才能為自己的未來做好規劃，指引我們選擇自己喜歡的職業，選擇自己想要追尋的人生理想。認知自我是乙個很複雜的過程，需要考慮很多的因素。我的性格不是特別的外向，也不是很內向，屬於那種雙重性的。雖然我的家庭條件不是很好，父母的學歷也都不...