粵府函〔2012〕264號
廣東省人民**關於印發廣東省碳排放權交易試點工作實施方案的通知
各地級以上市人民**，各縣（市、區）人民**，省**各部門、各直屬機構：現將《廣東省碳排放權交易試點工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。
廣東省人民**2023年9月7日
廣東省碳排放權交易試點工作實施方案
根據***《「十二五」控制溫室氣體排放工作方案》、《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的有關要求和國家發展改革委開展碳排放權交易試點的工作部署，為紮實做好我省碳排放權交易試點工作，推動運用市場機制以較低成本完成控制溫室氣體排放目標，制定本方案。一、指導思想和工作目標（一）指導思想。
圍繞加快轉型公升級、建設幸福廣東核心任務，加強**引導和市場運作，進一步提高企業和社會各界控制溫室氣體排放的意識。充分發揮市場機制對完成「十二五」節能、減碳約束性指標和能源消費總量控制目標的重要作用，創新促進產業轉型公升級和區域協調發展的體制機制。借鑑國內外經驗，結合我省實際，完善制度設計，為國家建立碳排放權交易市場探索經驗。
（二）工作目標。
到2023年，基本建立碳排放權在市場主體之間和地區之間合理配置的管理工作體系，初步形成適應省情、制度健全、管理規範、運作良好的碳排放權交易機制和在全國有重要地位的區域碳排放權交易市場。
到2023年，省內碳排放權交易機制不斷成熟完善，省際碳排放權交易機制基本建立。
二、總體安排（一）交易產品。
我省碳排放權交易產品以碳排放權配額為主，即由**發放給企業等市場主體量化的二氧化碳排放權益額度。經國家或我省備案，基於專案的溫室氣體自願減排量作為補充交易產品，並積極探索創新交易產品。（二）交易主體。
我省碳排放權交易主體是**納入控制碳排放總量的企業（以下簡稱控排企業），積極探索引入投資機構和其他市場主體參與交易。**向控排企業發放碳排放權配額，對控排企業碳排放進行監督管理。控排企業按照所獲配額履行控制碳排放責任，並可通過配額交易獲得經濟收益或排放權益。
（三）交易平台。
我省碳排放權交易平台是廣州碳排放權交易所，碳排放權交易活動通過交易平台進行。
（四）工作階段。
我省碳排放權交易試點工作分三期安排，第一期（2023年-2023年）為試點試驗期，第二期（2023年-2023年）為試驗完善期，第三期（2023年後）為成熟執行期。
三、主要任務
逐步建立健全**對企業等市場主體碳排放的監督管理機制，形成碳排放權交易促進節能、減碳約束性指標完成和產業結構調整的市場機制，保障碳排放權交易
的順利開展。
（一）建立碳排放資訊報告和核證機制。
1．建立企業碳排放資訊報告制度。參照重點用能單位範圍，合理確定要求報告碳排放資訊的重點企業（以下簡稱報告企業），並逐步擴大範圍。所有控排企業均納入實施碳排放資訊報告的範圍。
2．建立控排企業碳排放資訊核證制度。培育並委託具備相關資質的第三方專業機構，對控排企業報告的碳排放資訊進行核證。
3．建設碳排放資訊報告核證系統。建設相應電子資訊系統，為企業報告和第三方專業機構核證碳排放資訊提供便利。（二）建立碳排放權配額管理機制。
1．加強碳排放總量管理。按照碳排放強度逐年降低、碳排放總量增幅逐年降低和相關約束性指標的要求，結合經濟社會發展實際，科學合理確定全省、各地市碳排放總量目標，為碳排放權配額管理提供依據。
2．科學合理發放碳排放權配額。綜合考慮經濟社會發展趨勢和重大專案建設情況，合理確定**可監管的年度碳排放權配額總量指標。制定相應規則，向控排企業發放碳排放權配額，並將符合規模要求的有關新建固定資產投資專案納入配額指標管理。
推動相關企業建立碳資產管理制度。
3．建設碳排放權配額註冊登記系統。建設相應電子資訊系統，用於註冊配額賬戶和登記配額，詳細記錄配額發放、變更、登出等有關情況。（三）建立碳排放權交易運作機制。
1．規範建設廣州碳排放權交易所。按照國家有關規定，將廣州碳排放權交易所建設成為我省和全國的碳排放權交易平台，為我省和全國碳排放權交易市場做好服務。
