農村青年工作部李林
發布時間：2009-02-25 09:53點選次數：1318
受去年下半年全球性金融危機影響，截止到2023年底，我省返鄉農民工已達近60萬，農村青年就業創業問題最為緊迫。團省委在2023年春節前夕出台了《關於做好返鄉農民工就業創業資訊服務和技能培訓工作的意見》，全省共青團組織在春節期間培訓返鄉農民工2000人，09年全年將培訓2萬人。為貫徹落實團的十六屆二中全會精神和全國共青團農村工作會議要求，進一步做好返鄉農村青年、農村「兩後生」就業創業資訊服務和技能培訓工作，積極研究探索共青團組織服務農村青年的有效途徑，為科學決策提供參考，進一步增強工作的針對性和實效性。
按照團省委機關春節後統一開展基層調研的安排及部署，農
村青年工作部全體人員於2月11—15日，分三路分別赴張家口、承德、保定、唐山、秦皇島等地，採取聽取情況介紹、實地走訪了解調查、座談等形式，就如何服務返鄉農民工、農村「兩後生」等農村青年就業創業開展了專題調研活動。現將赴唐山、秦皇島兩地四縣
（區）的調研情況報告如下：一、農村青年就業創業基本現狀
唐山、秦皇島兩市位於河北省東北部，南臨渤海，地處環渤海灣經濟圈地帶，是聯接華北、東北兩大地區的咽喉要地和極其重要的走廊。唐山下轄6區、6縣、2個代管縣級市以及蘆台、海港開發區和漢沽管理區，人口共計700多萬。秦皇島下轄3區、4縣和乙個開發區，人口共計280多萬。
兩市自然資源豐富，擁有煤、鐵、石油、金、水力、漁業等資源，經濟以鋼鐵、煤炭、電力、機械、造紙、化工、旅遊等為主，經濟比較發達，位列河北省前列。其中唐山是河北省的重工業基地，新首鋼和南堡油田都位於唐山曹妃甸，秦皇
島是我國著名的歷史文化名城、旅遊城市和避暑勝地。
通過幾天來赴唐山樂亭、玉田、豐南和秦皇島撫寧兩地四縣（區）的調研情況看，兩地農村青年就業創業呈現以下幾個特點：一是外出打工的較少，大多能夠達到勞動力本地消化。唐山和秦皇島兩地經濟較省內其他地市發達，企業眾多，企業大多先在占地村周邊招工，能夠解決不少周邊農村剩餘勞動力的就業問題，農村青年外出打工的較少，大多能夠達到勞動力本地消化，特別是唐山農民工返鄉的情況不是很多。
而且兩地還吸引不少外地青年來當地打工、就業。二是受金融危機影響而產生的農村青年再就業問題較少。金融危機對兩地的影響各有不同，對秦皇島影響不是很大，對唐山有一定的影響，特別是對以鋼鐵為主的企業有較大影響，唐山以鋼鐵企業居多，但是企業並沒有因此而裁減員工，而是通過減產、部分停產、技術革新或降低成本等多方舉措度過難關，從去年12月份開始，金融危機對唐山鋼鐵企業的影響已漸漸消除，企業效益重新好轉，因此較少存在農村青年
因失業而出現再就業的問題。三是共青團組織服務農村青年多是聯合其他單位或部門開展培訓。、安全生產培訓、職業道德培訓、農業科技培訓等為主的培訓活動。
四是企業職工文化程度較高。通過實地走訪企業的情況來看，企業不僅吸納了周邊農村的「兩後生」，具有大專以上學歷的青年職工也佔很大比例，很多從大專院校畢業的本地農村青年回鄉就業，成為企業職工。同時也吸引不少外地高學歷人才到
當地企業工作，成為企業的技術骨幹。二、共青團組織服務農村青年就業創業情況
唐山、秦皇島兩地四縣（區）總體經濟基礎較好，返鄉農民工不是很多，因此共青團組織把服務農村青年就業創業的重點大多放在對農村青年的崗前培訓、安全生產培訓、農業技能培訓等方面，且認為單依靠共青團組織來服務農村青年就業創業力量薄弱，作用不
