關於當前農村法制宣傳狀況的調研報告

2022-12-15 14:54:05 字數 2963 閱讀 4618

當前普法工作已經走過25個年頭,廣大群眾特別是廣大農民的法治觀念、法律素質都得到了明顯增強,絕大多數農民懂法、守法,越來越多的農村居民能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益。但是由於多方面的原因,目前,農村的普法還存在許多薄弱環節。當前廣大農村正處於新農村建設、全面建設小康社會時期,新形勢下如何開展農村法制宣傳教育工作,實現農村社會的和諧穩定和全面發展,成為當前農村普法工作的乙個重要課題。

針對這個問題,我所進行了深入調研,從而有針對性地提出了一些關於加強農村法制教育工作方面問題的看法,主要有以下幾點:

一、農村法制教育的成果

以普安鄉為例:宜賓縣普安鄉位於四川盆地南緣,川、滇結合部,金沙江與川雲中路交匯處,有宜賓縣南大門之稱;全鄉幅員面積93平方公里,轄18個行政村和2個社群,221個村民小組;總人口近4萬人,耕地面積30444.3畝;屬深丘地貌,間有淺丘和河谷地貌;交通方便,通訊發達。

經過五個五年普法教育,在普安鄉轄區內,各類法律知識得到了較為廣泛的普及,群眾的法律意識和法律素質在逐步提高,特別是農民的法制觀念維權意識發生了較大變化。法制宣傳的形式也從過去單一的發宣傳資料、看看**,發展到現在的集中學法、遠端教育網路普法、法制文藝演出、法律服務、法律諮詢等多種形式,法制宣傳教育取得了較好的效果。

一是依法明辨是非能力提高,動輒打人或械鬥的情況明顯好轉。二是自覺履行法定義務的觀念加深,依法履行義務的自覺性提高。三是遇事依法辦理的覺悟提公升。

在涉及經濟或民事關係時,能夠按法律要求確定雙方的權利與義務;發生糾紛時,能夠注意運用法律手段維護自己的合法權益。四是增強了主人翁意識,依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的意識與能力明顯提高。五是廣大農村基層幹部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農村各種事務,做到有法必依,依法辦事。

二、農村法制教育的途徑

當前農村法制宣傳教育難度比較大,宣傳途徑相對陳舊、單一,從大的方面可以分為以下幾類:

一是利用村兩委開會、布置工作等時機,組織村「兩委」幹部、黨員、人民調解員學習法律知識。這是當前農村黨員幹部開展法制宣傳學習最主要的途徑。

二是參加鄉鎮上級組織的法制宣傳學習會議和培訓教育。這種機會和途徑相對較少,每村每次參加的人員也不會太多。

三是鄉鎮組織相關人員送法下鄉,分發學習資料,向村民和外來人口作簡單的法制宣傳。四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開村民代表大會等向村民宣傳法律法規。五是邀請鄉鎮司法所和法律服務所同志給村幹部、村民上法制課等。

六是普遍開展「學生帶法回家」活動。

三、農村法制教育存在的問題

由於多方面的原因,當前農村法制教育仍然存在很多問題。在開展法制教育中,各級、各部門,特別是鎮、村幹部雖然做了很多任務作,也取得了明顯的成績。但仍存在許多不容忽視的問題,影響和阻礙了農村法制教育的深入開展。

一是法制宣傳「死角」明顯。隨著經濟建設步伐加快,廣大農民自主經營性不斷增強,「日出而作,日落而息」的生活方式悄然發生著變化;同時,很多農村青壯年外出務工數量增加,農村人口流動速度加快,為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。加之現在,有些村對於法制宣傳僅限於開會時學習、在村公所張貼一塊宣傳欄;而村民自覺到村公所看著宣傳欄學習法律知識情況較少,致使很多農村的法制宣傳浮於表面,只是村里為了應付上級檢查,而農民群眾本身根本得不到教育,形成「死角」。

二是普法隊伍自身素質不高。農村工作紛繁複雜、千頭萬緒,而農村法制宣傳的主力軍是廣大農村幹部。目前,很多村幹部自身文化素質偏低,年齡偏大,甚至自身法律意識淡薄,只注重經濟建設,對組織群眾,宣傳新農村建設的路線、方針和政策,國家法律法規,都停留在一般號召上;遇到矛盾糾紛繞道走,了解問題一般化,分析問題一般化,解決問題一般化,不善於運用法律手段化解矛盾糾紛;致使村民遇事常常越過村委會一級,直接到辦事處上訪,或集體群訪,嚴重影響機關的正常工作秩序。

三是法制宣傳經費保障落實困難。目前農村的普遍集體經濟匱乏,負債累累,無力支撐普法經費開支,嚴重制約農村法制宣傳,在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。四是普法形式針對性不強

現在農村法制宣傳常用的形式有張貼標語、出動宣傳車宣傳、舉辦法制講座、發放宣傳材料、開展法律諮詢等,實踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對性仍然不強,宣傳的內容不一定是農民的需要,對農民的吸引力仍然不夠。

四、解決農村法制宣傳教育問題的對策

「法律六進」是普法工作的重點內容,其中「法律進鄉村」工作的支撐點和輻射面就是廣大農民群眾,而廣大農民群眾也是普法工作的重點物件。開展農村法制宣傳教育工作,就是要引導農民積極學法、自覺守法、正確用法,培養農村法律明白人。

(一)建立農村法制宣傳教育的長效機制

一是健全機制,挖掘宣傳資源。做好農村的法制宣傳教育工作,機制健全是關鍵。要加強普法機制建設,充分調動與農村生產生活密切相關部門的積極性,整合各方資源,大力宣傳涉農法律法規,認真履行農村普法義務,形成齊抓共管的良好局面。

二是落實保障措施。要強化法制宣傳教育隊伍建設,積極落實宣傳教育設施建設、農民法制培訓、法制宣傳資料等方面的經費保障工作。

(二)結合農村具體工作開展法制宣傳教育

將農村法制宣傳教育工作與農村經濟建設、農村矛盾糾紛調解、農村民主法治村建立等工作相結合。結合農民生產生活實際,及時高效地把法律知識送到廣大農民群眾手裡,進一步提高廣大農民法律素質的,進一步規範農村民主法治,規範依法治村的行為。(三)豐富宣傳形式,創新普法載體

農村法制宣傳教育要緊緊結合廣大農民群眾的文化需要和思維習慣,不斷創新普法載體,選擇農民群眾最喜愛、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式,使農民群眾在潛移默化中增強法律意識,提高法律素質,現成法制觀念。

充分運用法制宣傳欄、廣播、農家書屋等渠道開展宣傳,廣泛組織開展編演法制文藝節目,展出生動形象的法制宣傳**和漫畫,編印法制書籍、法制宣傳資料、法制資訊等,利用農村遠端教育培訓網路組織村民學法,正確引導村民收看法制節目,營造濃厚的學法用法氛圍。搭建一些服務平台,經常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務等人員深入農村開展送法下鄉活動,為農民群眾辦實事,解決實際問題,從而提高農民群眾學法用法的積極性,增強法制宣傳效果。

當前正處於「六五」普法啟動階段。農村法制宣傳教育工作在吸取「五五」普法的成功經驗後,結合實際,充分運用農村的各種宣傳教育資源,將社會主義新農村建設和法制宣傳教育相結合,必將促進農村經濟協調發展,為進一步建設小康社會,創造乙個和諧穩定的社會法制環境。(宜賓縣司法局普安司法所劉婷婷)

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