——在中共西安區八屆十一次全委（擴大）會議上的報告
趙中三2023年2月16日
各位委員、同志們：
這次全會的主要任務是：貫徹落實市委十屆十五次全會精神，回顧總結2023年及「十一五」工作，研究討論區委「十二五」規劃建議，全面分析和把握當前形勢，安排部署今年及今後一段時期工作任務，動員全區各級黨組織和廣大幹部群眾，以求實、務實、落實的精神，努力開創「十二五」開局之年新局面。
下面，我代表區委常委會，向大會報告工作，請審議。
一、2023年及「十一五」工作回顧
2023年是「十一五」規劃的收官之年，也是西安區經濟社會發展取得重大進步之年。去年以來，全區上下緊緊圍繞省委提出的「雙一」目標和市委提出的 「超千破百」目標，大力實施「工業強區、商貿興區」發展戰略，加快建設「創意西安、休閒西安、平安西安」，經濟保持高位增長，民生得到進一步改善，各項工作取得了新突破。地區生產總值實現15.
3億元，同比增長25.4%，增速位居城區第一；全口徑財政收入突破4億元，同比增長31.4%，總量連續五年位居城區第一；規模以上工業企業增加值實現2.
42億元，同比增長41.2%；固定資產投資完成17.73億元，同比增長40.
1%。1、專案建設碩果累累。引進專案239個，引進到位資金11.8億元，同比增長24.
7%，其中，引進域外專案87個，到位資金7.1億元，同比增長43.7%。
引進億元專案2個；三間房水電站、盛祥冷凍食品深加工等18個專案被列入省、市重點推進專案；工業專案紮實推進，新生成落地工業專案10個，規模以上工業企業達到33個；商貿核心區建設邁出新步伐，商貿業稅收突破億元，必勝客、上島咖啡、七天假日酒店等一批國內外知名連鎖企業相繼落戶我區，滿足不同消費群體的高中低端餐飲集群已初步形成；成功舉辦了第二屆朝鮮民族文化節，旅遊涉外名店、旅遊購物名店發展到12家，佔全市一半以上；小額貸款公司發展到2戶，搭建了資產運作和企業融資平台。
2、城鄉統籌效果突出。城鄉管理水平不斷提公升，城鄉面貌得到極大改善。運作房地產開發專案46個，建設了巨集大奧林匹克花園等9個億元開發專案。
順利成功接收了海南鄉及橋頭、雙龍、富民3個行政村。溫春鎮名列全市「十強」鄉鎮前茅。投入1500萬元加強鄉鎮基礎設施建設，通村公路硬質化率達到100%，全年改造泥草房83戶，村民居住條件進一步改善。
農民增收渠道不斷拓寬，種植業結構趨於合理，設施農業發展較快，超額完成牧草種植任務，菸葉、綠色無公害蔬菜等農產品生產基地不斷擴大，建成食用菌小區3個、食用菌專業村1個，累計認證綠色食品品種28個、產地認證4個。農民人均純收入實現8456元，同比增長15.3%。
3、民生改善成果豐碩。堅持發展成果人民共享，居民歸屬感和幸福指數進一步提公升。教育工作城區領先，標準化學校建設穩步推進，投入700萬元的火炬青少年校外活動中心專案實現暖封閉；投入100萬元，解決了10個學校的安全隱患問題。
社群建設邁出新步伐，投入400萬元，完成西牡丹社群服務中心改造專案。公共衛生服務體系更加完善，全面推動社群衛生院改擴建，溫春鎮衛生院成功列入國家衛生院改造專案。社會化居家養老獲全市省級唯一試點並推廣。
「心手相牽」首批募捐活動完成募捐額114萬元，位居城區第一。此外，科技、計生、文化、體育、**、武裝、工會、共青團、婦聯、民族宗教、殘聯等各項工作也取得了新成效。
4、政治環境更加良好。牢牢抓住思想政治建設這條生命線，以執行力建設為核心，全面加強領導班子和幹部隊伍建設。深入開展了學習實踐科學發展觀活動，寶豐黨委、多多攝影、博愛醫院包攬我市省級「兩新」組織先進集體；深入實施「先鋒工程」和「發展型」班子建立活動，黨的基層組織凝聚力不斷增強；幹部人事制度改革不斷深化，先後公開比選副科級領導崗位9個，直選了團委書記、副書記及常委。
黨風廉政建設進一步加強，深入開展「五廉」學習教育活動和「治庸治懶」專項行動，全區懲防體系框架基本形成。群眾性精神文明建立活動取得明顯成效。黨委決策、人大決議、**執行、政協監督、全民參與的民主政治局面得到鞏固和加強。
2023年成績值得肯定，「十一五」追趕跨越令人振奮。
過去五年，我們堅持把加快發展作為第一要務，經歷了從「站在西安看西安」到「跳出西安看西安」的轉變，在全市的大格局中，審視定位，不斷充實和完善西安區發展前景，找準比較優勢，放大競爭優勢。我們立足於推動經濟社會持續快速發展，注重保持工作連續性，堅持在繼承中發展，在創新中突破，始終如一地實施「工業強區、商貿興區」發展戰略不動搖，與時俱進地調整和完善工作方式、方法，不斷開創工作的新局面；立足於走出困境、解決生存問題，大力發展集餐飲、休閒、物流為一體的商貿核心區建設，商貿業稅收逐年遞增；立足於迅速做大經濟總量、提公升財力，全力推進房地產開發，經濟總量不斷壯大，宜居城區建設邁出堅實步伐；立足於西安區長遠發展、積攢後勁，工業常抓不懈，堅持走工業園區化發展道路，「工業強區」戰略取得階段性成果。地區生產總值是2023年的3倍，年均增長24.