2．制定碳排放權交易的業務規則。制定並不斷完善碳排放權交易過程涉及的交易撮合、**形成、配額交割、審查核證、資金清算、資訊披露、風險控制、委託**、爭議調解等方面的業務規則，並按此開展交易活動。碳排放權交易活動應遵循公開、公平、公正的原則。
3．建設碳排放權交易系統。建設相應電子資訊系統，實現碳排放權配額網上競價交易、交易賬戶註冊、交易資訊登記等功能，為碳排放權交易活動開展提供完備的硬體和軟體環境。
4．建立碳排放權交易監管機制。加強對碳排放權交易活動和碳排放權交易所
運營的監督管理，碳排放權交易所要對交易過程進行監督管理。（四）開展溫室氣體自願減排交易。
按照國家《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》規定，積極推動省內機構、企業、團體和個人參與國家溫室氣體自願減排交易。（五）探索建立省際碳排放權交易機制。
探索與其他省（市）建立省際碳排放權交易機制，爭取國家支援，在條件成熟時啟動實施。四、保障措施
（一）加強組織領導。
在省開展國家低碳省試點工作聯席會議框架下建立省碳排放權交易試點專責協調領導小組，由省發展改革委主任擔任組長，廣州市**和省發展改革委負責同志擔任副組長，省經濟和資訊化委、財政廳、林業廳、國資委、統計局、物價局、質監局、法制辦、金融辦，廣州市發展改革委、金融辦、廣州碳排放權交易所負責同志為成員，領導小組辦公室設在省發展改革委。省發展改革委作為全省碳排放和碳排放權交易的主管部門，負責統籌協調碳排放權交易試點工作。成立省碳排放權交易機制研究設計工作小組，省內有關專家作為成員，邀請國家級專家擔任顧問。
省、市各有關單位要加強協調配合，細化工作任務，加快工作進度。（二）加強相關法規制度建設。
制定我省碳排放權管理和交易暫行辦法，明確碳排放權交易的主體範圍、報告核證、配額發放、交易機構、監管責任等規定。根據試點情況，及時總結經驗，提出應對氣候變化或碳排放管理相關立法計畫，適時啟動立法程式。（三）加強能力建設。
加強碳排放權交易相關基礎研究，不斷完善工作思路和方法。務實開展對外交流合作，學習借鑑國內外先進經驗。推動碳排放權交易相關諮詢、核證等專業服務機構發展並加強管理。
廣泛開展碳排放權交易專題培訓。（四）加大資金支援力度。
省低碳發展專項資金要按照有關規定，大力支援符合條件的碳排放權交易體制機制研究以及工作體系等專案建設。（五）加強宣傳引導。
廣泛宣傳碳排放權交易的原理、規則和相關政策措施，引導企業等市場主體積
極落實控制溫室氣體排放責任，參與碳排放權交易。五、試點試驗期（2023年-2023年）主要安排（一）實施碳排放資訊報告的企業範圍。
報告企業範圍是我省行政區域內2023年-2023年任一年排放1萬噸二氧化碳（或綜合能源消費量5000噸標準煤）及以上的工業企業，具體名單由省發展改革委會省有關部門研究確定，並根據工作進展情況和所屬行業特點，分期、分步組織上述企業報告碳排放資訊。研究將交通運輸、建築行業的重點企業納入碳排放資訊報告範圍。
（二）實施碳排放總量控制和配額交易的企業範圍。
碳排放權交易核算報告
附件3全國碳排放權交易企業碳排放補充資料核算報告模板 資料彙總表 所有企業 發電企業 年溫室氣體排放報告補充資料表 說明 1如果機組數多於1個，請自行新增 2如果機組有其它燃料，請自行更改或新增 電網企業 年溫室氣體排放報告補充資料表 鋼鐵生產企業 年溫室氣體排放報告補充資料表 化工生產企業 電石生...
碳排放權交易企業碳排放補充資料核算報告
附件3資料彙總表 所有企業 發電企業 年溫室氣體排放報告補充資料表 說明 1如果機組數多於1個，請自行新增 2如果機組有其它燃料，請自行更改或新增 電網企業 年溫室氣體排放報告補充資料表 鋼鐵生產企業 年溫室氣體排放報告補充資料表 化工生產企業 電石生產 年溫室氣體排放報告補充資料表 說明 1核算邊...
湖北省碳排放權交易管理暫行辦法
第一條為了推進碳排放權交易市場建設，規範碳排放權交易活動，有效控制溫室氣體排放,根據 十二五 控制溫室氣體排放工作方案 關於開展碳排放權交易試點工作的要求及有關法律 法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本省行政區域內碳排放權交易及其管理活動。第三條本省實行總量控制下的碳排放權交易。碳排...