明顯，多是聯合勞動就業等部門來開展。但四縣（區）經濟發展狀況和實際情況也不盡相
同，在服務農村青年就業創業方面也各有特點。
1、針對崗位需求對失地農村青年開展培訓。兩地經濟發展較快，很多農村百姓由於企業占地而失去了土地，從調研的情況看，有的縣（區）不是盲目對失地農村青年開展培訓，而是針對崗位需求搞培訓，例如樂亭縣，樂亭團縣委在服務失地農村青年就業創業方面，先從找崗位入手，多方聯絡企業等用人單位，針對企業需要什麼樣的崗位、什麼樣的技能
而聯合勞動就業部門開展什麼樣的培訓。
2、依託農合組織或通過電視**開展農業技能培訓。玉田是唐山的農業大縣，從到玉田縣調研的情況看，當地團組織根據縣域實際情況依託當地較為成熟的農合組織對農村青年開展農業技能和科技方面的培訓。同時在縣電視台開闢了農業知識專題講座欄目，宣傳
農業科技。
3、通過村企聯建的團組織對企業青年職工開展培訓。從調研的情況來看，經濟較發達的地區，企業較多，農村青年大多在周邊的企業打工，在團組織建設上形成村企聯建的建團模式，例如唐山市豐南區，豐南區近幾年有40多家企業和周邊農村聯合建團，在服務農村青年就業創業方面主要是通過村企聯建團組織對企業職工開展各種培訓活動。在豐南區瑞豐鋼鐵集團****調研了解到，公司共有1200多名團員，佔企業總人數的1∕4還多，其中青年骨幹113名，附近窪裡村共有43名團員，其中25名在該公司就業，古莊村有49名團員，28名在該公司就業。
該村企聯建團組織每年至少開展兩次安全生產方面的培訓，另外凡是團員每年的培訓還增加一次。除了安全生產培訓外，還組織法制專題講座、崗前
培訓、崗位技能等方面的培訓活動。
4、組成農業專家服務隊伍，對農村青年指導培訓。有的農業較為發達的市縣，團組織成立了農業專家服務隊伍，針對農村青年的需求和實際，組織專家對農村青年指導培訓。
例如唐山玉田團縣委組成了農業宣講團，深入到農戶或集中到鄉鎮開展農業培訓。秦皇島團市委成立了農業創業導師團，開展「百名專家駐百村」活動，下基層對農村青年開展農
業技能培訓。
5、實施「百村覆蓋工程」。秦皇島團市委今年啟動了「百村覆蓋工程」，要求團市委機關、「青年文明號」先進集體、直屬團委分包100個農村，達到百村組織、活動、培訓等全覆蓋。在服務農村青年就業創業、勞動力轉移方面規定，幫助每個村培訓農村青年10
—30人，轉移勞動力5—10人。
三、「青年學徒計畫」調研情況
團省委擬開展的「青年學徒計畫」是服務農村青年就業創業的很好的方式和抓手，以農村能人帶學徒的形式，幫助帶動未就業的農村青年。通過幾天來的調研看，大多團組織認為「青年學徒計畫」是服務農村青年就業創業的很好的手段，將促進農村青年成長成才，
同時也提出了很好的意見和建議。
（一）合理化意見和建議
1、充分利用農民合作經濟組織，在農合組織中建立團組織，利用農合組織中的農村能
人來幫助帶動未就業的農村青年。
2、通過發放調查問卷等形式了解農村青年的需求，根據需求尋找相應的農村能人來帶
學徒。3、實施「科技播火」計畫。在調研中我們發現，撫寧團縣委從08年6月開始，聯合組織部組織實施了類似於「青年學徒計畫」的「科技播火」計畫。
主要是按照村內推薦（並經本人同意）、鄉鎮審查、縣委審批等程式選拔一批農村能人作為「科技星火帶頭人」，通過自行結對等方式，組織「科技星火帶頭人」對農村群眾進行培訓，進行傳幫帶，使農村青年掌握1—2門實用技術，促進農村青年科技素質的提高和致富能力的增強。整個計畫