7%；全口徑財政收入是2023年的3.38倍，年均增長27.6%；固定資產投資是2023年的9.
41倍，年均增長56.6%；農民人均純收入是2023年的2.06倍，年均增長17.
78%。
過去五年，我們堅持把專案建設作為加快發展的核心支撐，堅持經濟工作專案化，強力推進招商引資，專案建設取得了歷史性突破。累計引進專案1025個，引進資金42.8億元，引資總額翻了三番。
過去五年，我們堅持把創新作為發展的強勁動力，在破解難題中爭得主動，在開拓進取中創造優勢，在應對挑戰中贏得先機。「創意西安」成為提公升幹部隊伍素質，推動思維方式轉變，加快跨越發展的引領；「鱷魚戰略」、「人盯人」戰術、「保姆式」服務等創新措施，不斷提公升招商引資和專案建設的服務水平，實現了量變到質變的飛躍。
過去五年，我們堅持把群眾利益放在首位，堅持發展成果人民共享，教育、醫療、衛生等群眾最迫切、最關心、最直接的民生問題得到切實改善。累計投入3658萬元，用於安置就業、環境治理、社群服務中心建設等利民實事。投入3540萬元，改造擴建學校8所。
投入1100萬元，改擴建溫春、沿江2個衛生院和3個社群衛生服務中心。城鎮養老保險和醫療保險分別達到100%和80%，新農合覆蓋率達到98.24%。
五年累計償還歷史陳欠2576萬元，解決了幹部職工的拖欠工資、公積金、醫療費、喪葬費等多項歷史遺留問題，重新進入市「大醫保」，福利待遇逐年提高。榮獲「省級平安區」、「省級和諧社群建設示範區」、「省級擁軍擁屬先進區」、「市級安全標兵區」、「市級信訪先進單位」等稱號。
過去五年，我們堅持不斷加強和改善黨的領導，不斷建立健全體制機制，樹立科學的用人導向，轉變工作作風，凝聚發展共識，四個班子團結緊密，黨員幹部想事幹事，被省委、省**評為「省級文明城區」。
2023年及「十一五」期間取得的成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市**正確領導的結果，是全區上下精誠團結、合力攻堅的結果，是持之以恆堅持經濟發展第一要務的結果。在此，我代表區委，向所有為西安區追趕跨越給予支援、付出努力、做出貢獻的各級領導、廣大幹部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到經濟社會發展中仍然存在著一些亟待解決的問題：一是經濟總量小，工業比重低。全區經濟總量和財政收入佔全市的比重分別為2%、4.
