五、規劃目標
充分挖掘與發揮紡織城地區優勢條件，通過科學的產業發展引導與合理的空間發展規劃，使紡織城全面融入城市整體發展格局之中，力爭將紡織城地區建設成為產業特色鮮明、人居環境良好、社會和諧穩定的城市新區。
第二章紡織城發展環境分析
紡織城地處西安市東三環以東，繞城高速公路以西，滻河和灞河從東西邊緣穿過，是城市東部重要的門戶區、生態涵養區和灞橋區建築密度較大的地區。根據西安第四輪城市規劃修編，規劃區將由城市郊區變為中心城區，其發展空間、交通、生態、人文資源等優勢日益顯現，產業和生產要素聚集效應將有大的提高，輻射帶動作用逐步增強，特別是隨著滻灞生態新區、東三環、國際港務區等重大專案的相繼實施，規劃區必將成為西安城市發展的熱點地區之一。
一、外部環境分析
1、西安市重點發展區域
規劃區位於秦嶺北麓，西安市東部，北接滻灞生態區歐亞論壇永久會址、廣運潭、2023年世界園藝博覽會會址等核心區，西南接曲江國家級文化產業基地，東臨臨潼，南依白鹿塬生態屏障保護區。在西安市2004-2023年總體規劃確定的未來西安城市"九宮布局、棋盤路網、軸線突出、一城多心"空間布局模式中，規劃區位於重點發展的城市東向發展主軸上，具有形成環境良好、文化特色突出，與臨潼、白鹿塬等外圍區域聯絡緊密的城市新區巨集觀發展條件。
2、西安市商業網路發展不均衡
西安市城市南、北、西、中商業網點分布較為合理，而東部商業服務職能等級低、規模小，缺乏大的購物中心和商品集散地。隨著滻灞生態區的發展，未來城市東部將會聚集70餘萬人，且周邊輻射人口百餘萬人，旅遊人口眾多。因此借助其良好的交通區位優勢形成與其它地域互相補充的發展區域性購物中心，不僅對滿足本地域居民生活消費具有重大意義，而且對促進西安市商貿物流業的發展具有重大的意義。
3、滻灞區發展的經濟社會及環境波及效應
"十一五"期間，滻灞生態區基礎設施及建設專案投資達157億。隨著重點建設專案的推進和基礎設施的完善，投資力度將進一步加大，最終形成適宜人居的優美環境，人文生態和現代特色的城市新區，成為西安市五大主導產業中的文化產業、旅遊產業、現代服務業的重要實施地，從而帶動整個區內及周邊地域經濟社會的發展，也對周邊地域生態環境建設提出了更高的要求。
4、交通優勢突出
目前規劃區內及周邊有繞城高速、西潼高速、西禹高速、西臨高速、西藍高速五條高速公路和隴海線、西康線兩條鐵路線，東三環、北二環東延伸線、東二環北延伸線穿越而過，交通十分便利。隨著西安市鐵路東客站、西安紡織城客運站及地鐵1號線、5號線的建設，其交通區位優勢更加明顯和突出。
5、紡織特色文化的弘揚和傳承
文化產業是我國許多城市及西安市重點發展的產業之一，目前許多城市積極挖掘和傳承傳統文化以營造地方特色、加強居民的歸屬感和場所感，而西安紡織城地區以其特有的紡織文化內涵和在全國的重要地位，為其弘揚和延續奠定了良好的基礎。
小結：紡織城地區發展的外部環境良好，既處於西安市重點發展的軸線上，也具有良好的比鄰環境和交通區位。規劃區與周邊區域交通上的對接、產業方向與生態環境上的協調一致顯得尤為必要。
二、內部環境分析
1、經濟總量較小、紡織業在產業中居突出地位
2023年灞橋區生產總值為56.37億元，在西安9區中列居第八位，僅高於閻良區。製造業佔據主導地位，佔工業總產值的91%，而製造業中又以紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、交通運輸裝置製造業和化學原料及化學製品製造業為主體。
灞橋區製造業2023年完成工業總產值3852310千元，其中紡織業完成1245759千元，佔灞橋區的32.3%。2023年灞橋區紡織業年末單位從業人員17612人，佔灞橋區製造業總就業人數的75%，但紡織行業經營困境重重，產業延伸不足，產品市場競爭力弱。
2、收入水平低、就業渠道單一
2023年灞橋區在崗職工平均月工資為1079元，低於西安市1706元的平均水平，佔製造業總就業75%的紡織業人均月工資水平更低，只有800元。
灞橋區2023年單位從業人員共40409萬人，除事業單位從業人員6174人，機關2684人外，其它大部分集中在製造業部門，而製造業部門中又主要集中在紡織業。紡織城地區擁有一印和
三、四、
五、六廠等六家紡織企業在崗職工近17612人。就業渠道單一，崗位不足。
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