採取突出重點、分層施教的方式，分兩個階段進行：第一階段是組織農業專家對全縣「科技星火帶頭人」進行培訓，第二階段是由各鄉鎮組織「科技星火帶頭人」對農村群眾進行培訓、傳幫帶。據團縣委介紹，農村能人參與這項工作的積極性非常高，效果也比較好。
（二）顧慮
1、學徒願不願意被帶。有的欠發達的農村地區，農村的年輕人存在到附近城市打工的
想法。2、農村能人願不願意帶學徒。開展「青年學徒計畫」能給農村能人帶來什麼？解決什麼問題？是否給學徒工資？學徒是否有培養前途也是農村能人考慮的問題。
四、目前在農村青年就業創業方面存在的問題
1、農村青年思想觀念相對於南方而言較為落後，存在一定不勞而獲的思想。由於唐、秦兩地經濟較為發達，能夠解決當地很大一部分勞動力就業，外出務工的農村青年相對不
多，即使外出務工也是多到唐、秦兩市周邊或京津地區，到南方發達省份務工的很少（當然，由於金融危機對南方衝擊較大，唐、秦兩地到南方務工的較少，因而返鄉農民工不多）。另外部分農村青年存在一定戀家守土、懶惰散漫和不勞而獲的思想，總想輕輕鬆鬆掙大錢。
2、農村青年在就業創業方面對共青團的認可度不高，團組織作用的發揮還不是十分充分。有的地方的農村青年在就業創業方面不太認可共青團，遇到問題只找勞動就業部門，導致團組織只能聯合勞動就業部門或勞動技術學校開展培訓活動，限制了共青團組織職能作用的發揮。且在服務農村青年就業創業的形式上較為單一，主要是培訓，其他形式的服
務較少。
3、資訊少。由於共青團不是主要的就業創業職能部門，資訊**少，不能及時了解企業用工動態，存在著資訊不對稱情況，難以實現勞動力和崗位的有效對接。
五、做好農村青年就業創業工作的對策
1、廣泛宣傳，引導農村青年轉變觀念。發揮團組織的組織和網路優勢，借助**力量，大力開展宣傳。從轉移就業政策、勞動保障、權益保護、提高自身素質等方面的宣傳著手，
力求通過宣傳，使農村青年轉變觀念，在就業創業方面增強對共青團的認可程度。2、整合資源，做好職業技能培訓。目前各類培訓機構較多，我們要積極整合資源，及時了解和掌握用工需求和勞動力市場變化，採取定向培訓和定單培訓等多種培訓形式，網路各種培訓機構，搞好引導性培訓和職業技能的培訓，提高農村青年的素質，增強他們的
致富和就業本領。
3、提高資訊服務的能力。積極和勞動就業部門和其他有關部門聯絡，及時掌握用工資訊、科技資訊和其他政策資訊，為農村青年就業創業提供準確可靠的資訊服務。4、創新服務形式，積極探索服務農村青年就業創業的新舉措、新方法，通過多種途徑
和方式方法，增強農村青年的致富本領和就業能力。
農村婦女就業創業現狀調研
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xx縣農村婦女創業就業情況調研報告
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開展服務青年就業創業年活動實施方案
一 優秀青年企業家 一對一 幫扶 具體任務 廣泛動員優秀青年企業家採取 一對一 長期結對提供崗位的方式，幫助返鄉青年農民工 經濟困難大學生 下崗進城務工青年等困難青年解決生活難 培訓難 就業難等問題。活動時間 6 10月份 二 創業就業典型表彰 具體任務 聯合勞動部門，通過基層推薦，選樹20名青年就...