6%。規模以上工業企業稅收僅佔總稅收的9.2%。
二是專案支撐後勁不足。工業專案、產業支撐專案、財源型專案、高新技術專案相對少。三是宜居城區建設有待提檔公升級，城市精細化管理有待進一步提公升。
四是城鄉一體化程序不快。小城鎮基礎設施建設規劃滯後，資金、土地等制約瓶頸還沒有根本打破。五是民生改善仍需加大投入，各項社會事業與人民群眾的需求和期待還有差距。
六是基層組織建設仍需進一步加強，基層黨組織、黨員戰鬥堡壘和先鋒模範作用有待進一步提公升；七是幹部作風仍需進一步轉變，個別幹部不在狀態，在其位不謀其政，責任意識不強，執行力還有待提高；八是社會穩定壓力仍然很大。這些問題和困難我們必須在今後的工作中認真加以解決。
二、2023年及今後五年工作安排
過去的五年是奮鬥的五年！展望未來五年是燦爛、輝煌的五年！「十二五」時期，我們將面臨更多加快發展的良好機遇。
從外部環境看，我省產業專案建設年活動的深入實施，必將催生產業大發展、快發展，成為拉動全省經濟社會發展的「高速引擎」，為我區加快發展提供了強勁的外部動力；市委、市**強力推進江南開發區「南提」、大力實施「西部新區」建設、加快以「兩核一帶」為重點的城鎮群建設，為我區經濟社會發展創造了難得的歷史機遇。從內部條件看，經過多年的科學發展，我區產業結構不斷優化，財政收入持續增長，財源結構相對合理，為我們加快發展奠定了良好的經濟基礎；歷屆黨委積累了彌足珍貴的精神財富，全區上下形成了「政通人和、風正氣順、心齊勁足、執行有力」的良好氛圍，為西安區加快發展奠定了堅實的政治基礎和社會基礎。「十二五」期間，西安區必將在更高的起點上，實現更快的發展，創造更加豐碩的成果。
「十二五」期間總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以***理論、「****」重要思想為指導，全面貫徹落實市委十屆十五次全會精神，以科學發展為主題，堅持「工業強區、商貿興區」發展戰略不動搖，堅持建設「創意西安、休閒西安、平安西安、文明西安」目標定位不動搖，強化招商引資、通過突出專案建設不斷調整優化產業結構，推進經濟社會追趕型跨越式發展，努力把我區建設成牡丹江市商貿中心區、對朝韓經濟合作示範區、民族民俗特色旅遊區。
發展目標是：地區生產總值實現四年翻一番，全口徑財政收入實現三年翻一番，突破十億元；固定資產投資實現三年翻一番；農民人均純收入年均增長15%；建立全國和諧社群建設示範區。
為實現上述目標，未來五年，在工作原則上，一是必須堅持科學發展。把做大總量、提公升速度作為加快發展的重要標誌，用創新的辦法解決前進中的困難。二是必須堅持統籌協調。
一產調優提效、二產調強提質、三產調大提速，不斷增強實力。三是必須堅持民生優先，不斷提公升群眾的幸福指數。四是必須堅持加強黨的建設。
以優良黨風凝聚黨心民心，形成推進經濟社會發展的強大力量。在工作舉措上，一要優化調整產業結構，保持經濟持續快速增長，做大商貿業、做強工業、做優農業、鞏固房地產開發業；二要加強民生建設，全力打造幸福城區，優先發展教育，加強社群建設，建立健全社會保障體系，推進文化產業發展，加快城鄉統籌發展，健全完善維穩體系，促進社會和諧；三要發揮黨的領導核心作用，加強社會主義民主政治建設，推進政治文明、物質文明和精神文明全面發展；四要加**部隊伍建設，打造一支「想幹事、能幹事、能成事、善共事」的高素質幹部隊伍，為事業發展提供保障。
2023年是「十二五」規劃的開局之年，起好步、開好頭，為實現「十二五」目標打下堅實基礎，是歷史賦予我們的重大使命。在起步的關鍵時期，我們要牢牢把握發展機遇，倍加珍惜大好的政治、經濟、社會局面，保持良好勢頭不動搖。在經濟發展上，要做到不減速，保持速度與質量同步提公升；在工作推進上，要做到不分心，始終如一地奮力拼搏，堅持不懈地推進落實；在工作氛圍上，要做到不爭議，不空談與發展無關的問題，不在細枝末節上做無謂的糾纏，真正做到同心同德，埋頭苦幹，在加快發展中統一思想，用實實在在的成績回應爭論。
西安區創新現代農機專業合作社組建和運營模式專案
為了改善我區農業生產條件，提高我區農業生產機械化水平，最大限度的解放農村勞動力，提高農作物產量和質量，增加農民收入 包括勞務收入 促進農村土地流轉擴大農業產業化生產規模，不斷提公升我區農業生產競爭力。我們積極向上爭取於今年年初申報了西安區春益現代農機專業合作社。西安區春益現代農機專業合作社的組建方式...
西安國際港務區簡介
西安國際港務區是陝西省 十一五 重大建設專案，地處西安市東北部灞渭三角洲，西沿灞河，北抵渭河，東連臨潼，南接西安繞城高速，是西安經濟社會發展和城市建設 北擴 東拓 西聯 的前沿區域。西安國際港務區交通便利，區位優勢明顯，與繞城高速公路和城市三環路相連，核心區距西安市新的行政中心5公里，距西安咸陽國際...
西安滻灞片區調研
灞橋區調研 目錄一 區域板塊房地產市場狀況p3 1 巨集觀概況p3 2 滻灞房地產狀況p3 三 片區專案狀況p5 a 普華淺水灣城p5 b 香江灣p8 c 高科綠水東p10 四 片區專案競爭結論p11 一 區域板塊房地產市場狀況 1 巨集觀概況 滻灞生態區位於西安城區東部，北至渭河南岸，南抵繞城高速...